公安院校畢業中隊警務化管理模式初探

鄧昌海+占佳+鄒妍

【摘要】公安院校警務化管理的重要性不必言說。為了將現有的警務化管理模式發展的更加完善，我們應發掘出還存在的問題，并針對這些問題去研究去解決。本文所寫是有關江西警察學院經濟犯罪偵查系對警務化管理的探索、研究以及這些措施所取得的成效。

【關鍵詞】公安院校；警務化管理；畢業中隊

一、警務化管理的概念及其作用

警務化管理是公安院校依據《人民警察法》、《公安機關人民警察內務條令》和《公安院校警務化規定》等有關法律法規的要求，按照黨和國家的教育方針和教育目標，根據警察的性質、任務和特點，依照有關法律法規的規定要求，遵循“從嚴治警、從嚴治校”的方針，實施有目的、有計劃、有組織地對學生在校內外的學習和活動進行策劃、指揮、控制和協調活動的總稱。與軍事化管理一樣，警務化管理試圖通過三種主要的方式最終實現學生令行禁止、服從命令、聽從指揮的作風。2003年第二十次全國公安工作會議進一步明確，公安院校必須實行警務化管理，公安院校警務化管理經過各級公安院校多年的探索和實踐已經基本形成了一套完整的富有特色的管理模式和運行機制，為學生管理工作帶來了很大的效果。但目前公安院校畢業中隊的警務化管理仍然存在一些問題。

二、目前公安院校警務化管理存在的主要問題

1、畢業中隊學生在思想上對警務化管理認識不夠

畢業中隊學生面臨各種考試，學習時間十分緊張。對于警務化管理他們認為這是浪費學習時間。思想影響行動，所以很大一部分的畢業中隊學生對于警務化管理十分懈怠，遲到早退現象十分嚴重。

2、有些畢業中隊學生對警務化管理的理解程度不夠

目前有些畢業中隊學生無法理解警務化管理，他們不清楚警務化管理可以促進學習、培養堅毅品質，認為警務化管理是在浪費時間，對警務化管理十分抵觸。

3、有的公安院校對警務化的管理比較死板，擠占了學生的過多時間

有的公安院校的警務化管理制度不夠合理，在管理的過程當中出現過于死板的現象。同時在制度的執行方不到位，導致學生每到訓練的時候就遲到、拖延訓練時間、開具假請假條試圖逃避訓練等不良現象。

4、部分中隊干部對警務化管理的執行力度不夠

沒有人執行再完美的管理模式也是空話，有些中隊干部自己都無法理解警務化管理，在執行的時候力度也是大打折扣。他們沒有按照警務化管理的要求管理中隊的同學，在管理過程中存在著包庇、不敢嚴格管理等現象。

5、某些指導員對警務化管理的認識和重視程度不夠

某些指導員不能夠理解警務化管理的意義，認為執行警務化管理是學生大隊的事情，跟自己沒有很大的關系。對中隊同學不出操、不整內務、不參加課前集合等違紀行為也不嚴肅處理，這種行為難免對中隊同學產生不好的影響。

6、警務化管理與教育的融合度不夠

公安類院校是培養有知識、有素質、有良好紀律作風和責任感的公安隊伍人才的地方。但現在有些公安院校的警務化管理模式太重于形式、缺乏效率，擠占學生大部分的時間，卻不能達到一個規范、嚴謹的程度，不能起到警務化管理的作用。學生既無法好好學習知識，又沒得到嚴謹規范的作風培養。這樣的管理培養出來的學生沒有優秀的作風紀律也沒有符合一名人民警察應有的知識儲備，白白蹉跎了人生中重要的光陰歲月。

一個科學符合實際的警務化管理模式十分重要，它直接影響到了學生的生活、工作、學習等方方面面。身為規則的制定者一定要慎之又慎，要站在多個角度思考，研究出一套科學的管理模式。

三、江西警察學院畢業中隊警務化管理新模式

1、建立畢業中隊警務化管理制度

經過多年的摸索和研究，我院經偵系研究了一套改良的警務化管理模式。這套模式保留了原有的操行分制度，在原有制度上采取操行分百分制，設定針對警務化管理的扣分細則，每違紀一次，根據細則在學生個人的一百分操行分中扣除。畢業時，將操行分記錄放入學生檔案中。

2、建立院、系、中隊三級督察制

對于操行分制度的實施，我們采取院、系、中隊三級督察制。學院成立督察隊，每天對全院各系學生督察，系部成立執委會，對本系學生督察，中隊成立督察組，對本中隊的學生督察，各級督察發現違紀的學生，按扣分細則扣分，并把違紀的學生和中隊指導員每周通報一次。

為了節省時間，我們采取專人值班的形式，每日早操、早讀、課前集合都安排了專人在各個中隊攝像、記錄違紀情況。并有一份專用扣分表，由值班干部與各個中隊的紀檢委員根據情況當場進行扣分。每天檢查之后，紀檢委員會將扣分表拍照回中隊，如有異議可當時申訴，以免出現錯誤情況。

3、召開畢業中隊學生大會，讓全體學生認識到警務化管理的重要性

這套模式現在正在13級畢業中隊實施，這級學生有相當一部分的人之前表現懶散，組織性、紀律性較差。為將新形成的警務化管理模式貫徹落實下去，還需做好同學們的思想工作。為此我系召開了畢業中隊學生大會。在會議上，領導將改良的警務化管理模式向全體學生宣布，并且向學生們闡述當時下決策時的顧慮，講明操行分成績將記入檔案，重申警務化管理的重要性，要求同學認真對待，不要違反警務化管理對自己的檔案產生不良影響。

4、召開畢業中隊指導員會議，要求指導員將警務化管理的各項制度落實到位

召開學生思想會議之后，立刻召開畢業中隊指導員會議。將改良的警務化管理模式細則宣布之后，我們要求各指導員嚴格執行警務化管理各項制度，并要對一些不配合警務化管理的學生作思想工作，耐心教育。最后告知各指導員每周通報結果會跟指導員的工作業績掛鉤。

四、我系警務化管理取得的成效

前期準備工作完成之后，我們著手實施改良的警務化管理模式。同學們在新的管理模式下，感覺到很大的變化。

1、學生認識到警務化管理的重要性

實行新警務化管理模式之前，不少同學對警務化管理不理解，通過開會等方式讓學生真正認識到警務化管理的重要性。從行動上改變對警務化管理的看法，對警務化管理的抵觸也減少了。

2、指導員對警務化管理的力度加強

不與指導員年終考核掛鉤時，指導員對警務化管理的認識不夠，執行也不到位，認為警務化管理是大隊的事情。自新模式實施以來，指導員充分認識到警務化管理的重要性，每次的任務都會嚴格執行。

3、各種被通報情況減少

在實施新制度之前，學生對被通報根本不重視，抱著無所謂的心態，經常不按時熄燈、晚上在外逗留等，導致通報的后果，執行新警務化管理模式以來，被通報情況大大減少。

4、學生干部管理高效化

之前學生干部的管理總是導致很多人的操行分被登記出錯，申訴過程又困難，同學們反應很大。現在，由于操行分表格和錄像以及每日操行分反饋，使學生干部出錯率大大降低，同學們申訴也沒有以前困難，可直接通過錄像查清情況。

5、警務化管理過程更加公正

以往總有同學或學生干部利用警務化管理模式漏洞謀取私利。新模式因反饋的即時性，讓信息變得透明化、公開化，每日當場結算分數，有請假情況需要消分的也要在表格后面附上同時有紀檢、指導員和老師三方面簽字批準的制式假條才能消表格上的分數，使有心人難以鉆其中的空子。

6、新模式下學生風貌

新模式簡潔高效，學生也直觀地感受到警務化管理帶來的紀律性、效率性和科學性。在嚴格管理下，學生也從心理上接受了警務化管理模式。大規模的遲到早退情況沒有了，同學們都能按時到達訓練場并且有組織地訓練。

總的來說，新模式取得很大的成效，它完成了警務化管理的目標還很大程度節省了學生時間，讓他們擁有比以往更多的時間來學習知識、鍛煉體魄。在嚴謹作風環境下，培養一個人民警察的素質。

【作者簡介】

鄧昌海，男，江西警察學院經濟犯罪偵查系學生大隊大隊長，碩士研究生學歷，主要研究方向：學生管理。

占佳，女，江西警察學院經濟犯罪偵查系團總支書記，碩士研究生學歷，主要研究方向：經濟犯罪偵查教學研究。

鄒妍，女，江西警察學院經濟犯罪系2014級1491中隊學生，在系大隊部實習，協大隊從事警務化管理工作。