新媒體環境下高校突發事件的輿情傳播及其制度干預

【摘要】新媒體環境下高校突發事件的網絡傳播具有傳播主體多樣、速度快捷、后果具破壞性等特征，對此，高校思想政治教育工作者應予以高度重視。本文介紹了高校突發事件網絡輿情的概念和特征，提出高校應建立健全突發事件應急機制、聯動機制、善后機制、教育機制，從而掌握校園突發事件網絡輿情傳播和制度干預的主動權，增強網絡輿情傳播的可控性。

【關鍵詞】新媒體；高校突發事件；網絡輿情；制度干預

高校突發事件是指由于受到高校內外部多種因素的影響，以高校師生員工為主體，在短時間內驟然發生的，并迅速演化為較大規模的、造成人員傷亡或財產重大損失的、甚至危及高校形象和聲譽的事件。隨著現代公共傳媒尤其是網絡媒體的發展，高校突發事件的發生、發展和消亡始終與輿論的發生、發展和變化息息相關。在突發事件與輿論反應的互動過程中，事件本身產生“滾雪球式”效應，公眾往往會公開表達對突發事件的傾向性意見，形成具有群體壓力的輿情事件。

一、高校突發事件網絡輿情概念的界定

高校突發事件網絡輿情是由于高校突發事件的刺激而產生的互聯網傳播的人們對于該突發事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。高校突發事件網絡輿情的客體是高校內部發生的突發事件或者與高校個體有關的突發事件，傳播主體主要是與高校相關的人員。在某種程度上，高校突發事件通過網絡無序的傳播，最終形成了網絡輿情。同時，網絡輿情又推動高校突發事件的傳播與演變，尤其是非理性的惡意傳播進一步加大了高校突發事件處置的難度。

二、高校突發事件輿情傳播的特點

隨著數字傳播手段的不斷更新，網絡媒體和手機媒體在高校中的普及，傳媒多樣化的形勢使得高校輿情呈現了新的發展態勢。以校園互聯網和手機信息平臺為主體的校園新媒體已成為當代大學生學習、工作、生活中不可或缺的工具，對高校的巨大影響已毋庸置疑。高校輿情作為在一定范圍內產生的高校這個特殊群體對社會事務的心理認知、價值判斷的綜合表現，一旦形成，對廣大師生的思想意識、校園的安定甚至是社會的穩定都將產生重要的影響。

1、傳播渠道的多樣化，新媒體的使用依賴性強

技術的革新，自媒體時代的到來，單一的主流媒體一統天下的局面被打破，廣播、電視、互聯網、手機等多種媒體并存，傳播渠道呈現多樣化的態勢。大學生文化程度高，敏感而熱情，關注社會發展變化并善于接受新事物，對新媒體的使用依賴性強，微博的興起，手機媒體和網絡媒體的進一步結合，高校輿情傳播的渠道不斷拓寬。

2、傳播速度快、范圍廣、影響大

在新媒體環境下，傳播渠道的多樣性縮短了信息傳播的時間，甚至實現了信息的“零時間”傳播。利用新媒體，任何信息都可以在極短的時間內傳至任何一部聯網的信息終端，而即時通訊服務則完全消除了交流雙方之間在時間上的間隔，使信息交互傳播突破了時間限制。如大家經常使用的QQ、手機短信和微博基本上是零時間傳播。手機等新媒體工具在高校的普及，使高校網絡輿情傳播具有自由傳播和互動傳播相結合的特點。學校對突發事件的刻意隱瞞導致很多無法在官方渠道獲取信息的大學生紛紛轉到網絡、微博中尋找和發布事件信息，加上不斷普及的新媒體工具使突發事件網絡輿情的傳播范圍無限擴大、傳播速度日益加快，不僅在校園里引起廣泛關注造成強烈影響，而且會通過新媒體迅速擴散到社會上，從而引起社會對突發事件的普遍關注，甚至有可能導致群體性事件的發生，影響大學校園的安定和諧。

3、傳播內容的立體化

大學校園是一個較為開放的環境。近些年，社會的轉型變化，高等教育的改革，就業難、情感危機、家境貧困等問題，使得高校各類突發事件頻發。網絡新媒體傳播整合了報紙、廣播、電臺等傳統媒體的諸多優勢，不僅支持文字、圖片的傳播，還支持音頻、視頻等多媒體信息的傳播。信息表達形式多樣，從而使新媒體傳播可以采用“文字+圖片”、“文字+視頻”、“音頻+視頻”、“文字+圖片+音頻”、“文字+圖片+音頻+視頻”等多種排列組合方式來加以完成。信息表達的多樣式豐富了網絡傳播的內容，復雜化增強了突發事件的直觀性，從而吸引更多的社會群體對高校突發事件的關注。手機的普及及其攝錄功能的日益完善，使得大學生有了攝錄突發事件現場的便利條件，從而使得每個大學生具備了對校園突發事件以實時影像的方式向社會發布相關信息的可能。

三、高校突發事件網絡輿情傳播的制度干預

高校突發事件具有突發性、轟動性、社會和媒體關注性以及對高校形象產生重大影響。高校應對突發事件的網絡輿情傳播面前，要充分認識干預機制的重要性，建立健全相關的工作制度以應對突發事件的輿情。

1、建立健全應急機制，增強調控性

高校突發事件往往是公眾關注的焦點和媒體報道的熱點，而突發事件的當事人或知情者總是少數人，公眾不僅關注事件的基本情況，同時也很關注事態的發展、背景及相關的人和事，甚至包括很微小的細節。因此公眾往往有一種心理預期，如果這時候事件得到果斷處理，就會有心理補償。否則，他們會尋找其他解釋，這一過程可能會造成負面情緒的升級，應急機制干預的底線是將突發事件帶來的影響和損失降低到最小程度，這就需要高校遵行“第一時間原則”立即向公眾發出權威的聲音，控制輿論制高點，及時公布事實真相，防止流言、謠言或妄言的傳播，或及時做出權威性的解釋，舒緩師生的情緒，平息事態，在快速、權威的反應中建立自己的網絡威信，防止各種流言、謠言或妄言占領網絡輿論陣地，甚至向網絡審判、網絡暴力演變。突發事件發生后，高校要及時了解公眾情緒和網絡輿情的發展趨勢，通過新聞發布會、接受專訪等方式，從官方立場及時回應公眾疑問，做好有關解答，讓正面、真實的聲音在第一時間進入公眾信息體系，主動接受大眾的監督，遮遮掩掩只會增加公眾的猜忌和懷疑，適得其反，不利于事件的化解和解決。

2、建立健全聯動機制，提高針對性

所謂聯動機制，指高校各職能部門對突發事件網絡輿情尤其是負面輿情的監測預警與控制，從而實現有效化解網絡輿論危機的目的，包括監測、預警、應對三個環節。根據國外高校的經驗和做法，高校可以建立網絡輿情信息工作聯席會議制度和專門的“網絡輿情內部信息系統”，通過各層次、各領域建立起來的組織機構，從物質、制度、資金、人力等方面，保證網絡輿情監測體系的日常運作。在網絡輿情日常監測的基礎上，高校可以建立輿情研判例會制度，評估網絡輿情風險，依照輿情反映的對象是否具體、線索是否翔實、情節是否嚴重、后果是否值得關注等諸多變量仔細研判，科學確立輿情危機等級，以便適時啟動反應機制。針對各種類型的危機事件，制定詳細而周密的網絡輿情危機階梯預案，以做到有所準備。就工作中的熱點問題和容易發生輿情的重點，事先研究制訂相關公共應對預案，其內容應包括輿情事件表現形式、原因、先期措施及善后處理等，做到凡事有預案、有行動、有交代。

3、建立健全善后機制，增強實效性

高校對突發事件網絡輿情及時進行后續跟進，可以進一步吸取教訓，總結經驗，為后續應對突發事件奠定基礎。一是建立及時評估機制。在突發事件網絡輿情處置結束后，高校相關職能部門均要形成包含輿情發生原因、傳播特點、處置經驗、存在問題的形成書面報告。同時委托第三方機構對輿情處置進行滿意度調查、評價。二是建立心理干預機制。當前大多數學生為“90后”獨生子女，心理承受能力弱，突發事件發生后往往造成其產生恐慌等不良情緒反應。高校可以依托專職的心理咨詢機構，通過講座輔導、面對面交流溝通等方式，使學生盡快擺脫突發事件對自身心理壓力的干擾。三是堅持責任追究機制。突發事件網絡輿情處置結束后，高校一方面要繼續加強對校園內存在的非主流輿論的監控和引導，防止負面輿論的抬頭和矛盾的轉化，另一方面要根據網絡輿情產生的原因、輿情性質內容和造成的社會影響，明確責任，對因知情不報、虛報瞞報、處置不力而造成惡劣影響的，予以相應的處理。

4、建立健全教育機制，提高預見性

隨著新媒體技術的不斷發展進步，社會公眾均可能成為信息的傳播者、發布者，為此，要增強高校校園輿論引導能力，加強宣傳和培訓，提高領導干部、師生員工對突發事件網絡輿情的敏感度，增強其對網絡運行規律的掌控能力、網上信息的甄別能力、網上輿情的研判能力。還要注意提升輿論信息傳播者和校園公眾的媒體素養。高校主管部門和思想政治教育隊伍必須主動提高對新媒體技術的認識，充分利用新媒體工具的積極作用做好網絡輿情的預防和引導工作。從高校長遠發展的戰略高度看，高校管理工作者要從“被動應付和處置”轉向“主動預防與引導”，就必須加強對大學生的正面教育引導，培養大學生對新媒體信息的辨別能力。

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【作者簡介】

呂莎（1986—），女，漢族，山東東平人，西北政法大學經濟法學院講師。