由都勻到“都贏”

王鐵清

這是一座城市“顏值”的驚艷巨變，這是貴州南部區域中心崛起的強烈律動。

五年來，在省委和黔南州委的堅強領導下，都勻市齊心協力攻堅克難，突破時空局限，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，高起點構想、大手筆謀劃、大項目支撐、大力度推進，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明等各項建設，取得了令人矚目的業績：

——2015年，都勻市地區生產總值完成171.67億元，年均增長16.0%；財政總收入達到31.21億元，年均增長31.2%；

——“十二五”期間，都勻市固定資產投資累計完成889.53億元，比“十一五”增加785.88億元，年均增長54.2%；

——2015年，都勻市在全省31個經濟強縣的增比進位綜合測評排位中位列17位，比2014年上升8位，比2013年上升13位。

如今的都勻，一座座新城緊密相連，一道道路網貫穿城際，一個個公園一座座橋梁，清清的江水環繞城間，一個個新農村古香古韻。從城際框架到城市內容，從物質到心態，都勻已“修煉”出都市的氣質。

早在2013年8月，黔南州委常委、都勻市委書記吳丹就指出：“不提新口號，只吹沖鋒號。”“說到做到不放空炮。”如今，經過幾年的真抓實干，都勻經濟運行高開穩走，綜合實力快速提升。正在書寫經濟社會轉型發展的新篇章，實現從都勻向“都市”的嬗變，成為名副其實的貴州南部區域中心。

推動產業發展

建設美好城鄉

五年來，圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”這條主線，都勻市緊扣經濟發展的命脈，做大經濟總量，提高經濟發展質量，著力做強城市經濟、建設大美農村、發展特色產業，在搶抓機遇中培植了發展后勁。

進一步優化產業結構，培育農業龍頭企業、發展新興產業、創新現代服務業和旅游業。據統計，2015年都勻市縣域工業增加值預計完成35.95億元；縣域新興產業、高新技術產業增加值預計完成15.9億元，縣域農業增加值預計完成14.86億元，縣域旅游預計完成109.97億元。

開展“招大引強”，領導干部帶頭招商。十二五”期間，招商項目227個，總投資1052億元，到位資金572.87億元，年均增長51.80%，招商企業直接提供就業崗位近萬個，上繳稅收4.45億元。2016年，全市新增招商引資項目46個，新增到位資金243.96億元。

推進全國新型城鎮化縣級市綜合試點建設，形成“百花齊放”城鎮建設新格局。全市城鎮化率達57.99%，比“十二五”末提高9.21個百分點，成為全省唯一、西部第三的2015年度中國中小城市新型城鎮化質量百強市。政府投資175億元、撬動社會資金700億元以上投入城市建設。2013年墨沖鎮成為全省100個示范小城鎮，2015年毛尖鎮躋身“中國最美村鎮”。大力發展村級集體經濟，成為全省村級集體經濟發展試點市，2016年內空殼村全部“脫殼”。

實施鄉鎮行政區劃調整，將原來18個鄉鎮（辦事處）調整為現在的5辦4鎮1鄉。深化行政審批制度、農村綜合配套改革，制定“權力清單”“責任清單”，推行行政服務“三集中、三到位”，在墨沖鎮試行農村土地承包經營權確權登記頒證工作，實行林權抵押貸款。創新投融資體制改革，發行15億元企業債券和13億元“15勻棚改收益債券”，設立規模為20億元的新勻基金公司，創新“商票通”融資7.4億元。

打造生態勻城

構筑綠色家園

以劍江河為軸線、南沙洲為中心，南有劍江“兩河匯”，北有劍江“三江堰”，西有綠茵湖，東有杉木湖，這是都勻市“一江兩城五湖”水生態文明城市建設的新格局。

五年來，都勻市以國家新型城鎮化綜合試點建設為契機，大力度構建水生態保護屏障，大手筆建設水生態文明城市，踐行綠水青山就是金山銀山，堅持綠色生態與經濟社會共同發展的理念。先后建成了三江堰水生態保護濱河景觀、南沙洲綠地公園、杉木湖中央公園、雨花湖濕地公園等以水為主題的生態公園。并初步構建了最嚴格水資源管理制度體系，編制完成《水生態文明城市建設試點實施方案》等規劃，形成比較完善的水資源規劃體系。

加大開展生態綜合治理修復工程，投資20億元以上實施“一江兩城五湖多公園”城市生態環境綜合治理工程。綠地率從2010年的36.61%上升到2015年的37.62%，綠化覆蓋率從2010年的39.37%上升到2015年的40.50%。全市森林覆蓋率達58.03%。萬元生產總值能耗下降19%以上，大氣主要污染物排放比“十一五”減少20%以上，空氣優良率達到100%。2012年榮獲“全球綠色城市”，2013年榮獲“中國十佳空氣質量城市”，2015年進入全國宜居宜業城市20強。

培育文明風尚

增進民生福祉

連續5年獲得貴州省文明城市稱號；榮獲“全國養老服務示范（縣）市”稱號；在全省“多彩貴州文明行動”考核排位上升到全省前列……都勻市始終堅持以人為本，將改善民生與深化精神文明創建相結合，更好地讓人民群眾共享改革發展成果。

五年來，都勻市以創建“全國文明城市”為目標，以“多彩貴州文明行動”“明禮知恥·崇德向善”等主題為抓手，著力踐行宗旨，以共建共享增強人民群眾獲得感，在都勻進一步營造講文明、知榮辱、樹新風的良好氛圍。

文化共享工程城鄉全覆蓋，公益性文化設施全部免費對外開放。成功舉辦五屆“都勻毛尖”茶文化節、兩屆國際攝影博覽會，“繞家大歌”榮獲世界合唱比賽金獎。

人民群眾收入不斷增加，城鎮居民人均可支配收入年均增長9.9%，農村人均可支配收入2015年達到9234元。累計投資近200億元完成危房改造、廉租住房和經濟適用房建設。新農合、城鎮居民基本醫療全覆蓋。新增就業8.07萬人，完成農村富余勞動力轉移就業5.11萬人。發放城鄉低保金2.5億元、救災資金2147.4萬元。減少貧困人口5.3743萬人。

創新社會治理

深化民主法治

創新社會治理，推進民主政治建設，是十八屆三中全會提出的一個新課題。近年來，都勻市高度重視社會穩定工作，廣泛深入推進平安建設，穩步推進民主政治建設，不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，不斷開創社會治理和服務新局面。

支持人大全面行使憲法和法律賦予的各項職權，支持政協組織創新履職方式。民族、宗教、外事、僑務、對臺工作取得新進步，2015年被評為全省民族團結進步創建活動示范市。開展司法體制和工作機制改革，推行“輕刑快審”、行政案件集中管轄。黨管武裝和雙擁工作全面加強，2015年被評為貴州省第八輪雙擁模范城。

開展“效能革命”和“四風”突出問題專項整治，創新開展“三查三看、廣場問政”活動和效能測評，共整改“四風”問題152個。出臺述責述廉述德、簽字背書、廉政談話、檢查考核、一案雙查5項制度，推行村（社區）干部親屬關系網公示制度。

“平安都勻”建設成效顯著，群眾安全感滿意度大幅提升。實施社區網格化管理，實行“四定三進七步法”，建立網格化數字管理平臺。信訪工作深入推進，建立“一委三辦一中心”群眾工作模式，設立市級聯合接訪大廳，建立完善領導包案督訪化解機制和信訪（群眾）工作責任查究制。全面落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產責任。

國家新型城鎮化綜合試點城市、全國農村一二三產融合發展試點城市，黔南州“一圈兩翼”戰略核心，都凱同城化列入《貴州省十三五規劃》……這些都標志著都勻發展已上升到省和國家區域發展的戰略層面。

按照規劃，未來五年，都勻市年均經濟增速將達到15%以上，經濟總量力爭在“十二五”期末基礎上翻番，全面完成國家新型城鎮化綜合試點任務，城鎮化率達65%以上。到2018年，全市3.3495萬貧困人口在現行標準下全部脫貧，52個貧困村全部出列；到2020年，城鎮和農村居民人均可支配收入分別提高10%和8%。

正如黔南州委常委、都勻市委書記吳丹所描繪的那樣：“都勻要搶占區域開放合作、產業轉型升級和城鄉統籌改革三個制高點，努力把發展潛力變為發展成果，把都勻建成貴州創新型綠色生態都市，實現全面小康。”（責任編輯/哈文麗）