為了明天的希望

徐海星+++馬紅梅+++伊航

在距離銅仁市德江縣城20公里的荊角鄉杉樹村，一棟色彩斑斕的房子矗立在山腰上，其間不時傳來孩子們的嬉笑聲。

這里就是杉樹幼兒園的所在地，占地總面積1139平方米。走進幼兒園，首先映入眼簾的便是幼兒園門口的“不要讓孩子輸在起跑線上”標語，孩子們在鋪著塑膠草皮的操場上嬉戲，園里還有各類功能多樣的大型玩具，和孩子們最喜愛的沙池、水池以及文化墻，除此之外還配備有午睡室、活動室。

據杉樹幼兒園園長冉芝玲介紹，杉樹幼兒園是2014年建設的一所山村幼兒園，如今在園幼兒85人，其中留守兒童占了一半以上，現有教職員工10人，幼兒教師學歷合格率達100%。

在杉樹幼兒園開園之前，因為自然條件惡劣，村里大多數父母外出務工，孩子是“以牛羊為伴、與泥巴為伍、缺教師管”的留守兒童，入園難甚至無園可上。

杉樹村面臨的難題是德江縣乃至整個銅仁市學前教育的一個現實縮影，據銅仁市官方數據顯示，2012年前，全市農村3至5歲學前兒童達10.29萬人，近5萬名學齡前兒童無園可上，其中留守兒童占53%。

據銅仁市教育局局長龍麗紅介紹，2013年，第一期學前教育三年行動計劃結束，銅仁市學前三年毛入園率為70.11%，低于義務教育和高中階段教育水平，特別是鄉鎮以下農村學前教育3年毛入園率僅為45%。

為解決這一突出矛盾，銅仁市于2014全面推進山村幼兒園建設，建成山村幼兒園2005所，全市學前教育三年毛入園率從77.1%提升到93.3%，農村學前教育覆蓋率從10%提升到100%。

“最大困難是師資缺乏和財力緊張”龍麗紅這樣描述山村幼兒園建設中所面臨的難題。一方面，銅仁市通過對各個村級小學閑置校舍、村委會辦公樓、民房等進行改造，山村幼兒園的數量大幅增加，但另一方面，師資以及資金的問題也接踵而來。

針對師資短缺的問題，銅仁市通過“招、轉、聘、募”的方式，盤活教師資源，三年來共增加在編教師1403名，同時對小學富余教師進行轉崗培訓，轉崗841名。政府則采取購買服務的方式招募山村幼教志愿者1416名、聘用保育員2641名，確保了新建幼兒園順利運轉。

在資金投入上，2016年全市學前教育投入達到4.27億元，占教育財政總投入經費的6%。并投入5347萬元購買了1000名志愿者和1535名保育員一年的服務，拿出2080萬對申報成功的104所民辦園進行獎勵，同時啟動了兒童營養改善計劃，對全市所有農村幼兒園在園兒童實施營養膳食補助，膳食補助標準為每生每天4元。

目前，銅仁市還形成了以縣級優質幼兒園開辦分園、優質幼兒園對口幫扶薄弱幼兒園等梯級集團化辦學管理模式，山村幼兒園也參照縣、鄉兩級中心幼兒園的教育教學以及建設規劃模式，山里的孩子在家門口就能享受到和城里孩子一樣優質的學前教育資源。

“這是貧困山區發展學前教育的積極探索，也是當前脫貧攻堅階段，切斷貧困代際傳遞的有力抓手。”龍麗紅向記者闡述道，集團化辦學也是山村幼兒園提質升級的重要方式。

2016年銅仁市啟動山村幼兒園提質升級三年行動計劃，投入建設資金5338萬元，提質升級518所山村幼兒園，平均每所投入近10萬元，將在2018年實現所有山村幼兒園標準化建設。

杉樹村村民黃朝權向記者介紹道，自己六歲的兒子從2014年建園開始就在杉樹幼兒園學習了。“但是原來條件不好，他哭著鬧著不愿意去，升級改造以后，他上幼兒園的興趣很濃，因為老師會唱歌會跳舞，還會講故事。”

近年來，貴州大力發展學前教育，2014年啟動的第二期學前教育三年行動計劃累計投入60億元用于幼兒園建設，其中共新建、改擴村級幼兒園3234所，預計2016年年底全省學前教育三年毛入學率將達到83%，比2013年增加13個百分點。

山里娃也有童年夢，在即將啟動的第三期學前教育三年行動計劃中，貴州省將繼續加大農村地區學前教育提質升級力度，讓每個山里的孩子不僅“有園上”，還要“上好園”，就像杉樹幼兒園門口那句標語：“讓人生從這里起步”。

義務教育“一個都不能少”

11月23日上午，貴州銅仁市松桃苗族自治縣長興堡鎮氣溫驟降，但鎮上長興中學的食堂內卻熱氣騰騰，菜香四溢。蘿卜片炒肉、炒土豆片、炒魔芋豆腐、白菜湯是當天的營養午餐，學生們正安靜、有序地排隊領餐。

2012年，長興中學開始實行營養午餐計劃，按一葷、兩素、一湯進行搭配，米飯按照學生自己的需求添加，肉按每人不少于1.2兩配備。學校在開餐前將營養午餐的餐票發至學生手中，學生憑票享受營養午餐。營養餐菜譜每天不重樣，需經過學校分管營養午餐的領導和食堂主管簽字方能執行。

為保障學生吃得安全，長興中學對食堂精細化管理已經逐步規范。從食品原材料采購入庫出庫、食譜的設定、營養午餐的制作，到食堂賬目、食堂安全，再到相關從業工勤人員的培訓等，都建立起了相應的監管制度。

不僅如此，松桃自治縣學生營養辦還給長興中學配備了留樣柜和留樣杯，對學生每日入口的饅頭、飯、菜、湯等采取48小時留樣制度，切實將食品安全落到實處。

“我省營養改善計劃的推行，切實解決了離鄉鎮比較偏遠村莊孩子的吃飯問題，既讓學生有了充足的休息時間，又為其專心學習奠定了基礎。”長興中學校長姚茂松說。

自2012年貴州省啟動實施營養改善計劃以來，經過四年探索實踐，全省實施以“校校有食堂，人人吃午餐”為基本特征的“貴州特色”農村學生營養改善計劃，已形成成熟體系。從2014年12月底開始，農村義務教育學生營養改善計劃伙食補助執行新標準，每生每日補貼由過去的3元提高到4元，達到了每生每年800元。

目前，營養改善計劃覆蓋全省87個縣（市、區）近1.3萬所農村學校，除貴陽市云巖區無農村學校未實施外，全省實現了以縣為單位全覆蓋。中央和省財政累計投入營養膳食補助資金120億元，每年近400萬農村中小學生受益，農村學生的體質健康得到明顯改善，培養了良好的飲食習慣，同時有力地促進了教育均衡和教育公平。

位于赫章縣水塘堡彝族苗族鄉的田壩初級中學，近年來寄宿學生不斷增加。為滿足寄宿學生的需要，該校集中經費采購學生用床、閱覽桌、儲物柜、洗衣機等設施，在上級項目資金支持下建成學生浴室等基礎設施，通過一系列設施的建設與完善，每個寄宿學生都有床位并且有儲物柜存放物品，每間宿舍都有閱覽桌供學生學習。

為了提高學生的綜合素質，田壩中學于2015年12月建成鄉村學校少年宮，少年宮設有棋藝室、書畫室、器樂室、舞蹈室、航模室、圖書室、廣播室等功能室，學校充分利用這一資源優勢開辟第二課堂，開展各種課外活動，豐富學生課外生活。

在貴州，像田壩初級中學一樣基礎設施完備、寄宿條件大大改善的偏遠山區學校還有很多。

2011年，全省有義務教育階段學生588萬人，近200萬有寄宿需求的學生無法在校寄宿。為了不讓貧困家庭的孩子輸在成長“起點”，省委、省政府在“十二五”期間大力實施農村寄宿制學校建設攻堅工程。

2014年3月“全面改薄”（即全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件）工作電視電話會議召開，貴州省認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，全力推進各項工作。

截至2015年底，全省共有義務教育寄宿制學校5574所，占全省義務教育學校數的52.3%，學生宿舍876.6萬平方米，學生食堂283.4萬平方米，在校寄宿學生201.7萬人，農村初中生、小學生寄宿率分別為70%、30%，較2010年分別提高了22和24個百分點。

2016年，全省已下撥中央和省級資金近43億元，支持各地新建、改擴建“全面改薄”項目1400余所（其中建設和完善標準化農村寄宿制學校1000余所），校舍、運動場等建設面積達490萬平方米，配置教學儀器、計算機、班班通、課桌椅、圖書、音體美器材、學生用床等設施設備共160余萬臺（件/套/冊）。

扶貧先扶智，貴州大力改造農村薄弱學校、標準化建設農村寄宿制學校，實現了義務教育的均衡發展，保障了特殊困難群體接受教育的權利。