淺析事業單位下屬企業財務管理

俞慶平

摘 要：伴隨著我國社會經濟體制的改革和發展，我國很多的事業單位也在進行深化的改革，以適應社會發展的需要。在事業單位進行深化改革的過程中，事業單位必須完善自身的監督和管理體系，加強對下屬企業的財務管理和監督。本文通過對事業單位財務管理與企業財務管理的概念對比和對事業單位下屬企業財務管理中存在的問題進行論述，提出了應對事業單位下屬企業財務管理中存在問題的有效對策，希望可以提高事業單位下屬企業財務管理水平。

關鍵詞：事業單位；下屬企業；財務管理；問題；有效對策

優化財務監督管理，構建常態化監督機制，是新時期事業單位對下屬企業財務監督工作的建設要求，也是優化監督效率、提高監督力度的重要保障。當前，事業單位在對下屬企業的財務監督中，仍存在諸多問題，使得強化財務監督管理的必要性與緊迫性十分明顯。當前，我國正著力于事業單位改革，如何在改革的進程中實現事業單位系統的平穩發展，關系到我國社會經濟的持續增長。

一、事業單位財務管理與企業財務管理的概念對比

（一）事業單位財務管理

事業單位的財務管理指的是事業單位按照國家的有關規定、政策和財務制度等，對資金進行科學、合理的計劃、籌集、分配和運用，并且在資金的運用過程中進行一定的核算、監督和管理工作。事業單位的財務管理工作是事業單位經濟管理工作的核心，也是事業單位工作有效開展的重要保障。

（二）企業財務管理

企業財務管理是對企業生產過程中的財務活動和財務關系進行的管理活動，其對企業在經營過程中的各種財務活動和關系進行經濟管理。企業財務管理的目標不僅是企業財務管理理論體系的基本構成要素，也是企業財務管理的行為導向。

（三）事業單位財務管理與企業財務管理的區別

事業單位的財務管理和企業的財務管理在財務管理的職能和財務管理的目標設定上存在一定的差距，事業單位的財務管理是進行大局上的資金籌集和資金分配，并且這項工作是有計劃、有規則的進行的；企業的財務管理是在企業的生產經營過程中，對生產經營過程中資金的周轉和使用進行一定的管理。

二、事業單位下屬企業財務管理中存在的問題

（一）風險防控意識薄弱

就目前事業單位下屬企業的發展情況來看，風險防控意識的缺乏已經成為事業單位對下屬企業實施財務管理工作時普遍存在的問題。一方面，薄弱的風險防控意識使事業單位下屬企業在生產經營活動中面臨著一系列的財務風險問題；另一方面，事業單位由于缺乏風險防控意識，導致其在投資過程中很難對投資項目進行科學、準確的預測和測評，從而引發盲目投資的問題，下屬企業也很難在實際的經營活動中完成預期的收益目標。

（二）財務監督制度不完善

事業單位對下屬企業的財務監督需要完善的監督制度做保障，并且在監督過程中需要具有一定的時效性。目前事業單位對下屬企業的財務監督工作還不夠完善，監督制度的缺乏導致監督的執行力和時效性嚴重不足，并且很多財務監督工作都是流于形式，導致監督管理工作一直處于混亂的局面。因此，事業單位要大力構建完善的監督管理制度，對下屬企業實行科學、完善的財務監督和管理。

（三）財務監管意識薄弱，監督效率低

目前事業單位對下屬企業的財務管理處于分制狀態，一方面，事業單位財務監管意識比較薄弱，導致對下屬企業的財務監督權限不嚴格；另一方面，事業單位對下屬企業的財務監督不夠主動和積極，導致對下屬企業的財務監督和管理效率較低。因此，事業單位要不斷強化財務監管意識，通過聯動監督管理模式的應用來提高監督工作的效率。

（四）財務預算編制不合理

目前，在下屬企業的財務預算編訂工作中，相關的事業單位的工作還未切實的落實，難以達到一定的準確性，往往出現和實際情況不符的缺陷。正是由于預算編定和落實情況差距甚大，致使在對下屬企業具體的預算執行工作中，難以制定出健全的法規，最終使得在事業單位對下屬企業進行財務預算編制工作之初，沒有行之有效的參考標準，嚴重制約著預算編制的實效性，帶給預算執行工作不必要的麻煩。

三、應對事業單位下屬企業財務管理中問題的有效對策

（一）完善監督管理制度

事業單位的下屬企業要不斷完善自身的監督和管理機制。隨著社會經濟體制的改革和發展，很多企業的監督和管理制度已經不能適應企業發展的需要，因此，必須對財務管理的監管制度進行科學、合理的優化和完善。例如：可以實行委派制度，在事業單位財務人員充裕的情況下，定期委派相關的財務人員進駐下屬企業進行一定時間的財務審計，同時這種委派制度需要長期堅持，這樣可以在下屬企業中樹立一個嚴肅財務紀律的紅線。委派的財務人員需要定期更換，因為長期的進駐企業進行財務審計，將可能造成人員心態變化，需要及時更換財務人員，使其思想變為行動之前，將其滅殺在萌芽狀態。另外，強化下屬企業的財務自查機制。因為企業需要實現盈利也需要進一步拓展對自己賬面上流動資金的管理，實現財務運轉的有效監督，因此，企業和其上級事業單位對財務監督有著一致性。事業單位需要進一步拓展下屬企業自主進行財務監督。

（二）完善內部審計制度，切實抓好企業財務檢查

內部審計工作在事業單位下屬企業的財務管理工作中具有重要作用，內部審計不僅是財務管理的重要方式，還是財務監督管理工作的基礎。因此，事業單位下屬企業要不斷完善企業內部的審計工作，并將審計工作進行科學的落實。為確保財務數據的真實性、生產經營的規范化，事業單位應對下屬企業不定期開展內部審計工作，并通過財務檢查，提高財務監督管理的有效性。建立健全例行檢查制度，強化下屬企業的自查自糾；并對下屬企業的內部控制制度進行評價，確保下屬企業財務內控管理規范化、制度化建設。

（三）放權讓利，使權責明晰化

事業單位和下屬企業之間權責利關系的不明確是事業單位下屬企業財務管理工作出現問題的主要原因。因此，首先，要對事業單位和下屬企業進行科學、合理的改革，明確事業單位和下屬企業之間的權利和責任，實現事業單位下屬企業財務管理工作的高效化；其次，就需要對下屬企業探討實施轉換機制，進一步重組資產，吸引外來投資者的加入，促進其成為具備獨立法人地位的市場主體；最后，針對一部分具有優良發展前景的下屬企業而言，則需要制定一份行之有效的、具有長期發展戰略的目標，構建一個良好的企業領導班子。

（四）加強預算管理

預算是一個單位對下一個年度、季度的資金使用進行的初步打算。事業單位要求加強對下屬企業的財務監督，就需要進一步拓展他們對下屬企業的財務預算管理。每一筆錢在花出去的時候，都有著充分的理由，在事前進行了有效的計劃。堅持預算管理的同時，還需要進一步拓展預算的細化程度，這樣可以對企業的資金使用有著更多的監督。

四、結語

總而言之，事業單位對下屬企業的財務管理存在一定的問題，需要上級部門對其進行有效監督。事業單位需要從預算管理，完整制度，提升創新意識，設立專崗，提升積極性等方面拓展財務監督的有效性，從而保證下屬企業財務管理正常運轉。

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