美國對東南亞華人宣傳機構(gòu)研究（1949—1964）

翟 韜

冷戰(zhàn)時期美國對外宣傳研究漸成學(xué)術(shù)界熱點，相關(guān)成果主要集中在宣傳政策和戰(zhàn)略方面，缺乏系統(tǒng)和專門的對宣傳制度與機構(gòu)運作的研究。①目前學(xué)術(shù)界尚缺少專門研究美國對外宣傳制度史的專著。較多涉及到美國對外宣傳機構(gòu)和制度的著作有Shawn J.Parry-Giles， The Rhetorical Presidency，Propaganda，and the Cold War，1945-1955，West Port，Connecticut and London：Praeger Publishers，2002.該著作認為杜魯門執(zhí)政時期和艾森豪威爾第一任期（1945—1955）是美國冷戰(zhàn)時期對外宣傳制度的奠基時代，并詳細考察了相關(guān)制度、機構(gòu)的沿革以及運作機制；尼古拉斯·卡爾的《冷戰(zhàn)與美國新聞署》（Nicholas J.Cull， The Cold War and the United States Information Agency： American Propaganda and Public Diplomacy，1945-1989，Cambridge University Press，2008），也大量涉及到美國外宣的機構(gòu)演變和制度運作的問題，而且由于其研究整個冷戰(zhàn)時期，也為相關(guān)研究提供了較大的參考價值。具體到美國對華宣傳史研究也存在同樣的問題，國內(nèi)同行和筆者都曾著文探討美宣傳政策的演變，①研究從“二戰(zhàn)”到冷戰(zhàn)前期美國對華宣傳政策演變情況的文章有：王睿恒：《太平洋戰(zhàn)爭時期美國的對華宣傳：起源、政策與機制》，《世界歷史》，2014年第3期；翟韜：《戰(zhàn)后初期美國新聞處在華宣傳活動研究》，《史學(xué)集刊》，2013年第2期；翟韜：《美國對東南亞華人宣傳政策的演變（1949—1964）》，《美國研究》，2013年第1期。但相關(guān)研究都未專門和詳細探討機構(gòu)與制度運作的情況。本文正是著眼于相關(guān)制度史的研究，可視作是筆者政策史舊文《美國對東南亞宣傳政策的演變（1949—1964）》的姊妹篇，希望對上述存在問題進行彌補，深入推進美國對外宣傳史研究。

一、美國對外宣傳機構(gòu)及對東南亞華人宣傳機構(gòu)概述

了解冷戰(zhàn)前期美國對東南亞華僑華人的宣傳機構(gòu)、制度和運作機制，要先從美國國家層面上對外宣傳制度機構(gòu)的沿革變化說起。……