拉普拉塔獨立運動期間英國的“調解政策”芻議

盧玲玲

近代以來，維持歐洲均勢和發展海外霸權，是英國世界戰略的支柱。在西屬美洲尤其是拉普拉塔①“拉普拉塔”（La Plata）在西班牙語中為“白銀”之意。1776年，西班牙設立拉普拉塔總督區，范圍包括今阿根廷、烏拉圭、巴拉圭、玻利維亞，首府為布宜諾斯艾利斯。1810年，拉普拉塔聯省建立。1814年，烏拉圭河東岸及周邊四省脫離聯省獨立。1826年，聯省改組為阿根廷共和國。拓展貿易優勢則是英國海外霸權的重要組成部分。然而，法國大革命，以及拉普拉塔獨立運動使英國陷入兩難境地：英國必須聯合西班牙抗衡法國，保護本土的安全；同時又要在一定程度上維系拉普拉塔的獨立地位，以免喪失在該地的影響。為此，英國實施“調解政策”，在西班牙與拉普拉塔之間縱橫捭闔，極力緩和雙方矛盾，避免直接對抗。“調解政策”化解了英國的外交困境，為其戰勝法國和拓展在拉普拉塔的影響贏得了時間，也在客觀上維護了拉普拉塔的獨立，使之成為唯一未被西班牙再征服的地區。英國與拉普拉塔暨阿根廷由此建立了緊密的經貿聯系，阿根廷因而逐漸成為英國“無形帝國”的一部分②1940年，英國學者福萊（Fay）提出“無形帝國”（Informal Empire）的概念，指通過經濟和貿易而非傳統的政治或軍事統治形成的關系。Andrew Porter（ed.）， The Oxford History of the British Empire， Volume II， Oxford： Oxford University Press，1999， p.101.。

國內外學者關于英國與阿根廷關系的研究成果雖涉及英國的“調解政策”，但未對之進行系統探討。①參見C.K.Webster， “Castlereagh and the Spanish Colonies，” The English Historical Review， Vol.27， No.105，1912； C.K.Webster， “Castlereagh and the Spanish Colonies II.1818-1822，” The English Historical Review， Vol.30， No.120， 1915； John Rydjord， “British Mediation between Spain and Her Colonies： 1811-1813”， The Hispanic American Historical Review， Vol.21， No.1， 1941； Klaus Gallo， Great Britain and Argentina： From Invasion to Recognition， 1806-26， New York： Palgrave， 2001.陶建定：《評坎寧對拉美的外交政策（19 世紀20年代）》，《世界歷史》，1995年第2 期。迄今為止，英國、西班……