農村環境公益訴訟研究

(吉林大學生物與農業工程學院 吉林 長春 130000)

前言：環境公益訴訟及時當公共利益被侵害，人們可以向法院起訴，環境遭受到侵害也是在這一類情況中，法律可以維護環境利益，同時也是農民享有的一項權利。當農民的資源權利受到侵害的時候，可以借助公益訴訟及時維護自身的權益，尋求相關的救濟。目前造成農村環境受到破壞的原因是多樣化的，同時這一舉措也是非常有必要進行推廣以及實施的。

1 農村環境公益訴訟的必要性

1.1農村生態環境救濟的特殊性。農村環境的諸多問題涉及到很多原因，責任未能得到落實[1]。如農村的河流受到污染，這種現象可能是由于企業生產造成的，也可能是由于生活的原因造成的，還有可能是由于城鄉垃圾。但是具體是哪種原因，是難以落實的。而在政府的監管方面，一些部門從經濟進步的角度出發，對于一些污染型企業，也是會采取保護主義。從農民本身的角度來看，農民真正能參與到環保行動的并不多，文化水平也是比較有限。此外還有農民自身的特殊性，原告需要承擔大量的訴訟成本，這也是難以解決的。

1.2環境公益訴訟對農村生態保護的價值。公益訴訟時為了讓公民積極關注到農村的環境問題，并不要去原告和環境存在法律上的關系，任何人都是可以提出的。這種情況下可以讓更多的人參與到對農村生態的保護中[2]。

2 農村環境公益訴訟存在的問題

2.1主體資格問題。依據環保法中的規定，公益訴訟對原告主體進行了范圍上的限制。公民以及檢察機關并不在這個范圍內，只有部分公益組織有這樣的權利[3]。這種情況下國內的行政訴訟以及民事訴訟，起訴條件都是直接利害關系，以環保為基礎的公益訴訟本質上并未產生。

2.2限制公益訴訟的權利。目前法律給予公民環保公益訴訟的權利，但是這種權利實際上也是有著一定局限性的。公益訴訟本質上是為了減少對環境的侵害，要最大程度上對環境展開保護。若是環境侵害者已經意識到自身行為的錯誤性，并采取一定的措施改善環境問題，這些行為若是在起訴前發生，那么環保的目的也就沒法達到，造成對司法工作量的增大。

2.3損害賠償實現中的困難。實際上國內農民在維權意識還是有待提升，要想做到全面的證據收集，也是有著一定的難度。同時由于訴訟的主體還是面臨著一定的問題，要想立案或者獲得法律服務，也是有著一定的難度，獲得賠償更是難以有效執行。

3 完善農村環境公益訴訟的測量

3.1擴大訴訟原告資格范圍。很多學者認為若是民訴是由受害人提起，在賠償訴訟中，是因為環境的污染造成，這種情況下加害人就要具有一定的舉證責任，同時也是就法律方面的免責事由，對行為與損害并沒有因果關系實行舉證。而公益訴訟是相對人以及相關人員提起，環境行政以及民事的公益訴訟，則是由民間的環保組織提起，公訴則是需要檢察機關提起。

3.2加大執行力度。當農村生態受到侵害的時候，農民才是中的受害人，農民在維權行動中，要花費一定的代價來起訴。另外就是抗拒執法的情況，這是由于一些農民法律知識比較缺乏。因此法院需要在實際執行中強化工作力度，同時找到有效創新的工作模式，針對農村環保的特殊性，需要改進調解的方式和手段。另外就是執行部門盡量維護農民的利益。

3.3建立公益訴訟資金。可以借鑒美國的基金制度，國家可以先進行財政撥款，在資金上給予適當的支持，然后是從排污企業收取一些費用，在環保方面成立一個基金。同時公益訴訟的支付以及訴訟費用，則是可以從這部分基金中支出。之后加害者敗訴的時候，基金組織就可以向被告索取這部分費用。很多專家認為社會需要承擔公益訴訟的風險以及費用的支出，因為公益訴訟從根本上維護的其實是公共利益，并不是某些群體的利益。同時也是要鼓勵公眾積極參與進來，要采取一些廣大農民更加認可的方式，來普及相關的法律，強化農民的維權意識以及法律意識，關于公益訴訟方面，也是需要讓公民積極維護自身的權益。

結論：總之，農村環境公益訴訟，是基于農村生態的嚴峻形勢受到重視的重要舉措。這就需要強化國內廣大農民在這方面的法律意識，同時在普法方面要不斷加強力度，相關部門在政策的執行中也是要加強力度，需要維護公共利益，同時在資金、法律方面給予更多的支持，完善各方面的工作機制。