對工程檔案的幾點體會與思考

(瀘州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 四川 瀘州 646000)

1 工程建設(shè)的檔案管理

建筑工程建設(shè)檔案是工程施工質(zhì)量驗收的重要依據(jù)，是工程實體文本載體的真實體現(xiàn)，建筑工程檔案將工程立項、供地、報建、建設(shè)及竣工驗收階段的所有資料綜合歸集起來進行管理。方便在實地查勘、建筑材料進場管理、施工過程中能夠及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改處理，并在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時可及時找到負責人，利用信息化管理手段，隨機巡查與重點環(huán)節(jié)管控，將檢測監(jiān)管系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)、建筑施工企業(yè)誠信綜合評價、建設(shè)工程監(jiān)理系統(tǒng)、建材備案管理系統(tǒng)、現(xiàn)場行為記分系統(tǒng)、質(zhì)量投訴系統(tǒng)、竣工備案驗收查詢等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)綜合起來精工細管便于隨時掌握即時情況。加強行為監(jiān)督與實體質(zhì)量管控與實現(xiàn)全過程“痕跡”信息化檔案管理。

2 工程檔案是申報、重建、修繕的工程項目的重要依據(jù)。

以瀘州市申報“隆瀘鐵路”工程為例。1994年前瀘州市因為沒有重要依據(jù)說服力被國務(wù)院屢屢打回，瀘州市久久未申報成功。后因1996年在瀘州市圖書館找到一套史籍資料工程檔案證明在上世紀20年代初期間孫中山《建國方略》的《社會主義精義》，其中有一個表述：民主革命先驅(qū)偉人孫文早在上世紀20年代初就高瞻遠矚有隆瀘鐵路這項工程，因為有《建國方略》史籍資料依據(jù)，瀘州市一下子就通過論證，隆瀘鐵路的大工程1998年得以動工。

瀘州市川南人民圖書館修建時是瀘州市第一個省級圖書館。自1950年3月初至1952年9月底竣工，當時所有樓板都是雙層木質(zhì)樓板，建筑得比較精美，屬于仿古建筑。當時同時修的，還有瀘州川南行署大樓。可川南行署大樓1996年因?qū)W生烤火不慎一把大火全部燒毀。川南行署大樓本是市級文物保護單位，根據(jù)文物法的規(guī)定：可以舊還舊，川南行署急需檔案證據(jù)，結(jié)果在瀘州市圖書館找到一套完整的大樓房建檔案資料，所以當時川南行署大樓的市級文物古跡得以迅速重建修復。

瀘州市方山云峰寺的主殿大雄寶殿，也曾因火燒毀，幸好大雄寶殿的房建工程檔案資料有一套完整的工程檔案保存在方丈家里，所以得以很快修復重建。

3 工程檔案能實時監(jiān)控建設(shè)項目，進而提升工程質(zhì)量。

工程檔案信息管理在一定程度上具有強制性。針對工程項目施工持續(xù)時間長、施工內(nèi)容比較復雜，施工質(zhì)量很難得到控制。而通過檔案管理可以把項目從開始的立項至竣工驗收等經(jīng)過的環(huán)節(jié)貫穿始終、完整記錄，可細化到施工過程中的每一個步驟、每一個細節(jié)，從而可實時監(jiān)控項目施工質(zhì)量。例如：

瀘州市沱江四橋及連接線工程項目。此項目主橋段及部分道路施工完成后，現(xiàn)已向社會車輛開放通車。但經(jīng)查檔案信息為：該橋未通過橋梁荷載試驗檢測，主橋及道路交安及附屬設(shè)施未完善，開放交通后現(xiàn)場存在安全質(zhì)量隱患。對照經(jīng)審查合格的施工圖檔案，施工圖并未敷設(shè)燃氣管道，燃氣管道敷設(shè)無施工依據(jù)。經(jīng)查沱四橋敷設(shè)的燃氣管為300mm直徑的鋼管，一般是中高壓管道，壓力大于0.4MPa，因此不符合上述規(guī)定。所以我站針對提前通車問題已發(fā)出整改通知單，要求相關(guān)單位立即整改處理。排除該橋質(zhì)量安全隱患。

瀘州市城西客運站6#樓工程。在檔案信息中發(fā)現(xiàn)，瀘州市城西客運站6#樓辦理的報建手續(xù)為地上5層，無地下層，施工現(xiàn)場經(jīng)審查合格的建筑施工圖也為地上5層，無地下層，而現(xiàn)場6#樓為地上5層，地下1層。故該工程涉嫌增加建筑面積改變經(jīng)審批的規(guī)劃方案和和施工圖未經(jīng)審查擅自施工，違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定。目前瀘州市城市管理行政執(zhí)法局已立案，尚在調(diào)查中。

從這些案例反映出：檔案管理工作可全面推動建設(shè)工程項目精細化管理，新興建筑監(jiān)管模式，利用信息化管理平臺等綜合手段，加強對責任主體單位和個人違法行為的查處度。進而提升工程質(zhì)量。

4 目前檔案管理方法滯后，檔案改革勢在必行。

目前大部分單位檔案信息管理老套，單位與單位之間、部門與部門之間，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息互不共享。省、市、縣分級管理、存在脫節(jié)現(xiàn)象，各自執(zhí)政。讓辦事群眾辦理事項需多部門審批，辦理時間長、長期重復提交同一套資料，造成人力與物力資源浪費。如果政府大膽推進檔案信息管理改革：如從項目立項開始，大力改革各系統(tǒng)、各單位的檔案信息共享與合作。

比如：將市質(zhì)監(jiān)站與市科推站兩個單位的檔案信息共享：市質(zhì)監(jiān)站將監(jiān)督巡查施工現(xiàn)場信息化監(jiān)管記錄(使用面積或方量、無標識、未做保溫等信息)如整改通知單、竣工驗收監(jiān)督報告實時交換共享信息平臺給科推站共享；科推站的處罰單、民用建筑節(jié)能工程竣工驗收備案實時交換共享信息平臺讓質(zhì)監(jiān)站提取數(shù)據(jù)；兩個單位通過共享信息將實時加強質(zhì)量監(jiān)督與管理。

綜上所述，百年大計，質(zhì)量第一。工程檔案管理關(guān)系到建設(shè)工程的質(zhì)量，是建筑工程質(zhì)量的核心。所以，從建設(shè)項目立項開始，就要對檔案管理高度重視，完善檔案信息內(nèi)容，提升從業(yè)人員綜合素養(yǎng)。同時，檔案人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場視察，以此來保證每一個細節(jié)都記錄下來沒有遺漏。工程檔案反映整體建設(shè)過程和還原歷史真相。所以，工程檔案管理直接影響著建設(shè)工程的質(zhì)量，進而決定了建筑業(yè)的良好發(fā)展。