恩施市森林城市建設(shè)淺論

□廖澤超

（恩施市林業(yè)局崔家壩鎮(zhèn)林業(yè)管理站 湖北 恩施 445000）

恩施市森林城市建設(shè)淺論

□廖澤超

（恩施市林業(yè)局崔家壩鎮(zhèn)林業(yè)管理站 湖北 恩施 445000）

自《恩施市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》通過評審以來，恩施市各相關(guān)政府部門一直秉持著“打造山水森林城，建設(shè)生態(tài)旅游市”的森林城市建設(shè)理念和終極目標(biāo)，通過利用當(dāng)?shù)刎S富的森林資源，著眼于保護(hù)生態(tài)平衡和社會經(jīng)濟(jì)的可續(xù)發(fā)展，并在凸顯城市歷史文化和特色以及保障各大工程項(xiàng)目成效的基礎(chǔ)上，制定了一系列相關(guān)戰(zhàn)略措施，力爭建設(shè)一個能夠體現(xiàn)恩施特色和品牌的森林城市。本文著重對恩施市在森林城市發(fā)展情況及建設(shè)過程中的道路綠化項(xiàng)目和相關(guān)保障措施進(jìn)行了簡要分析。

恩施市；森林城市；道路綠化；生態(tài)環(huán)境

1 恩施市森林城市建設(shè)的概況及發(fā)展趨勢

1.1 恩施市森林城市建設(shè)概況

近年來，實(shí)現(xiàn)“打造山水森林城，建設(shè)生態(tài)旅游市”的建設(shè)目標(biāo)越來越受到恩施市委市政府的重視，通過加強(qiáng)各相關(guān)職能部門和人員的管理,著力完善了領(lǐng)導(dǎo)、投入、管護(hù)長效等機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃，高位推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。恩施市根據(jù)森林城市建設(shè)理念和《恩施市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》的要求，以“八大生態(tài)走廊”建設(shè)為主線構(gòu)筑城市森林網(wǎng)絡(luò)；以“三園”（公園、茶園、田園）“三網(wǎng)”（道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)）和“森林進(jìn)城”等工程建設(shè)為重點(diǎn)，制定了相關(guān)的推動森林城市建設(shè)發(fā)展的工程項(xiàng)目。同時在創(chuàng)建過程中，按照“城鄉(xiāng)一體化”的要求，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，在全市推進(jìn)點(diǎn)、線、面的森林城市綠化工程建設(shè)。目前，恩施市已形成“城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村田園化、森林進(jìn)城，森林圍城”的森林城市建設(shè)良好格局。

1.2 恩施市森林城市建設(shè)的發(fā)展趨勢

構(gòu)成一個低負(fù)荷、循環(huán)型和共生型城市是恩施市創(chuàng)建森林城市將來要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。低負(fù)荷即是降低城市熱島效應(yīng)以及夏、冬兩季的能源消耗；循環(huán)型指的是城市供水和大氣等能夠達(dá)到自然循環(huán)往復(fù)的過程；共生型則是指所有生物能夠共同生存，達(dá)到生態(tài)平衡。

2 恩施市城市道路綠化

2.1 道路綠化規(guī)劃原則

區(qū)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃的施行要基于“十個綜合指標(biāo)”[1]；戰(zhàn)略措施必須要根據(jù)恩施市的實(shí)際情況來進(jìn)行設(shè)計(jì)；目標(biāo)要明確，方法要準(zhǔn)確，通過分階段的完成目標(biāo)來推動綠化普及這一最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；河道的綠化要在保證整體統(tǒng)一的原則上，力求布局和內(nèi)容能夠豐富多樣；要對地方文化古跡采取保護(hù)措施并適當(dāng)?shù)暮侠砝茫痪G化植物的選取應(yīng)該以當(dāng)?shù)氐闹参镂锓N為主，適當(dāng)?shù)囊M(jìn)能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境的植物為輔。

2.2 城市道路綠化

2.2.1 道路綠化樹種選擇。根據(jù)恩施城市道路規(guī)劃原則來進(jìn)行道路綠化設(shè)計(jì)，同時要結(jié)合各地段的特點(diǎn)和實(shí)際需求，來選擇綠化樹種，在觀賞性和實(shí)用性相結(jié)合的基礎(chǔ)上，力求效果最大化[2]。在選取綠化樹種時，每一個道路綠化單元段的綠化設(shè)計(jì)都要保證整體效果，小范圍內(nèi)綠化植物的規(guī)格不宜有過多的變化和強(qiáng)烈的色彩對比。

2.2.2 道路綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)原則。結(jié)合恩施市的城市性質(zhì)和歷史文化，以及街道的實(shí)際特點(diǎn)和功能需求，進(jìn)行道路綠化設(shè)計(jì)；基于行人的道路行為習(xí)慣和規(guī)律采取規(guī)劃措施；要符合道路特點(diǎn)，保證街道的連貫性和形象完整性；道路綠化一定程度上能夠?qū)Φ缆愤M(jìn)行防護(hù)，同時具有一定的觀賞效果。

3 恩施市森林城市建設(shè)保障措施

3.1 組織保障

第一，把各項(xiàng)綠化指標(biāo)包括在恩施市政府行政目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容當(dāng)中，同時實(shí)行離任評價制度，并通過目標(biāo)責(zé)任考核對相關(guān)干部領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核、獎懲和選拔任用。第二，加強(qiáng)各個相關(guān)部門和組織的功能作用，對城市綠化和郊區(qū)林業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，盡量避免在森林建設(shè)過程中出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象和矛盾沖突，滿足城市生態(tài)建設(shè)的新要求。第三，建立一個完善的森林城市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，定時定量的對工程建設(shè)進(jìn)展中凸顯出的“顯績”和“潛績”指標(biāo)進(jìn)行檢查和匯報，加強(qiáng)監(jiān)督，提高質(zhì)量。

3.2 財(cái)政資金保障

首先，為保障林業(yè)建設(shè)的財(cái)政投入長期穩(wěn)定性，要把林業(yè)建設(shè)的投資放到地方國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和公共財(cái)政預(yù)算體系中，保證恩施市及下屬縣級政府財(cái)政能夠每年分別投入一般財(cái)政預(yù)算支出的1.8%和1%到林業(yè)建設(shè)中。其次，制定并落實(shí)各項(xiàng)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)相關(guān)的政策，充分調(diào)動起出財(cái)政投資外的其他社會各界對于林業(yè)建設(shè)的投入，并對各界投資人士的合法權(quán)益起到維護(hù)的作用，充分發(fā)揮政府政策的導(dǎo)向作用，對林業(yè)投資方式進(jìn)行創(chuàng)新。

結(jié)束語

大力發(fā)展城市林業(yè)，對于恩施市森林建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化都有重大的意義。而建立城市森林體系會給生態(tài)、社會以及經(jīng)濟(jì)三個層面的效益帶來顯著的提升，在強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理的同時，還為各方面的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)綠化一體化和生態(tài)環(huán)境平衡和諧的發(fā)展腳步，所以，恩施市建設(shè)森林城市對于廣大公民來說也是一件能夠提供切實(shí)服務(wù)的偉大工程。

[1]王翔.“國家森林城市評價指標(biāo)”通過審定[N].重慶日報,2011-03-08(A07).

1004-7026（2017）06-0048-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.06.030