沈陽市營商環(huán)境的優(yōu)化對(duì)策思考

□劉妤慧

(遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院遼寧沈陽110122)

沈陽市營商環(huán)境的優(yōu)化對(duì)策思考

□劉妤慧

(遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院遼寧沈陽110122)

良好的營商環(huán)境有助于留住區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素、吸引外部生產(chǎn)要素，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。本文討論了沈陽市營商環(huán)境的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了優(yōu)化營商環(huán)境的對(duì)策建議，旨在促進(jìn)沈陽市國際化營商環(huán)境的構(gòu)建，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力。

沈陽市；營商環(huán)境；對(duì)策

1 營商環(huán)境概述

“營商環(huán)境”的概念來源于世界銀行2002年建立的營商項(xiàng)目（doing business project）數(shù)據(jù)庫。自2003年世界銀行發(fā)布第一份《營商環(huán)境報(bào)告》以來，該報(bào)告成為國際公認(rèn)的評(píng)估營商環(huán)境的權(quán)威指標(biāo)體系，涉及創(chuàng)辦企業(yè)、申請(qǐng)施工許可、獲得電力、注冊(cè)登記、信貸、投資者保護(hù)、納稅、跨境貿(mào)易、合同執(zhí)行、申辦破產(chǎn)、營商環(huán)境便利度等11個(gè)領(lǐng)域的指標(biāo)。2016年底發(fā)布的《2017營商環(huán)境報(bào)告》對(duì)全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行了營商環(huán)境評(píng)估。

學(xué)界對(duì)營商環(huán)境較為一致的定義是：企業(yè)在籌建、設(shè)立、經(jīng)營運(yùn)作、關(guān)閉各環(huán)節(jié)遵循政策與法規(guī)所需付出的時(shí)間和成本等條件，是企業(yè)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)與法律環(huán)境的綜合反映。

2 沈陽市營商環(huán)境的現(xiàn)狀及存在的問題

《沈陽市當(dāng)前營商環(huán)境整體評(píng)估報(bào)告》顯示，沈陽市營商環(huán)境前沿距離分?jǐn)?shù)為62.5分，相當(dāng)于190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的第92位，處于中游水平，在各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)上，與排名靠前的經(jīng)濟(jì)體存在較大差距。主要問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入仍受到諸多限制

由于經(jīng)濟(jì)體制歷史性累積的結(jié)果，沈陽市民營市場(chǎng)成長的土壤尚不充分，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性思維仍然存在，市場(chǎng)配置資源時(shí)常讓位于權(quán)力配置資源。……