構建新型、健康、良性互動的檢律關系研究

摘 要：隨著新刑訴法的實施，律師對刑事訴訟活動的介入在時間上提前、在范圍上擴大、在程度上更深，將有更大的作為和影響力，同時也給檢察工作帶來新的機遇和挑戰。新形勢下，檢察官和律師如何在履行好各自職責使命中實現良性互動、共同維護社會公平正義，成為一個重要課題。

關鍵詞：檢律關系；新型；良性互動

隨著新刑訴法深入貫徹實施，檢察辦案人員和律師深入接觸、交流和相互配合，二者之間關系有所緩和，特別是最高人民檢察院審議通過的《關于依法保障律師執業權利的規定》，為構建新型、健康、良性互動的檢律關系提供了切實的制度保障。

一、當前檢律關系現狀及問題癥結

長期以來，檢律關系呈現相互理解和配合少，彼此設防和互相猜忌多，甚至在檢察權與辯護權的博弈中，多有打擦邊球、闖紅燈、搭順風車的態勢。造成這一現狀既有歷史文化層次原因，又有制度層次癥結和人為因素，主要為以下問題癥結：

（1）檢察辦案人員傳統的重打擊犯罪、輕視人權保障，重實體正義，輕程序正義的執法辦案理念是影響和諧檢律關系主要癥結。刑訴法修改前，我國長期在刑事訴訟中盛行注重打擊犯罪而輕視保護人權的思想，將社會秩序的維護放在公民個人自由維護、救濟之前，致使犯罪嫌疑人、被告人淪為法律客體，處于被動、弱勢地位，與司法機關無法形成有效的平等對抗。

（2）基層檢察隊伍老齡化、人員和經費緊張是檢察機關給律師辯護權設置障礙的重要誘因之一。由于歷史遺留問題和區域發展不平衡等因素，一些基層院尤其是城區基層院檢察隊伍年齡結構老齡化，知識層次結構斷層現象明顯，編制超編、缺編、空遍現象嚴重，無法完全應對刑訴法修改后律師辯護權擴張對檢察工作挑戰。

（3）極少數律師業務水平不高、職業道德素養低下是部分檢察人員對律師不屑的原因之一。少數律師在市場經濟的不良影響下，為了追求自身利益最大化，濫用辯護權，為司法機關啟動刑事訴訟程序、查明犯罪事實設置障礙，影響司法公正。

二、新時期對新型檢律關系的期待

當前我國經濟社會結構正處于轉型關鍵階段，人民內部矛盾凸顯，構建新型檢律關系、合理分配制約檢察機關訴法律監督權力，是加強對檢察權運行外部監督、防止公權力擴張后削弱公民私權，實現刑事法律制度設計的保障人權和打擊犯罪價值有效途徑。當事人及其律師辯護權的擴張，保障人權理念凸顯、無罪推定法治原則基本確定是刑訴法修改后主要部分，順應了保障人權、維護司法公正的歷史潮流和廣大群眾對公共安全、社會公正和執法公信要求，對轉變傳統觀念和舊的控辯模式、構建新型檢律關系、進一步完善中國特色社會主義法制體系提供了機遇與挑戰。

（1）新刑訴法和司法改革實踐期待在保障人權和打擊犯罪并重前提下，加強控辯對抗與合作，在堅持以客觀事實為終極目標、以法律事實為客觀標準價值理念引導下，加強檢察辦案人員與律師群體溝通與協作，審慎決策，堅持證據標準，共同查清罪與非罪、罪輕與罪重事實，優化刑罰權配置，實現刑法一般預防和特別預防功能。

（2）律師辯護權擴張和當前黨中央開展的改善民生、優化發展環境，期待著檢察執法辦案環境和律師執業環境有所改善，要求控辯雙方在充分尊重犯罪嫌疑人、被告人人格權和意志自由權的前提下，改善分工制約工作關系，在彼此尊重、互相諒解、友好協商的前提下加強交流，共同延伸民生訴求窗口，切實維護群眾合法權益，維護社會穩定。

（3）新興網絡媒體的興起和廣大網絡群眾公眾精神和法治精神的覺醒，要求檢察機關要在充分保障公民言論自由前提下，加強指尖上和腳板上工作力度，提升輿情監控能力和風險決策能力、辦案線索研判能力，期待著檢察機關、律師轉變觀念，拋除對抗、不屑、不滿情緒，減少職業道德倫理價值沖突，建立互信關系，對網絡炒作非真實案件信息、輿論浪尖上案件處理情況保持理性、克制態度，防止不法份子利用網絡綁架民意，引爆社會不穩定因素，影響經濟社會發展進程。

三、構建新型檢律關系的具體路徑

（1）嚴密法網，細化實化刑事法律關于律師提前介入偵查權、會見權、閱卷權、調查取證權，提高律師關于發表意見、強制措施適用、非法證據排及申請回避、提請法院和檢察院調查取證話語權，明確律師限制會見權具體條件及權利救濟措施。通過法律明文規定，確定控辯雙方在訴訟中機會、條件平等權利，使檢察機關和律師群體具有相互對應和完全平等的法律地位。明確律師辯護權棄權與實失權界限及程序救濟途徑，在正視律師辯護權維護社會公平和正義的責任與使命、堅持控辯均衡的平等觀、在公正與效率協調的前提下，改革相關立法，完善相關救濟機制，優化律師辯護權和刑事司法職權，為建立新型檢律關系提供制度保障。

（2）整合資源，加強檢察機關和律師溝通，為檢察機關和律師良性互動和平等對話搭建平臺。公正是訴訟的生命，程序的公正更具有說服力。通過嚴格適用訴訟程序，合理擴張律師刑事訴訟程序，使正義能以控辯雙方和廣大群眾看得見的方式實現。

（3）加強檢察隊伍和律師隊伍職業化、專業化建設，進一步強化法律共同體職業道德倫理價值，鑄造檢察官和刑辯律師良好形象。①要以職業操守為魂，為構建新型檢律關系提供思想基礎。當前社會形勢日益嚴峻復雜，人民對法治建設的期待以及法律共同體肩負的維護公平正義的職責，對檢察機關和律師職業能力、遵紀水平和工作方式提出了更高、更新、更系統的要求。只有提高法律共同體職業素養，規范法律共同體在法治思維和法治方式引導下的陽光職業行為，有效防范檢察辦案人員執法不公、不嚴、不廉等以及律師違法、違規違紀等問題，才能以自身硬實力和軟實力讓彼此認同、彼此信服，建立互信合作關系。②以良好互動為借力，為構建新型檢律關系搭建平臺，提供正能量。要在法治大局理念引導下加強檢察機關和律師群體交流，通過從律師群體中選聘人民監督員、信訪接待員、法律咨詢委員、檢察隊伍講師團講師、優先從適格律師群體中招錄、聘任檢察官等方式，加強人才交流，暢通溝通途徑；要在堅決貫徹執行新刑訴法和律師法寬嚴相濟刑事政策的前提下，加強觀點交流，通過共同舉辦普法宣傳活動、辯論會、論壇征文、會議交流等民間、官方、半官方組織活動方式，強化檢察機關和律師這一共同體對刑事政策、司法解釋、證據證明力模糊地帶、非法證件排除機制、防止冤假錯案等領域的交流，共同提高法律共同體的專業化水平。

作者簡介：

尹相麗，天津市河東區人民檢察院研究室檢察員。