涉眾型經濟犯罪案件中的被害人權益救濟研究

摘 要：涉眾型經濟犯罪具有嚴重破壞我國社會主義市場經濟健康運行，同時給被害人造成巨大的財產損失。因此更好的對案件中的受害人進行權益救濟，是維護我國社會主義市場經濟秩序與和諧社會的應有之義，也是我們常常忽視的重大問題。

關鍵詞：涉眾型經濟犯罪；權益救濟；對策

一、當前涉眾型經濟犯罪的現狀特點

1.涉案人數多、金額大、影響惡劣

其一，涉眾型經濟犯罪案件中犯罪分子和受害者人員構成復雜，絕大部分都涉及到社會公眾。從涉案人數看，從幾人到幾萬人不等，加之在涉案過程中一些受害者轉化為犯罪實施者，這也是許多相關案件難以確定受害者人數的原因所在。其二，涉案資金大。隨著涉眾型經濟犯罪的持續，被卷入的人數和財產資金越滾越大，直至最后失控。其三，涉及領域寬泛，影響惡劣，當前我國的涉眾型經濟犯罪主要涉及到電信網絡、車輛出租、證券投資、房地產等領域。

2.作案手段隱蔽，類型集中

對近年來的涉眾型經濟犯罪案件進行梳理：其一，由單一的非法傳銷演變為非法集資、非法吸存等經濟詐騙活動；其二，涉眾型經濟犯罪類型主要集中在非法集資、非法吸存、合同詐騙以及非法經營等方面。犯罪分子通產巧妙的利用國家法律和政策的疏漏，以看似合法、專業的經濟模式推行自己的經濟犯罪活動，輔之虛假的高回報承諾、先期兌付等模式，誘導公眾盲目投資，最終謀取巨額利益的目的。

3.潛伏期長，取證困難

涉眾型經濟犯罪顯著體現了滾雪球效應，它通常是以小額資金聚集開頭的，隨后資金投入逐漸成幾何倍數增長。同時在犯罪活動中，高額回報的承諾難以兌現，為保證客觀的流動資金，犯罪分子往往采取連環式的拆西墻補東墻的模式，后期投資者的資金實際上是被用于支付前期匯報上，這個過程通常會持續相當長一段時間。因此檢查機關與公安機關很難獲得第一手的實物資料和人證物證。

二、涉眾型經濟犯罪案件被害人權益救濟必要性

1.受害人權利救濟訴求，避免矛盾激化

涉眾型經濟犯罪案件的特殊性在于被害者人數龐大，社會關系復雜，同時一旦案件處理不妥容易矛盾激化，造成難以估量的惡劣影響。從實質上看，涉眾型經濟犯罪案件中，存在的主要矛盾在于被害人急切的需要挽回自己的財產損失，但在客觀上這種愿望已經不能實現。再者，該類案件從立案偵查至執行裁決往往需要消耗很長時間，被害人的損失既有可能面臨市場價值嚴重縮水的情形。另一方面數量眾多的受害人具有相似的權益訴求，一旦得不到滿足，不僅上訪呈現組織化勢頭，還容易導致社會矛盾激化，不利于社會穩定。

2.救濟制度的缺失致被害人權益沒有得到充分保障

我國的法律救濟制度主要針對訴訟效率和打擊犯罪方面，對涉眾型經濟犯罪案件中的受害人權益救濟的有關制度相對缺失。當前刑事被害人申請救助的基本條件為：暴力犯罪造成死亡或者嚴重傷殘的；無力支付賠償；被害人無能力維持最低生活所需開支的以及有足夠證據表明生活缺失存在嚴重困難的其他情形。由此可見涉眾型經濟犯罪案件中的受害人的權利救濟游離于現行救濟制度之外。

3.被害人的財產權利救濟遭遇瓶頸

我國對刑事與民事交叉案件的處置遵循“先刑后民”的處理原則。換言之，這類案件中，犯罪分子被定罪是受害人獲得民事救濟的前提條件，一旦刑事偵查花費過長的時間或者中止，實際上這就錯過了挽回被害者損失的最佳時機，那么受害人的財產權利就沒有辦法得到充分的保障。

三、防范涉眾型經濟犯罪，提升受害者權益救濟的對策

1.增強群眾投資風險防范意識教育

涉眾型經濟犯罪活動的高發與群眾風險防范意識淡薄、法制觀念弱存在直接聯系。有關部門應當增強對基金、國債等投資渠道的宣傳，為社會富余資金創造合法的新渠道，為民眾的投資選擇提供更多可能性，引導剩余資金健康流動。再次，要重視民間金融安全的法制建設，正確引導個人和組織遵循風險規避原則、分散投資以及成本收益原則，選擇合法的投資、融資方式。

2.構建聯動體系，合力打擊違法犯罪

一是，政臺府部門與司法機關合力構建信息共享平，共享經濟違法、犯罪信息、數據等，并定期對重大疑難案件進行評估；二是，加強區域間的防控政策與信息聯動合作，針對涉眾型經濟犯罪案件流動性與集團化的趨勢，合理打擊涉眾型經濟犯罪；三是，公安機關應充分發揮自身在經濟犯罪方面的信息優勢，全面排查，準確收集和掌握相關團伙的經濟違法動態。四是，工商部門應更加嚴格的審核企業資質，將那些空殼公司、企業及時清除。

3.構建高效的追贓機制，減少隱形被害人

在公共危機事件管理中凸顯涉眾型經濟犯罪的地位，提升預案的專業性。當出現涉眾型經濟犯罪導致的群體性事件時，首先要及時引導公眾輿論，及時化解受害人社會負面情緒。與此同時有效開展受害者穩定工作和經濟犯罪防范活動，預防涉眾型經濟犯罪導致的不安定社會因素。最后是要構建高效的追贓機制，盡最大限度降低涉眾型經濟犯罪案件中的隱形被害人數量。

4.健全司法救濟制度，提高被害人權利救濟效率

被害人的經濟損失是由于罪犯的行為導致的，那么其損失財產應當由犯罪分子加以賠償。而實踐中，在結案時實際上受害者的資金很可能已經被犯罪分子轉移或揮霍了，導致被害人蒙受巨大的財產損失而難以獲得有效的賠償。筆者以為，國家應出臺相應的司法救濟制度，對由于涉眾型經濟犯罪導致的經濟困難的刑事受害人免費提供必要的司法救濟。在被害人被法律認定的民事賠償難以實現的情況下，對其進行有效的法律援助。

5.建立涉眾型經濟犯罪退賠寬宥制度

2009年最高人民檢察院聯合最高人民法院頒布《關于辦理職務犯罪案件認定自首、立功等量刑情節若干問題的意見》規定，有以下情形將獲得法律從輕處理：罪犯及其家屬、親友主動退還贓款；在公安、檢察機關追繳贓款時積極有效配合的，在量刑時可適當從輕考慮。在涉眾型經濟犯罪案件中，被害人的最大訴求為自己財產損失。如果利用法律制度鼓勵犯罪分子退還贓款，不失為一種為被害人挽回經濟損失的好辦法。

參考文獻：

[1]山東省高級人民法院課題組.《關于涉眾型經濟犯罪法律適用問題的調研》.《山東審判》，2011年第3期.

[2]曹堅，陳玲.《加強對涉眾型經濟犯罪被害人保護》，2012年2月7日《上海金融報》.

[3]《論“涉眾型”經濟犯罪被害人權利救濟的困境及出路》.《行政與法》，2012年第6期.

作者簡介：

解驍騫（1989～），四川西昌人，就讀于西南民族大學刑法專業，研究方向：經濟刑法。

基金項目：感謝西南民族大學研究生院，法學院，西南民族大學2016年研究生“創新型科研項目”，項目編號：CX2016SP07。