當前文件檢驗工作中存在的問題及規范化建設探討

鄧輝

摘 要：隨著司法制度、審判制度的不斷完善，對文件檢驗工作也提出更高的要求。然而當前偵查工作中，文件檢驗方面仍有較多弊病，一定程度上影響文件檢驗目標的實現，影響偵查工作的順利開展。對此現狀，要求立足于當前文件檢驗現狀，做好規范化建設工作。本次研究在文件檢驗工作問題分析的基礎上，提出規范化建設的具體思路。

關鍵詞：文件檢驗；問題；規范化建設

作為偵查工作中的重要組成部分，文件檢驗業務在公安部門中的開展極為常見，盡管近年來文件檢驗業務取得較多突破性成就，但相比發達國家文件鑒定工作，仍有較多不足之處，究其原因在于文件檢驗業務開展中，鑒定主體、檢定技術以及鑒定程序等都表現出一定的滯后性。因此，本文對文件檢驗規范化建設研究，具有十分重要的意義。

一、文件檢驗工作問題分析

（一）管理體制問題

當前，我國沒有建立完善的公、檢、法體質，導致各項工作在實施過程中，無法按照合理的要求對人的資格進行考評和審查，對相關的鑒定資格和鑒定條件也沒有做系統的規定，主要是采用鑒定權主義原則，由鑒定權機構獨立進行審查。我國當前的法律沒有對鑒定人的資格進行明確規定，上級的鑒定部門和司法機關都可以行使鑒定人資格，導致鑒定工作違法現象較為嚴重，鑒定人的義務和權利不明確，對鑒定的權威性造成一定影響[1]。

（二）人員設備問題

當前偽造、涂改和編造文件情況較多，摹仿筆跡逐漸增多，導致文件檢驗的難度升高。對筆跡鑒定人員的綜合素質提出了較高的要求。要求文件檢驗人員需要具備書法學、心理學和語言學等多方面的知識。由于檢驗人員的專業素質較差，一人鑒定和一人簽名現象較為普遍，并且相關的儀器設備投入量不足，無法滿足文件檢驗的需求，給文件檢驗工作造成了較大的影響，難以做出可靠性的鑒定結論。

（三）鑒定程序問題

在實際的司法鑒定實踐中，鑒定人員的程序存在問題，有些鑒定人員為了照顧人情，不管筆跡是否能夠與案件有關，均進行受理。審判人員將“檢材”與“樣本”相混淆，沒有對材料的來源進行合理的審查，導致鑒定人員的材料可信度較低，文檢鑒定的科學性和可靠性較差。鑒定程序的不科學，導致結論存在片面性。

二、文件檢驗規范化建設思路

（一）鑒定主體的明確

針對當前鑒定機構方面存在的問題，主要考慮從司法鑒定管理機構構建方面著手，該機構設立下又體現出一定的多極化特征，該特征強調整個機構由多個部門聯合構成，包括檢查機關、司法機關以及其他鑒定機構等，各部門仍可保持分設現狀，但要求在管理方面進一步強化。同時，對于管理體制方面的問題，主要考慮借鑒國際上成功的管理經驗，如對司法鑒定格局進行重新設置，所采取的管理方式可從“一元化”方式上著手，其強調的管理范圍主要表現在：司法鑒定程序、人員管理、機構登記以及監督工作等[2]。

（二）鑒定人制度的構建

為使鑒定人行為問題得以解決，首先應注意做好鑒定人資格審核工作，司法鑒定管理機構可適時開展相關的考核活動，對鑒定人資格進行審查認定，考核的內容主要集中在鑒定人人員綜合素質、錯案情況、檢案數量與質量、從業時間與是否參與相關培訓活動等。其次，需做好鑒定人回避制度的完善，將回避申請權、回避范圍、回避法定情形、回避申請情況以及決定權行駛進一步明確。最后，對鑒定人其他情況進行明確，如鑒定人晉升獎懲、職稱評定、離退制度、待遇保障等。這樣在鑒定人綜合素質有所保障下，才可使檢定工作水平得到整體提升。此外，由于鑒定工作中，設備的問題也極為突出，要求在設備投入力度上加大，做好設備的更新與引入，以此使文件檢驗工作得到保障。

（三）程序規范化

文件檢驗過程中，由于存在的影響因素較多，若整個鑒定程序不規范，很容易造成最終的檢驗結論不準確。對此現狀，實際解決中可采取的完善措施包括：①受理過程，需注意對各機構職責進行明確，避免同一案件在不同行業下同時被受理，若有必要，需在當事人認可下將樣本由其他機構進一步復核檢驗；②檢驗條件明確，如在筆跡檢定方面，得出的結論需以筆跡質量、數量等為依據，當前部分專家對筆跡檢驗方面已提出較多筆畫形態、漢字結構等依據，但是否可實際應用值得驗證；③案情了解，其強調做好樣本來源、形成條件等檢查工作，防止評判中有錯誤結論產生；④鑒定書制作，需根據相關法律，使鑒定書嚴格保密、準確簡明；⑤結論確定，可在原有鑒定分級基礎上，進一步細化為認定同一、傾向認定、傾向否定以及無結論等，做好報告的最終確定。除此之外，為使文件鑒定更為規范，應注意在復核、監督方面不斷強化，其中的復核強調重新對文件鑒定結論進行驗證，由鑒定專家小組開展復核工作，針對其中存在的問題提出不足建議。而在監督方面，可從監督網絡體系的構建方面著手，做到多角度、多方面與多層次監督，以此使文件鑒定的結論更加準確[3]。

三、結論

文件檢驗工作水平是影響偵查工作效率的關鍵所在。實際開展文件檢驗工作中，應正確認識文件檢驗工作的重要性，立足于當前文件檢驗中存在的問題，包括制度問題、人員問題以及程序問題，采取針對性的解決策略，如鑒定主體的明確、鑒定人制度的構建以及程序規范化等，以此使鑒定結論更為準確，為案件的偵查提供參考。

參考文獻：

[1]劉湘麗，王立勛，任秋波.文件檢驗中“見當事人問題”[J].中國刑警學院學報，2003（03）.

[2]宋佳瑞.淺析當前文件檢驗案件的特點及對策[J].辦公室業務，2015（02）.

[3]首屆文件檢驗國際學術研討會在中國刑事警察學院召開[J].警察技術，2013（06）.