我國競技體育管理體制現狀及發展對策研究

陳霄++馬凱妮

中圖分類號：G80-05 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）12-021-01

摘 要 中國競技體育管理機制有其自身的優勢與劣勢，我們應該取其精華，去其糟粕，不能一味的去行政化，而應在保留其自身優勢的情況下，采取半行政化半社會化管理制度，在高水平競技層面獨立出一套行政化的管理體系，而非高水平競技或者是社會化的發展方向進行改革，創造出適合我國國情的以社會主義市場經濟為基礎的競技體育管理體制。

關鍵詞 競技體育 管理體制 現狀 發展

一、引言

自上世紀70年代末中國競技體育確定舉國體制以來，我國競技體育獲得了非常輝煌的成就，這些成就的背后也暴露了舉國體制的一些弊端，其主要原因是因為體育管理中起主導地位的行政化干預，而政治的需要、計劃經濟體制的影響、管理文化的傳承，以及高素質管理人員的缺乏是競技體育管理行政化的根源。綜文獻所述中國體育管理制度的改革方向為多渠道的資金籌協會的實體化、改善管理隊伍結構和構成與去除體育管理的“行政化”傾向。而筆者在此大膽假設，既然“行政化”管理創造了輝煌的過去，那么是否可以嘗試創新出具有中國特色的競技體育管理制度。

二、我國競技體育管理體制現狀

（一）我國競技體育管理體制特點

我國競技體育管理體制經過多次的變更，并設立了多種與時期所對應的管理機構。但隨著歷史的變遷，由于多種客觀原因，體制改革和機構的撤并不能同步，造成了當前管理過程中多種機構并存的狀況。我國當前管理體制雖然改變了由政府統管的局面，但長期受計劃經濟和我國“公益性”體育發展目標影響，使得競技體育管理帶有異常明顯的行政化色彩。隨著市場經濟的到來，從前適應計劃經濟的舉國體制就顯得落后且封閉，并且顯現了高度集權式管理、政治利益干預體育、競技體育無法社會化等弊端。

（二）管理中存在的問題

管理權限過于集中，使得競技體育管理的行政化嚴重，高度集中的政府管理，導致忽略了各社團、俱樂部的自主決策權。高度行政化有其自身優勢，如優秀的執行力與團結協作能力，但行政化勢必帶來微觀層面的被忽視，而本應擁有微觀決策權的社會團體組織、俱樂部等沒有其獨立決策的權利，這勢必會影響體育管理宏觀與微觀決策的有機聯系，同時對于運動員選材、訓練等都有影響。同時資金保障體系不夠健全，很難引入外部資源，也導致了社會化程度不高。

三、我國競技體育管理體制發展

我國走的是符合國情的中國特色社會主義市場經濟，而一味的照搬國外的制度是不理智的，國外的管理體制有其自身先進的地方，其本身是為了資本主義國家量身定做的，而最近主流的聲音都是“去行政化”。但在行政化的管理體制中，也不乏出現像乒乓球、羽毛球、舉重、水上項目等優勢項目，這說明行政化的管理體制并非一無是處，而國外的管理體制也并非在所有方面都處于先進地位。應設立一種適合我國國情，并借鑒而并非照搬國外先進理念的競技體育管理制度，才能使我國的管理體制得到長足的發展。

（一）舉國體制的優劣

舉國體制保證了我們可以充分利用國家整體實力，集中有效的人力，財力、物力以求最大限度地推動我國競技體育發展。使我國競技體育運動達到了較高的水平，打開了總獎牌數異地和金牌數第二的奧運史的新篇章。其弊端在于政府包辦了體育管理、資源配置等方面，同時這種體育制度已無法適應市場經濟下的高度社會化和產業化。高度依賴計劃和政府投入，體育人才流動性弱，競技體育社會化薄弱等劣勢都隨之一一體現。

（二）國外體制的優劣

在此我們以美國競技體育管理制度為例，美國競技體育的管理模式是典型的社會管理型，市場機制的充分調節始終是促進競技體育發展的基本動因，政府的作用被限定在最小范圍，市場的功效都得到充分地展現和發揮，其所有的優勢恰巧是中國“舉國體制”所欠缺的，但其自身也具有局限性如美國模式有利于發揮社會各方面的積極性，也有利于在各體育組織內部進行不受外界干擾的有效管理， 但在全局上缺乏有力的協調和統一。

（三）發展具有中國特色競技體育管理體制

以美國為例的國外管理體制恰巧在我國劣勢的地方具有其可借鑒意義，但其體制成立的基礎是競技體育的社會管理型要求整個社會經濟體制以市場經濟為基礎，國家整體實力和人均GDP水平較高，體育組織成熟，參與競技體育管理的主體多元化等，發展中國家往往不具備這些條件。所以要發展我國競技體育管理制度就不能完全照搬外國體制，應發展具有我國特色的管理體制，以半行政化管理為主，整合其他社會管理組織并形成多方管理為輔，在不改變本有體育管理優勢的情況下，逐漸改變其完全行政化管理策略為目標，形成更加合理的管理機制。

四、結論

中國競技體育管理機制有其自身的優勢與劣勢，我們應該取其精華，去其糟粕，不能一味的去行政化，而應在保留其自身優勢的情況下，采取半行政化半社會化管理制度，在高水平競技層面獨立出一套行政化的管理體系，而非高水平競技或者是社會化的發展方向進行改革，創造出適合我國國情的以社會主義市場經濟為基礎的競技體育管理體制。

參考文獻：

[1] 孫有平，楊尚劍，季瀏.我國競技體育管理體制改革的歷史審視、時機與任務[J].成都體育學院學報.2012，（12）：13-18.

[2] 黃睿.“去行政化”視野下我國競技體育管理的思考[J].廣州體育學院學報.2012，（06）：19-23.