完善基層農機管理服務體系 夯實現代農業發展基礎

姜海華

摘要：農業機械設備的廣泛和高效使用，是實現農業現代化的必要保障，基層農機站在農機管理服務和農機使用指導方面發揮了重要作用。但由于受重視程度不足、資金支持不夠、管理體系不全等因素的制約，基層農機管理服務仍有諸多問題，不僅影響了農機站的服務質量和辦事效率，同時在一定程度上降低了農民生產活動的積極性。因此，必須要在分析農機管理服務問題的基礎上，探究可行性的解決對策，以推動農業經濟的可持續發展。

關鍵詞：基層；農機管理；問題；對策

中圖分類號： D267 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.06.011

我國自1998年開始實施農業機械購置補貼政策，2016年的補貼資金更是超過了250億元，為基層農機的普及提供了必要的資金支持。農機在使用過程中，會出現磨損、老化以及各類故障問題，為了保證農業生產活動的順利進行，需要基層農機站提供完善的農機管理服務，及時解決農機問題，基層農機管理服務的改革工作勢在必行。

1基層農機管理的作用

基層農機管理服務組織是指以鄉鎮農機管理服務站為骨干的鄉村農機服務組織。基層農機管理服務組織具有穩定、健全的鄉鎮農機管理服務體系，是農機化發展的基礎，承擔著農機管理、農機具和新技術的推廣等社會化服務，根據主管部門的安排，利用農作物成熟期的時間差，組織農機跨區作業，以提高農機的作業效率。

2現階段基層農機管理服務存在的主要問題

2.1管理體系尚不健全

受農村經濟條件逐步提升和購機補貼力度增大的雙重影響，近年來基層農機的保有量呈現上升趨勢，在給農業生產活動帶來便利的同時，也直接增加了農機管理服務的壓力。但是農機站的管理服務體系卻并沒有得到與時俱進的完善和優化，因此就不能為各項管理服務工作的開展提供指導。通過調查發現，一些基層農機站的人員流動性較強，許多技術人員被抽調到其他業務部門，導致管理服務隊伍人員數量不足。

2.2缺乏足夠的資金支持

基層農機管理服務工作具有一定的隱蔽性和周期性，往往難以引起基層政府的足夠重視。例如在農忙時節，農機設備使用頻繁，容易出現機械故障，農機管理服務的重要性得以體現。而在農閑期間，農機設備被擱置起來，加上大多數農戶缺乏科學的農機養護和檢修意識，因此農機管理服務工作也變得“可有可無”。基層農機管理機構的資金主要來源于地方政府的財政撥款，由于地方政府的重視不足，農機管理服務機構難以吸引到更多的專業性人才，機構自身的發展也受到了影響。

2.3人員綜合素質有待提升

隨著農業現代化進程的發展，農機設備的科技含量也在不斷增加，出現了許多自動化的農機設備。這些高科技含量的農機設備固然能夠極大地提升農業生產效率，但也對農機管理服務人員的專業能力提出較高要求。如不能熟練掌握新型農機設備的操作方法，就很難提供正確的管理和服務。另一方面，農機站管理服務人員的年齡普遍偏大，雖然有著較為豐富的工作經驗，但是學習能力、理解能力、創新能力都相對較差。

3完善基層農機管理服務的具體對策

3.1提供必要的政策和資金支持

基層農機管理服務工作能否落實到位，對于農業機械化的發展和現代化的實現都起到了關鍵性影響。因此地方政府應當切實加強對農機管理服務工作的重視，并結合地方實際，為農機管理服務工作的開展提供便利。

3.1.1因地制宜出臺支持政策 在農忙時節增設農機管理服務站點，適當提高農機管理服務人員的福利待遇等。在有了政策保障后，農機管理服務人員要將各項工作落到實處，切實提高農機管理服務的實效性，不僅要在農忙時節做好農機設備的故障維修工作，還要利用平常時間，幫助農民完成定期檢修和養護操作。

3.1.2增加農機管理服務的資金支持，拓展資金來源渠道 地方政府可以與當地的民營企業相結合，通過企業募捐的形式，增加農機管理服務的資金投入。同時，地方政府在招商引資方面，為地方企業提供優惠政策，實現農企的協調發展。

3.2健全農機管理服務體系

基層農機保有量大增，管理任務日趨艱巨，管理工作開展的重要性日顯突出。由此，順應時代發展潮流，健全農機服務管理機構，是實現農機管理有組織依托的關鍵。在健全農機管理機構的基礎上，建議有計劃地在鄉鎮一級設置專屬服務機構，明確其具體的職責要求，充分發揮服務機構在農機推廣中的重要作用。設置服務機構，同時應按適當比例，派駐農機安全管理人員，具體負責技術推廣、維修指導等工作。

3.3加強人員教育培訓

由于各地農機管理服務人員專業能力和素質水平的參差不齊，直接影響到農機管理服務工作的開展質量，而基于農機設備數量的增加和農業自動化的發展，則需要更多數量、更高質量的管理服務人才的加入，因此要重視農機管理服務人員的在職培訓和繼續教育工作，定期聘請專家開展專題講座或是進行員工經驗總結大會，以提高基層管理服務人員的綜合水平。除此之外，農機管理服務人員也要注重提高個人服務意識，發揮“主人翁”精神，細心、耐心、熱心地完成農機管理服務工作。