看看世界各國怎樣做到“老有所依”

□ 宗 合

看看世界各國怎樣做到“老有所依”

□ 宗 合

國外如何讓老人們“老有所依”?國外社會養老制度是怎樣的呢?不少國家規定了幾個退休條件，只要符合一個條件就可以退休，法定退休年齡只是名義上的，如果工齡或養老保險交納到了一定年限，照樣可以退休，因此，實際退休年齡會早于法定退休年齡。

退休和養老金

法國：法國從1956年開始就實行了沒有任何條件和區別的全民基本養老金制度，即所有在法國國土上居住的人(包括外國人)，只要到了60歲就可以按月領取基本養老金。工作滿40年就可以領取“全額養老金”，即退休前工資的80%。2010年，基本養老金標準為單身老人每月709歐元，夫妻老人每月1158歐元。如果領取基本養老金的老人去世后的遺產超過39000歐元，則他所領取的基本養老金將被追回，如果其繼承人不返還這筆養老金，其遺產將被沒收。

希臘：希臘政府雖然規定法定退休年齡是65歲，但也同時規定，交滿30年的養老保險可自愿退休。希臘是歐盟國家中人口老齡化最嚴重的國家之一，同時也是發放養老金最慷慨的國家，希臘人平均領取的養老金甚至高于他們退休時的工資。對一個有40年工齡、領取平均工資的職工來說，養老金是退休時工資的105%。

澳大利亞：澳大利亞的養老保險制度與多數國家不同，按資產核算法發放養老金，職工無需自己交納養老保險，養老金只發給窮人。職工退休后，如果認為自己生活有困難，可向人類服務局申請養老金。人類服務局會對養老金申請者的資產和收入情況進行核查，如果總資產少于規定的標準，且沒有其他足夠的收入維持體面的生活，才發給養老金。

意大利：意大利法定退休年齡男65歲，女60歲。法定退休年齡也是名義上的，如果職工交納的養老保險達到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年齡就選擇退休了。意大利養老保險制度改革的重點不是放在提高退休年齡上，而是逐步降低養老金的發放標準，由工資的90%逐步縮減到70%，把全社會養老金的支付總額控制在GDP的15%。

挪威：所有挪威老年人年滿67歲均可領取基本養老金。16歲后在挪威居住滿40年可領取全額基本養老金，居住不滿40年，則根據居住年限領取一定比例的基本養老金?；攫B老金由挪威議會每年進行調整。挪威所有種類的養老金不得用于國外支付，即如果移居國外，就喪失了領取養老金的資格。但基本養老金規定，只要每年在挪威生活9個月以上，就可以把這筆養老金用于國外消費。挪威的養老金實行財產核算制度，對那些退休后沒有其他收入來源，配偶沒工作，沒有財產性收入，贍養的家庭成員多的老人，他們領取的養老金也相應增多，這樣做主要是使他們的家庭生活水平不至于與退休前的落差太大。

智利：在智利，只要交滿20年的養老保險，男職工到65歲，女職工到60歲，就可退休，按月領取養老金。對符合某些條件的職工，可以提前退休，通常每工作5年可以提前l-2年退休，但最多不超過10年。對無工作或因各種原因不能領取養老金的智利人，政府發放基本養老金。所有智利人只要年滿65歲，在智利生活20年以上，沒有任何其他養老保險或收入，就可以領取基本養老金。

養 老

美國：美國的主要養老方式是老年公寓“半托制”養老機構，社區互助的居家養老。越來越多的美國老人喜歡住在老年公寓里。一般的老年公寓有多個單元房，只租給55歲以上的老年人。大一些的老年公寓有人管理，也稱“退休社區”或“退休之家”，除了租賃房屋外，還提供就餐、清掃房間、交通、社會活動等便利服務。典型的設施和服務還有：醫務室、圖書室、計算機室、健身房、洗衣房、緊急呼叫系統、外出購物、組織參加社會活動等。公寓內每周放一次電影，還提供兩小時免費衛生服務，定時有人上門幫忙，其服務標準不低于四星級賓館。除老年公寓外，“半托制”也受到許多老年人的青睞。所謂“半托制”，就是老人白天在養老機構生活，晚上回到自己的家。

日本：日本是主要養老方式也是老年公寓“半托制”養老機構，社區互助的居家養老。日本政府將養老設施分為多種類型，包括短期居住型、長期居住型、療養型、健康恢復型等，其中政府在全國建設了約3100處健康恢復型養老設施和約3700處老年療養醫療設施。此外，不少企業建設個性化的商業養老院?？醋o型養老院主要供身體不便和患病老人入住，由養老院下屬團隊為入住者提供看護服務。住宅型養老院供身體狀況正常的老人居住，當老人需要看護服務時，企業提供臨時看護服務。健康型養老院類似賓館，院方只負責打理老年人的日常家務。

瑞典：瑞典目前主要有三種形式，即居家養老、養老院養老和老人公寓養老。在瑞典，在養老院養老的一般是基本上失去生活自理能力的孤寡老人。雖然養老院硬件設施一應俱全，而且從吃飯到洗澡都有人照料，但由于缺少人情味，瑞典老人不到萬不得已一般是不會住進養老院的。公寓養老是上世紀70年代在瑞典興起的一種養老形式，類似于國內小型的干休所。不過，近年來，老人公寓養老已不再時興，一些老人公寓被逐漸改造為普通公寓。瑞典政府目前大力推行的是更具人性化的居家養老形式，爭取讓所有的人在退休后盡可能地繼續在自己原來的住宅里安度晚年。

德國：在德國，進入“專業護理老人院”是老人們最普遍的一種選擇。這些養老院擁有世界一流的硬件設備和人員管理方式。不過近年來，德國興起了一種名為“老年之家”的互助養老方式。一些害怕孤獨又不愿意去養老院的老人自發組建自己的小天地，在“老年之家”中，成員共同分擔家務，互相幫助，—起參加社會活動，讓老人遠離了孤獨，也體會到了家的溫馨。此外，德國一些社會團體和地方政府也探索出了包括“多代屋”在內的多種互助養老模式。

（《大家文摘報》）