淺談農業經濟發展現狀與改進對策

□袁小強

（貴州省湄潭縣黃家壩街道辦事處貴州湄潭564104）

淺談農業經濟發展現狀與改進對策

□袁小強

（貴州省湄潭縣黃家壩街道辦事處貴州湄潭564104）

自古以來，農業就是我國的基礎性產業，關系著每個老百姓的衣食住行，在國民經濟發展中占有重要的地位。隨著改革開放的日益深化，我國經濟發展迅速，但農業產業化仍比較滯后。農業經濟發展的穩定性直接影響著社會的和諧穩定。如何確保農業經濟的可持續發展成為當前一個難題。因此，本文主要探討了當前農業經濟發展存在的問題，并提出改進措施，以期推動我國農業經濟健康穩步發展。

農業經濟；可持續發展；現狀；對策

改革開放30多年來，我國國民經濟發展迅速。在一段時期內，我國農業經濟迅速發展開來，在經歷了高速增長后逐步進入到滯緩狀態。近年來政府高度重視農業發展工作，并推出了不少惠農政策與法律法規，農民的經濟收入也有所增加。但是不容忽視的是當前我國農業發展進程中仍存在不少問題，制約著農業經濟的持續發展。因此，本文以貴州省湄潭縣黃家壩為例，分析當前農業經濟發展現狀以及存在的問題，并提出改進措施，以供參考。

1 貴州省湄潭縣黃家壩農業經濟發展現狀

黃家壩鎮位于貴州東北部，遵義市東部，湄潭縣腹地。全鎮面積為186km2，耕地面積為3466.66hm2，人均耕地面積713.33m2。現有農業人口4.86萬人，是一個傳統的農業小鎮，也是貴州百強鄉鎮之一，有“小江南”之稱。境內屬亞熱帶濕潤季風氣候，全年氣候溫和，年均氣溫在14.9℃左右，年無霜期平均為284d，年均降水量為1137mm。近年來辦事處密切圍繞縣委、政府提出的發展思路，以科學發展觀為指導，以經濟建設為中心，因地制宜，在培育基礎產業的基礎上，大力發展“糧食、蔬菜、畜牧、鄉村旅游”四大產業。隨著農業經營機制創新的加快，本辦事處農民專業合作社已有20余家，農村土地流轉面積1334hm2，全鎮農業經濟總收入達76 453萬元，實現農民人均純收入12 300元，比上年增加了1 200余元。

2 當地農業經濟發展存在的主要問題

2.1 農業經濟發展形式仍以粗放型為主，新型農業經營主體發展后勁不足

由于大多數農民文化水平不高，安于現狀，只滿足于解決溫飽問題。小家小戶單獨耕種模式仍是主流，而機械化連片耕作的推廣才剛剛起步。農業產業仍以粗放型、傳統型的種養業為主[1]。就當前來看，家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體數量上并不多，規模偏小，并缺乏鮮明的特色。這也是新型農業經營主體發展后勁不足的一個重要原因。

2.2 農業基礎設施建設滯后

農業基礎設施建設滯后主要表現在兩方面，一是農村基礎設施總量不足，農村地區“通水、通電、通路、通車”等狀況還不是十分完善；二是農村基礎設施老化，多數設施已陳舊，近年來雖然得到一些改善，但還是不能滿足現代農業發展的需求，田間也缺少配套設施，導致農業生產處于不十分可控的局面。造成這一問題的主要原因有二點：首先，地方財力有限，主要依靠中央財政扶持，資金缺口較大；其次，金融信貸支持力度不夠，由于不少農業基礎設施產權模糊，承貸主體不明確，加上貸款額度偏大，周期長，抵押物難以落實，導致農村基礎建設信貸投入乏力[2]。

2.3 當地農業經濟結構中的農民素質不高

目前，大多數新生代農民文化水平明顯高于老一輩農民。而這些新生代農民從事農業的意愿不高，大多選擇進城務工或進入鄉鎮從事非農業工作。留守在農村的大多是老人、婦女與兒童。因此，從整體上來看，從事農業生產的主力軍具有文化低、素質低的特點。由于農民的文化素養與農業技能水平偏低，極大制約了農業現代化與產業化的推進，成為影響農業經濟快速發展的一個瓶頸。

3 黃家壩農業經濟實現可持續發展的對策

3.1 正確引導農村土地有序流轉

不管是發展壯大新型農業經營主體規模，還是增加農業綜合效益，都與土地規模化經營有著密切的聯系。因此，抓好農村土地合理流轉是非常重要的。當前，我辦事處農村土地承包關系基本穩定，產權關系也基本明晰，土地確權工作也基本完成，農民的合法權益得到了有效保障。那么，怎樣保障引導土地經營權有序流轉是當前鎮政府要抓的一項重點工作，必須抓緊抓好。辦事處及相關部門要加強聯動，加大宣傳力度，讓農民明白農村土地流轉的重要意義。通過發放明白紙、專題介紹、廣播、講座，觀看視頻等方式向廣大農民宣傳農村土地流轉的意義。同時，打造土地流轉成功案例，利用典型示范、效益吸引的方式讓農民群眾能親眼看到，親身體會，增強參與土地流轉的意愿[3]。

3.2 加大政府扶持力度，加快農業基礎設施建設

地方政府要從資金、政策方面加大扶持力度，可向上級主管部門上報，積極爭取扶持資金。要將一部分資金用于農業基礎設施建設中，并依托農業項目支持，抓好農田水利設施建設、道路建設、通信建設等。同時，還應努力爭取各種社會資金，抓好抗旱水庫、大小水利溝渠、清潔水管網等基礎工程建設。

3.3 大力發展農業經營主體，加快農業產業化進程

首先，嚴格落實扶持農業產業化經營在稅收、信貸、用地、用電方面的優惠政策，吸引更多農業生產加工企業。同時，逐步加大對當地農業產業化的資金投入，通過補助、貼息、信貸擔保等手段扶持農業龍頭企業發展壯大。通過將農業產加銷有效銜接起來，延長農業產業鏈條，提升農產品的經濟價值。其次，根據“服務農民、進退自由、權利平等、民主管理”的原則，積極扶持農民專業合作社的發展。指導農民專業合作社成立內部管理機構，健全管理機制，確保合作社的健康發展。最后，大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的模式，建立利益聯結機制。鼓勵龍頭企業與農民專業合作社之間在自愿平等基礎上形成“利益共享、風險共擔”的利益機制[4]。各新型經營主體必須因地制宜，結合當地主導產業與資源優勢，結合市場需求，按照“一村一品、一鎮一業”的要求打造特色鮮明的農業產業，從而形成良性的農業產業發展格局。

3.4 加強農技推廣，提高農民的綜合素養

首先要抓好農業科技推廣網絡建設，構建縣、鎮、鄉農業科技推廣服務網絡。明確各級農技推廣服務部門的職能，合理設置、優化布局，形成多元化的農技推廣體系。同時，加大與農業院校與科研部門的合作，加快科技攻關，研究更多新的科技成果。其次，安排科技人員直接到農村、田地去指導農戶，將良種良法送到農戶手中。最后，加強對農民的培訓，通過開辦農技培訓班、田間學校、廣播電視講座等方式組織農民學習，幫助他們掌握實用的生產技術，不斷提高他們的綜合素質與種植水平。對新生代農民要引導他們樹立正確的生產經營理念，打破對“農民”的傳統認知，讓他們將農民當作一個職業來做。要盡量為他們提供更多的免費繼續教育的機會，讓他們學習更多經營管理知識與農技知識，以培育出新型職業農民。這樣才能為農業的可持續發展做好人力保障。

[1]賈勇.淺談農業經濟發展現狀及措施[J].中國農業信息，2015，28（6）：29-30.

[2]覃艷芳，周建寬，覃榮革，等.鄉鎮農業經濟發展的現狀及優化策略分析[J].安徽農學通報，2015，2（12）：16-17.

[3]孫然峰.臨沂市蘭山區農業經濟發展現狀及對策[J].現代農業科技，2016，26（7）：320-321.

[4]吳朗平，黃煥云，駱濤林.淺析云南農業經濟發展現狀與對策[J].現代營銷，2011,15（7）：171-171.

1004-7026（2017）04-0036-02

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.04.025