我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度文獻(xiàn)綜述

□宋曉萍 簡小鷹 張慧星

（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院 北京 100193）

我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度文獻(xiàn)綜述

□宋曉萍 簡小鷹 張慧星

（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院 北京 100193）

文章對近年來有關(guān)我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的文獻(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)的回顧，將從農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式選擇、政府責(zé)任、不同群體的養(yǎng)老保障等方面對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的研究進(jìn)行綜述和評析，探討現(xiàn)有研究中存在的問題及今后的研究方向。

農(nóng)村；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；文獻(xiàn)綜述

1 模式選擇

在當(dāng)前農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭保障功能不斷弱化，單純依靠土地經(jīng)濟(jì)已經(jīng)難以發(fā)揮其保障功能。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的模式選擇上，一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行分類處置。鄭功成（2003）認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先考慮已經(jīng)非農(nóng)化、城市化和農(nóng)村戶口勞動者，優(yōu)先考慮響應(yīng)國家號召的農(nóng)村計(jì)劃生育夫婦，優(yōu)先在發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)和發(fā)展。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為采用“三結(jié)合”保障模式更合適。張飛霞（2013）認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮家庭和土地保障的功能，以商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為補(bǔ)充，在有條件的地區(qū)舉辦社區(qū)養(yǎng)老，充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并結(jié)合不同養(yǎng)老保險(xiǎn)模式以保障老年人的生活。

2 政府責(zé)任

對于農(nóng)村社會保障問題的忽視，是改革開放以來中國社會保障制度建設(shè)的一大失誤（鄭功成，2000）。相較于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，國家在農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)中通過財(cái)政補(bǔ)貼新農(nóng)保，承擔(dān)部分繳費(fèi)責(zé)任，扮演雇主的角色（楊翠迎，2010）；……