家庭農場融資問題探析

□李成福

(輝縣市常村鎮人民政府 河南 新鄉 453613)

家庭農場融資問題探析

□李成福

(輝縣市常村鎮人民政府 河南 新鄉 453613)

目前隨著土地確權工作的不斷推進，給家庭農場的發展提供了有利條件，同時家庭農場融資難的問題也日益凸顯。現根據對家庭農場的調研情況，分析影響家庭農場融資的因素并提出對策建議。

家庭農場；融資問題；探析

1 家庭農場融資需求及渠道選擇

1.1 家庭農場的融資需求

就人員配置來看，發現農場經營者普遍具有非農就業經歷且受教育程度高于當地農民平均受教育水平。高中及以上學歷的人數占到80%以上。文化教育水平和非農經歷的經營者更具有創新意識，更愿意接受新技術，更具有品牌意識，對資金需求也更大。就土地流轉規模和價格來看，通過對當地20戶家庭農場的調研，大多采用“小塊合大塊，多塊并一塊”的連片承包、租賃的流轉方式，流轉價格每667m2在500～1 200元之間。就農業生產投入和科技投入來看，調查中發現農戶對國家在農機購買的優惠政策方面認知較高，但對省級或者當地政府和當地金融機構針對家庭農場的扶持獎勵辦法了解較少。家庭農場在農業生產投入和科技投入中，資金缺口還很大。

1.2 融資渠道選擇

影響家庭農場發展的一大制約因素是缺少資金。多數家庭農場實力不強，固定資產不多，無法通過有效的資產抵押獲取銀行貸款，目前家庭農場的融資渠道主要有四種方式：農場經營者自籌、民間借貸、政府財政支持和銀行信貸支持。其中農場主自籌為主要方式，民間借貸和銀行信貸所占比重很小。

2 家庭農場融資困難的影響因素

2.1 融資需求方面的影響

首先，家庭農場的經營目前還處于不太成熟的階段，大部分農場沒有系統明晰的財務制度，農場的資產負債情況、現金流動情況和收益情況往往比較模糊，在申請貸款時會遭到拒絕。

其次，農業生產本身的風險較大。農業作為基礎產業比較脆弱，在生產經營中往往面臨不可控的風險。隨著農業科技的推廣，農業生產對自然的依賴有所下降，但是近年來由于極端天氣的頻發、市場波動和食品安全問題頻發也會增大農業的安全風險。

2.2 資金供給方面的影響

首先，國家財政對農場的支持不夠。截至目前，尚未見到關于家庭農場的一系列政策，其具體的認定條件和支持不明確。

其次，銀行貸款的覆蓋面不夠。在調查中沒有發現銀行信貸對家庭農場的支持，從整體情況看，銀行信貸也很難申請到。家庭農場貸款難的原因主要有：一方面是農村的信用風險較大，表現在部分農民信用觀念淡薄，甚至存在著賴債思想。長期拖欠本息不還；還有的農戶虛構貸款用途騙取貸款，改作他用。另一方面是擔保資源不足。保證人的擔保能力有限，農村缺乏融資擔保機構，農村擔保物范圍狹窄，處分擔保財產受限。由于信息的不對稱，正規金融機構在向農戶發放貸款時，為了降低風險保持收益，往往要求農戶提供抵押物或擔保人，而農戶由于土地不能用作抵押，住房由于不能強制執行也不能作抵押，因而農戶找不到符合正規金融機構標準的抵押品。

3 政策建議

3.1 發展農業保險，穩定農村金融

積極推動農業保險的發展，為農業生產應對自然風險、市場風險等保駕護航，提高農戶抵御風險的能力，要加大農業保險的宣傳力度，提高農民的保險意識，同時應積極鼓勵和引導商業保險進駐農業。

3.2 完善抵押擔保機制

我國目前的土地政策目標是落實所有權、穩定承包權、放活經營權，因此當務之急是在土地確權基礎上，構建合理的土地流轉機制，規范土地流轉承包轉租流程。完善農用機械、土地承包收益權等新型抵押方式。創新關聯擔保方式，“公司+農戶”或者“農業合作社+農戶”的新型組織形式為家庭農場提供擔保。政府或成立專門的擔保機構，為符合條件的家庭農場擔保。

3.3 完善農村信用體系的建設

目前全國征信系統已經在各個領域實施，但在農村還沒有得到很好的規范。因此，在這種信用環境下，無疑增大了農業貸款的風險系數。針對農村的信用道德評價和約束機制不健全，使得貸款信用度低，還貸意識差，造成隨意違約，惡意貸款不還的現象時有發生，要加大農村信用體系的建設，同時地方政府應加大制止打擊力度，形成一種完善的信用體系制度。

3.4 加大政策扶持力度

相對于其他農業新型經營主體，家庭農場的發展條件相對薄弱，需要政策給以更多支持。可以針對家庭農場設立專項發展資金，用于其發展的補助，同時加快發展示范性家庭農場，對經營規模大、經營效益好、帶動能力強的具有示范帶動作用的家庭農場在項目扶持上優先安排。

[1]郭伊楠.家庭農場融資問題研究[J].南方金融,2013(03).

1004-7026（2017）17-0052-01

F324.1

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.17.028