JSA在核電站大修安全管理中的應用

陳 波

(江蘇核電有限公司，江蘇 連云港 222042)

JSA在核電站大修安全管理中的應用

陳 波

(江蘇核電有限公司，江蘇 連云港 222042)

針對核電站大修期間的高風險作業，借鑒國際上通用的作業安全分析方法(JSA)，對大修高風險作業項目進行全過程安全風險分析，識別主要作業步驟的安全風險，明確控制措施和安全監督要點，形成核電站高風險作業安全分析手冊，指導現場作業人員和安全監督管理人員的現場工作，有效遏制高風險作業項目安全生產事故的發生，提升了檢修作業安全管理水平。

作業安全分析；核電站；大修；高風險作業項目

0 引言

因行業的特殊性，核安全成為核電生產安全的重中之重。因為涉“核”，美國三里島核事故、前蘇聯切爾諾貝利核事故和日本福島核事故嚴重影響了公眾對核電安全的信心。實踐表明，除了核安全，核電站的工業安全事故一樣也會造成公眾輿論對核電安全的質疑。為此，核電站除了要重視核安全，也要重視工業安全，將工業安全與核安全一起列為2個必須確保的中心任務。

與常規火電廠不同的是，核電站在燃料周期末需更換核燃料。核電站一般在換料時對電站設備進行維修、檢查、維護，稱為換料大修。根據換料大修周期，可分為10年換料大修、年度換料大修2大類。某核電站1，2號機組一般在年度換料大修期間實施機械、電氣、儀控、技改等約8 000多項檢修工作，面臨工期緊、任務重、高風險作業集中等特點，給檢修人員的人身安全帶來嚴峻的挑戰。同時，由于核電站的主要設備具有等級高、可靠性高、壽命長等特點，大部分設備的檢修過程存在著重復進行的特征。但是，由于承包商人員的更替，每次大修同一檢修項目往往由不同的人員實施，無法對安全經驗形成有效的總結和沉淀。為加強核電站檢修期間的作業安全管理，需要檢修人員和安全監督人員提前熟悉檢修工藝過程，做到事前預防。檢修人員和安全監督人員對檢修工藝過程越熟悉，越有利于作業安全風險的根本控制。該核電站采用JSA(Job Safety Analysis，作業安全分析)方法對高風險作業進行了辨識，建立了高風險作業安全指導體系，有效提升了對核電站大修高風險作業的安全管理。

1 JSA簡介

JSA是用來評估與任何確定的活動相關的潛在危害，保證風險最小化、實施過程簡單的一種方法；是針對某一項具體作業進行步驟分解、風險識別進而采取控制措施的一種安全管理方法；是控制作業過程中危險的有效工具。

JSA分析的主要步驟：選定作業項目→分解作業步驟→按步驟識別安全風險點→分析、評估風險→制定針對性安全控制措施→定期評審。其中，對選定的作業項目要分解成幾個關鍵的步驟，審查每一步作業工序，分析各個環節會出現的問題并列出相應的危害；針對每一個危害，對現有控制措施的有效性進行評估并補充完善。

2 JSA在核電大修安全管理中的應用

該核電站每次大修需辦理約140余項工業高風險許可(主要涉及強酸強堿類系統檢修作業、有限空間檢修作業、潛水作業、吊籃作業等)，涉及一回路系統、汽輪機系統、發電機系統、輔機系統、海工系統、電氣系統、儀控系統等檢修項目。由于涉及的系統結構復雜，檢查時間短、人員多、新人多，給核電站大修高風險作業管理帶來很大的壓力和挑戰。因此，對核電高風險項目進行JSA分析非常必要。

常規的JSA分析只是對工作過程進行安全分析，不包括圖片信息。該核電站采用現場觀察的方式，對現場的作業全過程進行拍照記錄，并分析每一步作業工序可能產生的風險，對現有控制措施進行評估。在JSA分析基礎上，設置現場照片記錄環節，能更好地實現安全信息的記錄和傳達。

2.1 JSA分析人員

作業JSA分析應由熟悉現場作業工序、設備結構、具有安全管理經驗的人員進行。該核電站成立由執行科室安全員、大修協作單位安全員和技術人員組成的各項目組，負責在大修期間對高風險作業項目進行跟蹤、拍照、安全分析，整理匯編。

2.2 JSA項目選擇

主要從以往大修工業安全高風險作業許可中，選擇需要重復進行檢修的項目。該核電站分別對海工系統、常規島系統、核島系統、電氣系統、其他作業，建立5個類別的檢修分析項目。

(1) 海工系統。選擇了循環冷卻水泵檢修、旋轉濾網檢修、海工隔離放下前池閘板、隧洞清淤、除污機檢修、真空射水泵檢修、水環式真空泵檢修、膠球收球網檢修等作業項目。

(2) 常規島系統。選擇了發電機檢修、低壓缸檢修、勵磁機檢修、高壓主調門檢修、一級凝泵檢修、二級凝泵檢修、電動主給水泵檢修、輔助給水泵檢修、分離水泵檢修、再熱加熱器凝結水泵檢修、調節系統油箱檢修、汽機旁排閥油動機檢修、汽機基礎彈簧調整試驗、凝汽器檢修、除氧器檢修、高壓加熱器檢修等作業項目。

(3) 核島系統。選擇了一回路主泵電機檢修、重要用戶中間回路冷卻水泵檢修、主通風系統帶聯軸器離心風機檢修、重要用戶工藝水深井泵檢修、應急給水泵電機檢修、控制棒驅動機構循環冷卻通風管拆卸與安裝、反應堆豎井和檢查井水池清潔、蒸汽發生器傳熱管渦流檢查、反應堆水池閘板維護吊裝、蒸汽發生器液位計校驗、反應堆保護機柜接線、一回路冷卻劑化學特性自動檢測系統硼表檢查維護、安全廠房通風系統壓力表校驗等作業項目。

(4) 電氣系統。選擇了發電機出口斷路器檢修、主變換相、蓄電池更換搬運、蓄電池放電、6 kV母線清掃、400 V母線清掃、應急柴油機檢修、勵磁機本體風機遠控改造等作業項目。

(5) 其他作業，選擇了反應堆廠房穹頂燈更換、環吊清潔、主蒸汽管道彈簧吊架解鎖和閉鎖、鹽酸溶液儲存罐檢修、除鹽水箱清潔等作業項目。

2.3 JSA實施過程

根據分工，各項目組成員提前熟悉各單位的施工方案，現場核查檢修設備和檢修工藝過程。大修期間，安排人員跟蹤每項高風險作業，對重要步驟實施過程給予記錄，并拍照留存。

2.4 JSA風險評估和安全控制措施

對跟蹤的項目進行JSA分析，并匯編每個主要步驟的照片(重點是安全措施的照片)，分析現有安全措施的合理性，并整理成冊。將該手冊發放給公司和承包單位，用于協助指導安全工作的落實。

3 JSA分析的用途

該核電站通過采用JSA分析方法及對作業過程進行全程拍照記錄，后續逐年增加JSA分析項目和不斷更新現有JSA項目，從而形成了規范化、簡單化、可視化的檢修作業安全指導圖冊，其用途如下。

(1) 用于一線員工作業安全分析。核電站的檢修，尤其是大修，具有工期緊、任務重、重大風險作業多等特點，要求作業人員必須熟悉作業安全標準。但大修期間各協作單位的新老員工交替頻繁，導致新老員工的安全意識及技能無法得到有效銜接和傳承。大部分新員工不熟悉核電站的作業環境、設備狀態、作業安全標準和相關安全要求，對作業中存在的危險點不甚了解；在對作業步驟細節和具體過程尚不熟悉的情況下，不能有效地保護自己；同時也給一同作業的工作人員帶來一定的安全隱患，增加了現場的不安全因素。而通過JSA分析，作業人員可以提前熟悉工作過程和風險。

(2) 用于安全監督人員熟悉工作過程。安全監督人員不能僅僅立足于成為人員安全行為的監督者，更需要成為給現場作業提供安全技術指導和支持的服務者。只有熟悉作業過程，才能在監督過程中與作業人員進行有效溝通，共同討論安全風險點和采取有效的安全控制措施。同時，也有利于安全管理人員對現場作業項目的安全風險做到心中有數，掌握具體、詳細的安全風險關注點。

(3) 用于建立電站高風險作業分級管理。該核電站通過JSA分析，建立了電站高風險作業分級管理體系，從而保證對重點工作、關鍵步驟投入更多的監督力量；同時也為后續風險管控和改進行動提供研究方向。

4 結論

通過對現場高風險作業進行全過程記錄，逐步分析作業安全風險點，評估現有控制措施并進行補充完善，建立標準化的作業安全流程，形成作業安全指導手冊，確保了高風險作業項目的安全順利實施，促使安全工作常態化、規范化。

JSA分析在檢修作業安全方面進行的實踐，對促進檢修作業的安全標準化、可視化建設也有一定的借鑒意義和實用價值。后續可以此作業安全指導手冊為模板，不斷深入推動各相關單位主動在作業前實施JSA分析，確保所有高風險作業百分之百安全可控。

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大唐國際江西分公司讓安全月更有“安全味”

“安全生產月”以來，大唐國際江西分公司緊緊圍繞“全面落實企業安全生產主體責任”主題，立足企業安全生產實際，對安全月活動進行周密部署，采取組織觀看警示教育片、法律法規宣講、安全隱患排查、應急演練等方式，讓安全月更有“安全味”。為了確保各項活動取得實效，大唐國際江西分公司制定下發《關于開展2017年“安全生產月”活動的通知》，成立“安全生產月”活動領導小組，圍繞安全月主題，對11項具體活動作了安排部署。

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大唐國際江西分公司結合“電力工程施工安全年”活動要求，重點加強“安全年”活動實施中的各項安全管理工作，對施工單位及分包隊伍資質、人員等情況進行一次全面復查和清理，開展現場安全隱患排查治理，繼續深入開展基建安全標準化達標工作和安全文明施工樣板工地創建工作；認真組織開展防止全廠(場)停電、電纜著火、防汛、防暑等應急預案演練、液氨泄漏應急演練，基建風場要組織防施工機械倒塌、防汛防暑、防高處墜落人身傷害等應急預案演練，著力提高應急指揮能力和綜合協調水平，達到檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍，提高應急管理水平的目的。

同時，大唐國際江西分公司在生產現場掛橫幅標語、張貼宣傳系列掛圖、視頻播放、觀看生產安全事故宣傳片、舉辦法律法規宣講、開展安全生產知識競賽活動以及安規和制度培訓學習，大力開展對安全生產工作的宣傳教育，在企業內部形成“人人講安全，人人要安全”的濃厚氛圍。

（來源：大唐國際發電股份有限公司網站 2017-06-16）

2017-03-22。

陳 波(1980—)，男，工程師，主要從事核電廠工業安全管理工作，email：cbjs597@163.com。