深化兩岸合作 致力農業發展

趙一夫 馬玲++劉巖松

2016年12月3日下午，第二屆兩岸青年農業論壇分論壇在昭平縣黃姚古鎮隆重舉行，來自海峽兩岸的專家學者深入探討了在傳統農業的基礎上，抓住科技與創意農業、“互聯網+農業”、長壽健康食品等領域新業態機遇，打造新的現代農業服務模式，實現兩岸資源整合優化。期間，中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員趙一夫受邀參加并做大會主旨報告“海峽兩岸農業合作回顧與建議”。報告中，他就海峽兩岸農業合作發展背景、產業基礎等進行了深入分析，并對兩岸農業產業合作發展提出創新性意見。他認為，應該統籌考慮兩岸資源要素配置，充分發揮農業科技優勢，共同提升農業競爭力水平，形成優勢互補良性發展格局；要進一步明確臺灣農民創業園的功能定位和發展目標，充分發揮平臺作用，引導和幫助兩岸青年積極參與到兩岸農業合作中來，努力打造兩岸農業交流合作的優質品牌。報告切合兩岸農業發展的現狀和特點，對新時期、新形勢下持續深化兩岸農業合作提出了獨特見解。

趙一夫，1973年出生，2005年中國農業大學經濟管理學院畢業，獲得管理科學與工程專業博士學位，同年進入中國農科院農業經濟與發展研究所工作，主要從事海峽兩岸農業研究和農產品市場與貿易政策研究。多年來，合著出版《海峽兩岸農產品貿易：發展與探索》、《開拓海峽兩岸農業合作新視野論文集》（新形勢下海峽兩岸農業合作與發展研討會）、《海峽兩岸農業經貿關系研究》、《臺灣農業經營模式研究》等四部著作，發表論文三十余篇，主持和參與課題19項，包括國家社會科學基金項目和中央部委及地方政府委托課題等，為海峽兩岸農業的共同發展提供了可靠的科研支撐。

美麗新中國，從美麗新農村開始

2015年中央一號文件曾明確提出，圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設，加快提升農村基礎設施水平，推進城鄉基本公共服務均等化，讓農村成為農民安居樂業的美麗家園。如今，把農村建成美麗家園，已成為經濟新常態下各地的共同追求。自從事海峽兩岸農業研究以來，趙一夫對海峽兩岸新農村建設的相關政策進行了深入研究和探討，尤其是臺灣自2008年開始推行的“推動農村再生計劃，建立富麗新農村”政策，更是給了他深入探討大陸美麗鄉村建設的政策啟示，也讓他對大陸建設“美麗新中國”的規劃有了建設性的想法。

據趙一夫介紹，臺灣推出“農村再生”計劃的政策目標強調農村整體發展需要，運用整合性規劃概念，以現有農村社區為中心，強化由下而上的共同參與制度，重視生活、生產、生態三生均衡發展，強調農村產業、自然生態與生活環境的共同規劃與建設。通過多年的實踐已經成效顯著，可見這是一項經濟效益與生態效益并存的新政策，對大陸新農村建設具有很好的啟示作用。

趙一夫通過整體梳理現階段大陸鄉村建設的政策推進措施，發現大陸在“美麗鄉村”的建設中從政策到實施都存在很多不足之處。因此認為，大陸可以借鑒臺灣農村再生計劃的實施經驗，進一步激發農村居民主體的參與意愿和參與能力，注重軟硬體同步建設，形成永續發展的局面。

同時，趙一夫還提出了具體的啟示和建議：

首先，由于大陸農村建設的許多相關規定并沒有制定形成獨立的法律法規或者技術規范，缺乏足夠的約束力造成管理上的困難，因此他建議以法律或規范的形式建立農村建設的持續推動機制，有效保障農村建設能夠在規范管理的框架內依法進行。

其次，農民是農村的主人，是農村建設的主體，因此，農村建設在規劃設計和推進落實過程中應充分重視農民的主體地位，發揮自下而上的積極作用。在整個規劃過程中，應征詢和考慮農民對農村建設的意見，培養農民自主參與的主人翁意識。

同時，農村建設離不開資金的支持，但單純依靠政府資金的投入是遠遠不夠的，因此趙一夫建議，可以借鑒臺灣“農村再生”計劃的實施經驗，資金的籌備與運用采取基金運作管理方式，保證資金投入和使用的連續性，從而使農村建設政策能夠穩定、持續、長久地推進落實。

最后，針對目前大陸在農村建設中，重視農村道路、房屋、基礎設施的建設，忽視鄉村傳統文化與技藝的傳承；重視生態資源的利用，忽視生態環境的恢復和保育等現象，趙一夫建議應統籌兼顧軟硬件全面建設，促進基礎設施和人文環境的和諧發展。

合作交流，共迎兩岸美好未來

十余年來，趙一夫多次為海峽兩岸的農業發展提出政策性建議，其中包括“祖國大陸擴大開放臺灣水果進口市場的調研報告”，“關于海峽兩岸農業合作試驗區及臺灣農民創業園建設與發展情況調查”，“臺灣農產品生產結構和區域分布”，“新時期推進對臺農產品貿易政策的重要舉措”，“臺灣農民創業園專題調研總結報告”等等，為兩岸農業生產和貿易方面的合作提供了寶貴的意見，為相關部門政策制定提供了有利的支撐與借鑒。

多年來，趙一夫積極參加海峽兩岸農業領域的各種交流活動，包括相關的學術會議/學術報告會，包括多次參加海峽兩岸青年科學家學術研討會；參加“兩岸經貿文化論壇”；赴臺參加“農產品運銷及批發市場經營管理研討會”；參加由全國臺聯與地方政府聯合舉辦的“海峽兩岸關系研討會”；參加由兩岸農業科研組織聯合主辦的“兩岸現代農業發展和農民專業合作組織”；參加兩岸研究機構共同舉辦的“海峽兩岸農業科研研討會與教育研討會”等；2015年12月，趙一夫受邀赴海南澄邁參加“瓊臺農業青年企業家創業研討會”，并做了題為“海峽兩岸農業合作模式與發展策略”的學術報告；2016年先后受邀參加 “2016（第十九屆）京臺農業合作論壇”以及“第二屆兩岸青年農業論壇”等，并做大會主旨報告，在海峽兩岸農業研究領域形成了較好的口碑和影響力。

在2016（第十九屆）京臺農業合作論壇上，趙一夫全面介紹了臺灣六次產業發展的歷程，指出臺灣六次產業發展主要體現在臺灣精致農業的發展方面。同時，他結合多年的研究提出了推進兩岸農業合作的路徑和思考，認為從兩岸長遠利益判斷，農業領域的交流與合作肯定會深入下去，一方面符合兩岸的共同利益，另一方面也有很好的合作基礎。他指出，產業融合發展給兩岸合作提供了很好的契機，都市農業發展應是兩岸農業合作的一個重要著力點。

隨著近年來海峽兩岸經濟交流合作愈加頻繁，農業合作領域越來越廣泛，產業承接性和政策互補性的優勢也越來越凸顯。趙一夫愿意作為一名推動兩岸農業交流與合作的科研工作者，為兩岸農業的共同發展以及美麗中國建設貢獻自己一份微薄力量。