地方民族出版社數字化轉型升級之困境及對策

【摘 要】民族出版工作是民族工作的重要組成部分，也是我國新聞出版工作的重要組成部分。隨著數字出版時代的到來，地方民族出版社如何跟上數字出版發展的浪潮并實現轉型升級，是民族出版工作未來發展的一個重要課題。文章通過分析當前民族出版社數字化轉型升級發展中的困境，對其未來發展提出一些建議。

【關 鍵 詞】民族出版；數字化；轉型升級；困境；對策

【作者單位】吳柏強，廣西民族出版社。

民族出版是社會主義文化事業的重要組成部分，也是黨的民族政策的具體體現。從誕生之日起，民族出版不僅承擔了我國民族文化的傳承、保護、發展、繁榮的工作，還對我國民族地區的文化安全、政治穩定、經濟發展、社會進步、民族團結起著重要的作用，具有較強的公益性，是向廣大少數民族群眾宣傳黨和國家的方針政策、傳播文化知識的重要平臺和宣傳工具。隨著全球信息化的不斷深入，智能手機、平板電腦和互聯網技術的普遍流行，數字出版成為未來出版業的新興產業和發展方向，得到了越來越多受眾的青睞。早在“十二五”初期，許多民族出版社已經意識到，在信息技術迅猛發展和受眾閱讀多元化的時代，誰都不能無動于衷，必須主動作為，積極探索，勇敢嘗試。然而，五年過去，各民族出版社的數字化轉型升級之路似乎有點“雷聲大，雨點小”，進展十分緩慢。是什么原因導致地方民族出版社數字化轉型升級之路困境重重？

一、地方民族出版社數字化轉型升級之困境

1.體制之困

隨著文化體制改革的不斷深入以及各地實際情況的不同，我國的民族出版社呈現了三種發展路徑。第一種，即有的民族出版社加入了地方的出版集團。如甘肅民族出版社并入了讀者出版集團，貴州民族出版社并入了貴州出版集團，四川民族出版社并入了四川黨建期刊集團，遼寧民族出版社并入了遼寧出版集團，寧夏人民出版社并入了黃河出版集團，內蒙古人民出版社則整合內蒙古教育出版社、內蒙古文化出版社、內蒙古少年兒童出版社、內蒙古科學技術出版社成立了內蒙古出版集團，這一類民族出版社在進行數字化轉型升級時更多的是依靠集團自身搭建的數字平臺，集團投入數字平臺建設的力量越大，該社的數字出版步伐就越快，個別民族出版社已經在集團的強力推動下搭建起與集團數據中心互聯互通的編輯加工中心、數字影音數據庫，初步實現出版流程的數字化，并將自身的文化產品納入到其官方的APP、網上書店進行營銷，率先邁出了數字化轉型升級的堅實一步。第二種，即有的民族出版社保留了公益性事業單位的屬性，實行差額補助。如新疆人民出版總社（又稱新疆少數民族文字出版基地，由新疆人民出版社、新疆科學技術出版社、喀什維吾爾文出版社、伊犁人民出版社、克孜勒蘇柯爾克孜文出版社、新疆人民衛生出版社、新疆音像出版社組建而成），中央的民族出版社和地方的青海民族出版社、廣西民族出版社、中國藏學出版社等，這一類民族出版社因為差額補助，得到的財政補助資金較少，開展數字化轉型升級更多的是進行謹小慎微的試探，由于還有更多的資金缺口需要自籌，因此他們數字化升級轉型的重點放在將一些紙質書制作成電子書，并通過網站平臺、微信公眾號等形式嘗試發布一些新書資訊等，以此帶動紙質書的銷售。第三種，即有的民族出版社仍是全額補助的事業單位。如云南民族出版社、云南德宏民族出版社，這一類民族出版社受制于全額補助的事業體制，自身發展的資金完全靠政府的財政支付，而用于開展和實施數字出版的投入巨大，在全國事業單位進行分類改革“控編縮編，財政壓縮”的今天，地方財政也暫時不會拿出更多的資金進行扶持，因此，這一類民族出版社目前在數字化轉型升級方面仍停留在觀望階段。

2.思維之困

對于從事民族出版工作的人來說，要開展數字化轉型升級這項工作除了體制的原因，最重要的還是先要轉變思維方式和思想觀念。民族出版社大多分布在民族地區、邊陲地區、經濟欠發達地區，與其他發達地區、市場運作程度較高的出版社相比，大多數民族出版社的管理者和員工對數字化轉型升級缺乏詳細的研究和了解，對數字技術和互聯網技術給出版業帶來的沖擊缺乏危機感和緊迫感，對新技術應用于民族文字、民族文化出版缺乏清晰的概念，他們在接受新事物、學習新技術方面還需要一個較長的過程。許多單位內部，有的人習慣于傳統的工作業態，有的人認為數字化轉型升級還太遙遠，有的人持有“紙質民族類圖書都做得那么艱難，還做什么數字化轉型升級”這種觀念，有的人甚至覺得數字化轉型升級是國家和地方政府層面的事，自己就坐等“政策的春風”好了。

3.資金之困

目前，隨著市場競爭的日益激烈，民眾閱讀方式的巨變，文化多元化的豐富，民族出版社的生存環境日益艱難，發展受到嚴重制約，持續發展的后勁嚴重不足。正因為民族出版社是公益性出版社，大多沒有長期穩定且經濟效益較好的出版項目作為保障，以民族文字和民族文化讀物為主要產品的讀者面的狹窄性，編、印、發成本的連年上漲等難以克服的客觀困難，共同造成了民族出版社難以扭轉的競爭劣勢。雖然為了應對當前復雜形勢下的市場洪流，各民族出版社都在使出渾身解數積極地轉變發展模式、拓寬營銷渠道、加強交流合作等，但經濟情況依舊沒有得到根本好轉，各民族出版社的發展仍舉步維艱，除了解決人員的溫飽問題，只能將非常有限的財力和精力投入到內容生產（選題開發、組稿約稿、編校加工）。數字化轉型升級投入較大，風險也較大，不同類別的平臺投入不一，少則幾百萬元，多則數千萬元甚至上億元，在缺少項目、人員工資及事業經費等一大筆支出都需要自籌的情況下，民族出版社在數字化轉型升級方面又如何能積累足夠的資金來投入呢？在其他出版社投巨資開展數字化轉型多年卻仍未找到合適的盈利模式時，民族出版社的管理者又怎能貿然地投入有限的資金實施呢？

4.人才之困

民族出版社相較于其他主流出版社，數字出版專業人才更加匱乏。第一，民族出版社屬公益性出版單位，多分布在民族地區、邊陲地區、經濟欠發達地區，人員的薪金待遇一直處于較低的水平，且體制機制不活，缺少能引進、留住專業數字化出版人才的優厚待遇和條件，原有的民族出版隊伍中也缺乏既懂出版又懂技術研發的人才。第二，“民族問題無小事”，在民族出版社從事數字化轉型升級工作，除了具備過硬的信息技術操作能力，還需要熟悉和了解一定的民族政策、法規，并且既要懂得民族文字，了解民族語言，又要會民族文化圖書編輯加工，但目前市面上大多數字出版人才并不具備這些條件。第三，數字出版屬新興事物，目前我國在這一領域的研究還停留在初級階段，還需要更多的實踐和摸索，當前我國的高校很少開設數字出版專業，通常就是在編輯出版專業中加入數字出版這門選修課程，這種情況導致了實際人才的培養進度與當前數字出版快速發展需求的不同步。

5.資源之困

內容資源是出版社的核心要素。長期以來，民族出版社都是以出版民族文字、民族文化圖書為主的綜合性出版社，并適當出版少量的大眾圖書，然而近幾年來，民族出版社所掌握的內容資源正在逐漸流失，紙質新書品種出版數量逐年遞減，這無疑給以內容為核心的數字出版轉型當頭一棒。一是一些大的出版集團紛紛嘗試在三四線城市甚至民族地區開設分支機構，或與有關院校、學會、工作室、研究機構等合作，以期望爭奪出版資源和開拓新的生存空間，他們不惜代價，在作者稿酬、裝幀設計、印裝質量、發行數量等方面設計了一套較為誘人的方案，搜刮選題資源。如商務印書館就在廣西的首府南寧設立了分公司。二是為促進出版市場健康有序發展，新聞出版廣電總局對辭書、地圖、中小學教科書、養生保健類讀物實行準入制度，設置了一定的準入條件，這意味著民族出版社出版內容資源的范圍再次壓縮。三是許多不具有民族文字出版資質的出版社將發展的視野轉向民族出版資源，以期分一杯羹。近年來，由于一些科技社、兒童社、大眾社看到民族出版社在民族文字出版專項資金方面得到了一定的資金扶持，于是就想盡辦法“跟風”“搭便車”，他們把書稿內容包裝一下，硬是塞入了“雙語”內容，搖身一變，將原有的出版物變為“名副其實”的民族文字出版物，然后去申請民族文字出版資金項目，罔顧自身在民文出版資質、民文編輯隊伍、民文加工設備方面的“三無”實際，進一步擠占了民族出版社的生產空間。

二、地方民族出版社數字化轉型升級發展之對策

1.體制機制保障，堅持公益屬性

黨和國家歷來重視我國少數民族文字的出版工作，將少數民族文字出版定性為公益性出版，并納入了國家新聞出版公共文化服務體系。2007年國家五部委在頒發的《關于進一步加大對少數民族文字出版事業扶持力度的通知》中明確指出“少數民族出版事業屬公益性文化事業，承擔少數民族文字出版任務的單位是公益性出版單位”。因此，不管是部分已轉制為企業、自收自支的民族出版社，還是財政全額或差額事業補助的民族出版社，其承擔少數民族文字出版任務的性質沒有變，其堅持立足和服務民族地區、為提高各族人民群眾思想道德素質和科學文化素質努力奮斗的出版宗旨沒有變，其建設覆蓋全社會公共文化服務體系、保障人民文化權益、滿足少數民族群眾的精神文化需求、促進社會主義社會和諧發展的社會責任沒有變，其為宣傳黨和國家的民族政策、繼承與弘揚民族優秀文化、穩定邊疆和抵御外來文化滲透、促進民族團結、維護祖國統一、推動民族地區的文化教育和社會進步的使命沒有變，其依然是公益性出版單位。因此，這就意味著在民族出版社實施數字化轉型升級時，時刻都要結合公益性出版這一最大的實際來實施。

2.解放思想觀念，破除思維壁壘

數字出版是一場超乎想象的信息技術革命，發展趨勢已經無法逆轉，民族出版人必須主動出擊，緊跟時代發展的潮流，解放思想觀念，創新思維模式，破除思維壁壘，在思想上樹立數字化轉型升級的意識。同時，在做法上，民族出版人可參考、學習那些在數字出版領域已經積累一定經驗和做法的出版社，制定本單位未來5—10年數字化轉型升級的詳細方案，請既熟悉傳統出版又熟悉數字出版的專家進行論證，學習國內外出版社成功開展數字出版的經驗，從其他公司成功的運作中汲取養分，減少數字出版投入的盲目性。另外，不管是社領導，還是編輯、校對、印制、發行等部門的人員，都要嘗試用互聯網思維來開展民族文字和民族文化內容的出版工作。在選題策劃、作者選取、內容組織、編校加工、出版發行、營銷推廣等各流程中，民族出版人需充分考慮傳統的民族文字和民族文化圖書的出版形式與新技術、新平臺的多元融合，把傳統出版的內容變為媒體融合的定制產品，進而多元傳播、有效閱讀，這樣才有可能找尋到一條適合自身發展的數字化轉型升級之路。

3.政府重點扶持，講究有效投入

由于民族出版社的屬性系公益性出版，因此，數字化轉型升級必然需要國家和地方政府在政策上支持、在資金上投入、在項目上扶持，這是地方民族出版社數字化轉型升級能順利推進的重要保障。第一，國家應以現有民族出版社的布局為基礎，建設區域性民族數字出版基地，如西南民族數字出版基地（云南、貴州、廣西、四川）、東北民族數字出版基地（遼寧、黑龍江）、西北民族數字出版基地（青海、甘肅、寧夏、新疆）等，這是戰略發展的關鍵，可以有效解決民族出版社信息化水平低、技術條件落后的問題，同時也可以在一定程度上進行統一規劃指導，遏制重復建設，避免資金浪費。第二，國家有關部門應在2007年國家五部委《關于進一步加大對少數民族文字出版事業扶持力度的通知》的基礎上出臺新的扶持政策，增加關于“扶持民族文字數字出版物”的有關內容，設立專項的申請渠道，增加對數字出版的財政補貼，并逐年增長。第三，國家應該對地方民族出版社通過申報新聞出版項目庫、專項數字出版項目等形式進行數字化轉型升級予以適當傾斜，徹底解決民族出版社資金嚴重不足的后顧之憂，同時在數字化轉型升級的過程中，各民族出版社應講究有效投入，切不可盲目拼殺。對于資金不足的民族出版社，可直接在網上編輯出版民族文字或民族文化內容，或是把傳統印刷版的內容數字化，或是把紙質書制作成電子書，在傳播平臺上發布、銷售，這一類的開支不算太大；對于有一定項目資金扶持的民族出版社，可考慮運用數字科技手段，逐步搭建民族出版的信息系統平臺和資源管理平臺，建立民族出版數據庫，實現民族出版流程數字化；對于有集團雄厚財力做后盾或者在數字出版項目中獲得較大資金資助扶持的民族出版社，可在平臺、數據庫搭建完成的基礎上，實現原創作品的數字化、編輯加工的數字化、印刷復制的數字化、發行銷售數字化和閱讀消費數字化等。

4.培養引進兼顧，建設專業隊伍

任何一項工作要做好，關鍵在人才，特別是在數字化轉型升級的過程中，各民族出版社培養和引進專業化的人才顯得尤為重要，只有在人才培養和引進方面舍得付出成本、代價，才有望擁有一支專業化的數字出版人才團隊。一方面，各民族出版社自身的經濟情況普遍不好，一般情況下拿不出十分優厚的薪酬吸引高層次的、專業的數字出版人才，因此，必須在目前現有的，熟悉和了解一定的民族政策、法規，既懂得民族文字、了解民族語言，又會民族文化圖書編輯加工的民族出版隊伍中挖掘和培養能適應新形勢的、能開展融合工作的有用人才，制訂相應的數字出版人才培養計劃，讓這些人才多到先進的出版社取經學習，多參加國家級的信息化與數字出版骨干人才培訓，更多地接觸時代的發展進程；另一方面，對于確需引進的數字出版專業人才，除了增加他們的民族政策、法規、語言培訓，更關鍵的是要通過更加靈活和高效的用人、分配與激勵機制，為優秀人才的脫穎而出創造良好的制度環境，這樣才能真正做到“想干的有機會，能干的有舞臺，干好的有崗位”，實現人才“引得進來，留得下來”。

5.加強多元融合，推行準入制度

由于多年的積累，民族出版社擁有十分豐富的民族文字和民族文化內容資源，這是我們利用數字技術和互聯網思維去激活它，從而推動民族出版社數字化轉型升級的最大優勢。第一，因為民族出版的公益屬性，社會效益是放在第一位的，各民族出版社有地域的優勢，也有市場認知的優勢，因而，在策劃數字化的民族出版內容時，各民族出版社要有高度的政治、文化敏感度，要把握國家的大政方針，迎合重大時政熱點，細分受眾需求，對海量化、碎片化的信息進行優化和提升，形成適應不同受眾閱讀特點和閱讀習慣的產品，并傳達給受眾。第二，各民族出版社要借當前外來出版集團或出版商仍不太了解民族出版市場的短暫機會，嘗試利用文、圖、聲、光、電等多媒體形式，通過微博、微信、APP、數字電視、手機終端等平臺展現豐富多彩的少數民族文化和民族出版物，以滿足少數民族群眾的精神文化需求。第三，國家有關部門對于從事民族類數字出版的出版社應該實行準入制度，即在有資質的各地民族出版社的基礎上開展數字化轉型升級這項工作，一方面是保護非常有限的民族出版資源，讓各民族出版社能最大限度地發揮所長，另一方面是確保傳播內容的準確性。否則，一旦在傳播內容上有所差池，小則傷害普通少數民族民眾的感情，大則產生政治性、國際性問題，給國外敵對勢力提供口實，其危害性不可小覷。

三、結 語

盡管各民族出版社的數字化轉型升級之路困境重重，但我們前進的號角已經吹響。近兩年，中央已出臺了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，國家新聞出版廣電總局、財政部也先后發布了《關于推動新聞出版業數字化轉型升級的指導意見》《關于推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》，我們深信，各民族出版社在黨和國家有力的政策的指引下，在堅持公益主業的前提下，必然會在數字出版轉型升級中有所建樹，迎來大發展的時期。

參考文獻

[1]畢秋敏，葉非，張名章.新媒體時代民族出版數字化探究[J].昆明理工大學學報（社會科學版），2014（12）：97-102.

[2]四川黨建期刊網.少數民族文種出版數字化轉型的路徑思考[EB/OL].http：//www.sppg.cn/News/NewsContent.aspx？NId=3779，2015-12-07.