建筑節(jié)能產業(yè)化發(fā)展的思考

上海市建筑科學研究院（集團）有限公司 葉 倩 邱喜蘭 劉 笙

面對全球氣候變化與能源資源安全挑戰(zhàn)，可持續(xù)發(fā)展已成為世界各國共同秉承的新一輪發(fā)展理念。在我國經濟快速發(fā)展的今天，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，加強節(jié)能減排，促進低碳經濟發(fā)展。對上海而言，現代服務業(yè)的崛起，產業(yè)結構的變化，四大中心的城市功能定位，城鎮(zhèn)化建設的推進，給這座國際之都帶來了新的社會能源消費形勢。由人們生活水平提升帶來的用能需求的剛性增長逐漸凸顯，尤其是建筑領域，每年夏冬季用電負荷屢創(chuàng)新高。建筑領域能耗逐年攀升，建筑節(jié)能工作日益嚴峻。

1 法制建設助推建筑節(jié)能產業(yè)化

為了有效快速推進我國節(jié)能減排工作的開展，我國一直積極致力于節(jié)能領域政策法規(guī)建設。2007年對《中華人民共和國節(jié)約能源法》進行修訂，在工業(yè)節(jié)能的基礎上，增加了對建筑節(jié)能、交通節(jié)能等方面的專項規(guī)定，明確了節(jié)能執(zhí)法主體，強化了節(jié)能法律責任，使我國工業(yè)、建筑、交通三大領域節(jié)能工作進入法制化軌道。為了貫徹該節(jié)能法的實施，推進地方建筑節(jié)能工作，上海市積極開展建筑節(jié)能法制建設，結合本市建筑節(jié)能工作的地方特征與實踐經驗經，過幾年的籌備與推進，《上海市建筑節(jié)能條例》于2010年9月17日通過上海市第三屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議審議，自2011年1月1日正式施行，成為本市節(jié)能領域法規(guī)建設的又一大成果，也體現本市節(jié)能減排法制建設又邁進了一大步。該條例對建筑節(jié)能工作做出了專項系統(tǒng)的政策規(guī)定，突出建筑節(jié)能工作的特點，針對目前建筑節(jié)能的現狀提出了系列規(guī)定與措施，將有效引導并推進本市建筑節(jié)能產業(yè)化發(fā)展。

《上海市建筑節(jié)能條例》（以下簡稱該條例）對新建建筑節(jié)能與既有建筑節(jié)能改造做出了明確的系列節(jié)能規(guī)定要求，實現對建筑“增量源頭控制、存量潛力挖掘”的工作戰(zhàn)略；同時，還突出了對可再生能源在建筑中的應用、節(jié)能建材市場監(jiān)管、施工節(jié)能、能效測評標識制度、建筑運行階段的節(jié)能監(jiān)管等都有詳細規(guī)定，將建筑節(jié)能工作擴展并貫穿于建筑規(guī)劃、設計、建設、運營的全壽命周期各過程環(huán)節(jié)，如圖1所示。此外，該條例專門針對建筑節(jié)能的激勵措施作出了規(guī)定說明，以此鼓勵節(jié)能示范項目、節(jié)能新技術、新材料、合同能源管理、綠色建筑等節(jié)能先進技術與理念的發(fā)展推廣。最后，該條例還明確了體系內各責任主體和人員的法律責任、權力和義務以及違規(guī)追究程序等，強化了該條例的剛性約束力。

該條例的內容對建筑節(jié)能進行了全面的規(guī)定，具有三個特性。一是建筑節(jié)能工作覆蓋建筑全生命周期，也突出了建筑運營階段的節(jié)能工作的重要性，加大了對建筑能耗監(jiān)管與節(jié)能改造的推動力度。二是鼓勵開展太陽能、地熱能、風能、生物質能等可再生能源在建筑中的應用研究和示范推廣，尤其是太陽能熱水系統(tǒng)。三是鼓勵與約束并重，充分發(fā)揮引導機制，推動建筑節(jié)能工作市場化，促進建筑節(jié)能產業(yè)化發(fā)展。

2 綠色世博助推建筑節(jié)能持續(xù)發(fā)展

“低碳、環(huán)保、節(jié)能”是上海世博會的關鍵詞，更是世博建筑的重要特征。通過世博建筑全面展示建筑節(jié)能技術，極大提升了社會公眾對建筑節(jié)能的關注與認知，促進了建筑節(jié)能理念推廣，也推動了建筑節(jié)能產業(yè)的發(fā)展。

本屆世博會集中展示了建筑節(jié)能理念與技術，從單項節(jié)能技術的應用到生態(tài)建筑技術的集成應用，從新建建筑到既有建筑改造，從單體建筑到建筑環(huán)境區(qū)域都應用了系列節(jié)能技術系統(tǒng)。作為建筑節(jié)能領域的先驅者，上海市建筑科學院為世博建筑提供了由點到面的系列系統(tǒng)技術支撐服務，同時也體現了本屆世博會節(jié)能技術的應用與展示特點。如新建建筑一軸四館均為節(jié)能建筑，其中世博中心、世博文化中心是綠色三星級建筑（圖2），為大型公共建筑的綠色化提供典范；城市未來館是首幢國內既有建筑改造成的綠色三星級建筑（圖3），成為城市建筑可持續(xù)化發(fā)展建設的富有深意的探索；應用建筑環(huán)境技術優(yōu)化改善地下空間環(huán)境的世博軸綜合體，可為今后日益漸多的地下空間開發(fā)與利用建設趨勢提供借鑒；在城市最佳實踐區(qū)內以上海建筑科學院的生態(tài)示范樓為母板建設而成的上海唯一案例——滬上生態(tài)家（圖4），引領了未來住宅建筑的綠色節(jié)能化發(fā)展方向；世博園區(qū)能源與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)是集成技術集大成者（圖5），為城市管理提供了良好的示范借鑒價值，尤其是在建筑節(jié)能監(jiān)管方面。

本屆世博會在展示各種先進建筑節(jié)能技術的同時，通過系統(tǒng)具體的工程實施案例，也提升了一批建筑節(jié)能企業(yè)的市場服務能力，促進了節(jié)能技術的全面發(fā)展，將在后世博時代全面提升城市建筑節(jié)能水平。如上海市建筑科學研究院，從最初籌備階段的技術集成攻關研究，到園區(qū)規(guī)劃階段的世博園區(qū)綠色低碳建筑技術應用導則編制，到實體綠色建筑的理念定位設計、建設、運營等全過程參與，再到提供園區(qū)集成技術服務。該系列世博工程有效的促進了建筑節(jié)能領域生態(tài)技術從技術研究走向工程應用，轉化為市場服務能力，推動該領域的技術體系成熟發(fā)展，促進后世博建筑節(jié)能產業(yè)發(fā)展。

3 世博后建筑節(jié)能產業(yè)化的思考

《上海市建筑節(jié)能條例》的頒布實施完善了本市的建筑節(jié)能的引導機制，提高建筑全過程的節(jié)能標準與實施要求，鼓勵領域主體積極參與和開展建筑節(jié)能，將會進一步全面激發(fā)建筑節(jié)能需求，促進建筑節(jié)能市場規(guī)模化發(fā)展。同時世博建筑節(jié)能的示范實踐，提升建筑節(jié)能技術發(fā)展與市場服務能力，將在后世博時代進一步凸顯輻射效益。同時一批節(jié)能服務企業(yè)的崛起和發(fā)展，為建筑節(jié)能產業(yè)化發(fā)展提供了市場需求響應基礎。如上海建筑科學研究院類的產業(yè)鏈服務性的科技型節(jié)能服務企業(yè)可為市場提供系列建筑節(jié)能與綠色建筑系列綜合解決方案與技術服務。服務業(yè)務覆蓋建筑規(guī)劃、設計、建設、檢測、運營管理、改造全生命周期，形成產業(yè)性市場服務體系；服務內容包括樓宇能源審計、建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)、節(jié)能診斷、節(jié)能改造、合同能源管理、能效測評、綠色建筑咨詢服務、智能建筑技術服務等，基本覆蓋了建筑節(jié)能產業(yè)中各類服務業(yè)務。近幾年來上海建科院以科技為支撐，積極引領產業(yè)發(fā)展，培育市場體系發(fā)展，積極參與政府推廣工程，如承擔上海市國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系的建設工作，力推建筑節(jié)能產業(yè)的發(fā)展；制定行業(yè)標準，指導行業(yè)規(guī)范發(fā)展，并為同行業(yè)企業(yè)技術支持等，從各方面推動節(jié)能產業(yè)化發(fā)展。

通過世博展示宣傳了節(jié)能綠色建筑技術與理念，提升了社會公眾對建筑節(jié)能的認識；通過參與世博、服務世博，提高了節(jié)能技術的應用水平和節(jié)能服務企業(yè)的市場服務力，以上綠色理念與節(jié)能技術將會在后世博時代得以進一步的借鑒與推廣，為“十二五”時期建筑節(jié)能工作開展帶來更多的經驗與啟示，如世博園區(qū)能源與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的實踐提升了建筑節(jié)能城市區(qū)域管理水平，為本市的國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系提供發(fā)展借鑒，為下一輪本市的建筑節(jié)能提供管理平臺，有效督促建筑用能管理水平的提高。

《上海市建筑節(jié)能條例》的出臺有效推動了政策法規(guī)完善、規(guī)范技術標準提高、節(jié)能市場需求激發(fā)；世博建筑節(jié)能科技引領了技術體系發(fā)展、綠色節(jié)能理念深入人心，市場服務能力提高；法制建設與后世博效益發(fā)揮都將有效快速地推動建筑節(jié)能服務市場產業(yè)化發(fā)展。建筑節(jié)能產業(yè)化發(fā)展可進一步加快現代服務業(yè)的發(fā)展，推動產業(yè)結構調整進程，促進城市創(chuàng)新發(fā)展，為上海率先實現轉變經濟發(fā)展方式做出切實貢獻。