打造綠色交通，看看小件快運(yùn)做了哪些努力？

文/宮方忠

在傳統(tǒng)道路客運(yùn)行業(yè)出現(xiàn)斷裂和崩潰的當(dāng)下，道路客運(yùn)的乘客實(shí)載率逐步下降，道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)面臨的壓力越來(lái)越大。利用現(xiàn)有客車的行李艙剩余運(yùn)能，有效利用客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)資源，搭建以客車為載體、客運(yùn)站為節(jié)點(diǎn)、客運(yùn)班線為平臺(tái)的小件快速配送系統(tǒng)，是增強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)盈利能力，促進(jìn)道路運(yùn)輸節(jié)能降耗、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效運(yùn)營(yíng)形式。

順應(yīng)五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，并進(jìn)一步要求“要大力節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源消耗強(qiáng)度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化”。

道路運(yùn)輸既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的基礎(chǔ)行業(yè)，又是資源消耗的重大行業(yè)。發(fā)展小件快運(yùn)，推進(jìn)節(jié)能減排，培育道路運(yùn)輸新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和人民群眾生活水平具有重要意義。

（一）加快小件快運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展是落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策的需要

從發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)集約發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)（2014）61號(hào)）《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見(jiàn)》（交規(guī)劃發(fā)2016）147號(hào)）等國(guó)家政策可見(jiàn)，加快發(fā)展客車小件快運(yùn)，既是行業(yè)發(fā)展的需要，也是落實(shí)國(guó)家政策法規(guī)的需要。

（二）加快小件快運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展是道路運(yùn)輸節(jié)能減排、綠色發(fā)展的需要

交通運(yùn)輸業(yè)是能源資源消費(fèi)和溫室氣體排放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，大力發(fā)展客車小件快運(yùn)，合理利用客運(yùn)車輛的運(yùn)載能力，在不新增運(yùn)輸車輛、基本不增加運(yùn)輸成本的前提下，為社會(huì)提供便捷、安全、低碳、環(huán)保的貨物運(yùn)輸服務(wù)，不僅能夠降低社會(huì)物流總成本，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展與資源環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

（三）加快小件快運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的快速發(fā)展，快件貨物運(yùn)輸需求急劇增長(zhǎng)，快運(yùn)業(yè)務(wù)已成為道路運(yùn)輸增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一。利用客車行李艙剩余運(yùn)能發(fā)展快件運(yùn)輸，可以充分發(fā)揮客運(yùn)資源的效用，在保持客車運(yùn)行成本基本不變的情況下，提高運(yùn)行效益，具有易操作、投資少、回報(bào)高的特點(diǎn)，因此，以發(fā)展客車快件業(yè)務(wù)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是增強(qiáng)企業(yè)盈利能力的有效運(yùn)營(yíng)形式，也是保持企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

與郵政等其他速遞相比，小件快運(yùn)成本低、收費(fèi)少、速度快，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

（四）加快小件快運(yùn)業(yè)務(wù)是規(guī)范安全有序發(fā)展的需要

以車站為平臺(tái)，積極發(fā)展小件快運(yùn)業(yè)務(wù)，可嚴(yán)格按照安檢要求，規(guī)范實(shí)名受理小件貨物，以確保貨物安全。經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范開(kāi)展小件快運(yùn)業(yè)務(wù)，為行業(yè)管理部門實(shí)施規(guī)范管理、安全管理提供了重要的制度保障，發(fā)展小件快運(yùn)業(yè)務(wù)是道路運(yùn)輸行業(yè)安全有序健康發(fā)展的必然和現(xiàn)實(shí)需要。

小件快運(yùn)為何還有市場(chǎng)？

在目前各種專業(yè)快遞迅速發(fā)展的背景下,客運(yùn)公司的小件快運(yùn)為什么還有市場(chǎng)？

究其原因，道路客運(yùn)小件快運(yùn)業(yè)務(wù)具有其他專業(yè)快運(yùn)公司無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)：

網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)截止到2016年底，我國(guó)高速公路通車?yán)锍桃淹黄?3萬(wàn)公里，各等級(jí)長(zhǎng)途客運(yùn)站達(dá)到20750個(gè)，客運(yùn)線路合計(jì)18.12萬(wàn)條，全國(guó)載客營(yíng)運(yùn)客車達(dá)到83.93萬(wàn)輛，如此密集的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)以及道路客運(yùn)的機(jī)動(dòng)性為道路客運(yùn)小件快運(yùn)提供了便利快速的服務(wù)條件。

節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢(shì)據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查，客運(yùn)企業(yè)平均空倉(cāng)率高達(dá)60%以上，按此計(jì)算，每天全國(guó)營(yíng)運(yùn)客車空倉(cāng)超過(guò)200萬(wàn)立方米，相當(dāng)于40萬(wàn)輛5立方米廂式貨車空載運(yùn)營(yíng)，給社會(huì)、國(guó)家造成極大浪費(fèi)，客車小件快運(yùn)僅僅是有效利用了客車行李艙的閑置資源，即使沒(méi)有小件裝運(yùn)，車輛還要繼續(xù)營(yíng)運(yùn)，其油耗、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、人員工資和管理費(fèi)用等仍然發(fā)生。因此，從節(jié)能降耗和綠色環(huán)保的角度考慮，道路客運(yùn)小件快運(yùn)業(yè)務(wù)是推動(dòng)道路運(yùn)輸節(jié)能減排、提高運(yùn)輸效率、打造綠色交通發(fā)展的重要發(fā)展模式。

服務(wù)信譽(yù)優(yōu)勢(shì)隨著客運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，客運(yùn)班車管理日趨規(guī)范，在正常情況下，客運(yùn)班車的正班率、正點(diǎn)率都達(dá)到99%以上，而且，客運(yùn)班車的班次都是相對(duì)固定的，并不會(huì)因?yàn)榭土鞯脑蚨米酝ｉ_(kāi)，相對(duì)于貨運(yùn)車輛，客運(yùn)車輛的運(yùn)行班次更密集，因此，客車快件具有正點(diǎn)率高的優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展小件快運(yùn)業(yè)務(wù)還能最大限度地利用現(xiàn)有資源，節(jié)約開(kāi)支、減少成本、保證效益。因此，從運(yùn)輸成本角度考慮，開(kāi)發(fā)客車快件業(yè)務(wù)，僅僅增加部分固定成本，對(duì)各項(xiàng)變動(dòng)費(fèi)用基本忽略，從而大大提高了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

規(guī)范安全優(yōu)勢(shì)從小件快運(yùn)的辦理流程看，小件快運(yùn)受理快貨一般通過(guò)安檢儀或開(kāi)箱檢查，嚴(yán)禁受理易燃、易爆、易碎、易污等國(guó)家規(guī)定的禁運(yùn)物品，受理快貨時(shí)行包重量按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，只能放在行李艙內(nèi)，嚴(yán)禁超載、超限和客貨混裝，車站在規(guī)范內(nèi)部辦理流程的同時(shí)，嚴(yán)格治理站外亂上客、上貨違規(guī)行為，確保了班車安全，所以客運(yùn)站發(fā)展小件快運(yùn)業(yè)務(wù)完全可以達(dá)到安全管理的要求。

六大措施助推小件快運(yùn)發(fā)展

在困境中，小件快運(yùn)無(wú)疑開(kāi)創(chuàng)了一種全新的客運(yùn)盈利模式，但各運(yùn)輸企業(yè)客車快件業(yè)務(wù)的發(fā)展卻很不平衡。比如沒(méi)有統(tǒng)一和健全的客車快件網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，缺乏有效的行業(yè)協(xié)調(diào)和資源整合：沒(méi)有統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，難以開(kāi)展多種服務(wù)組合和服務(wù)增值，極大地影響了快件業(yè)務(wù)的規(guī)模發(fā)展。部分行政管理部門存在“懶政思想”，基于安全考慮采取“一刀切”的辦法，禁止發(fā)展小件快運(yùn)，高速公路設(shè)點(diǎn)查車等，極大阻礙了小件快運(yùn)的健康發(fā)展。難題如何破解？建議從以下六大措施入手：

（一）加大政策支持力度，明確小件快運(yùn)合法地位

當(dāng)前，在小件快運(yùn)規(guī)范發(fā)展領(lǐng)域仍存政策空白。建議國(guó)家相關(guān)部門盡快出臺(tái)權(quán)威性法律法規(guī)，明確道路客運(yùn)小件快運(yùn)的合法地位，制定統(tǒng)一的推進(jìn)小件快運(yùn)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)性文件，提升小件快運(yùn)在整個(gè)社會(huì)中的公眾認(rèn)知度，以利于整個(gè)行業(yè)健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)共贏的目標(biāo)。

（二）構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享

由于各地小件快運(yùn)發(fā)展水平不一，服務(wù)模式較為單一，各地業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平不一，各地難以發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)，下一步建議采取以點(diǎn)帶面、資源共享為原則，打破行業(yè)壁壘，籌建全國(guó)性道路客運(yùn)小件快運(yùn)聯(lián)盟，通過(guò)聯(lián)盟的形式推動(dòng)形成全國(guó)性小件快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)品牌。

（三）推進(jìn)信息化建設(shè)，構(gòu)建持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

在信息化建設(shè)方面，目前全國(guó)各小件快運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位基本建立健全了服務(wù)網(wǎng)站、快運(yùn)熱線、貨物條形碼、短信語(yǔ)音平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)跟蹤查詢等服務(wù)系統(tǒng)，適時(shí)為客戶提供業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢、業(yè)務(wù)洽談和意見(jiàn)反饋等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了客戶網(wǎng)上直接查詢貨物到達(dá)信息。

在此基礎(chǔ)上，建議進(jìn)一步開(kāi)發(fā)小件快運(yùn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各地場(chǎng)站信息平臺(tái)的兼容鏈接，并與客運(yùn)GPS平臺(tái)對(duì)接，形成貨物運(yùn)輸全程跟蹤，提升小件快運(yùn)運(yùn)輸水平，同時(shí)以信息化手段強(qiáng)化協(xié)同效用，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

（四）完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)化是小件快件發(fā)展壯大的生命線和關(guān)鍵所在。各地在不斷加強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，必須主動(dòng)出擊，注重與其他客運(yùn)站場(chǎng)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大力開(kāi)展貨物中轉(zhuǎn)、貨到付款、代收貨款以及門到門服務(wù)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中的“共贏”，為小件快運(yùn)業(yè)務(wù)由點(diǎn)到面、由省內(nèi)到省外，逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍奠定良好的基礎(chǔ)。

上圖：密集的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)以及道路客運(yùn)的機(jī)動(dòng)性為小件快運(yùn)提供了便利快速的服務(wù)條件

下圖：道路客運(yùn)小件快運(yùn)的發(fā)展正日益受到客運(yùn)企業(yè)的重視，并視其為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

（五）發(fā)展門到門服務(wù)，提升服務(wù)水平

設(shè)立專門的快運(yùn)分揀配送中心，中心可根據(jù)各客運(yùn)站及站外營(yíng)業(yè)處的實(shí)際情況，統(tǒng)一合理安排調(diào)配車輛，就近進(jìn)行貨物干線運(yùn)輸、上門收取和送貨到門，實(shí)現(xiàn)市及周邊縣市區(qū)配送無(wú)盲區(qū)，積極與對(duì)方站（或省快貨）簽約合作開(kāi)通跨地市、跨區(qū)班線的門到門服務(wù)，形成覆蓋全國(guó)的小件快運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，可與專業(yè)物流公司合作，并與之形成合作協(xié)議，充分利用專業(yè)物流公司的密集網(wǎng)點(diǎn)和配送優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)低成本配送，通過(guò)社會(huì)物流公司車輛資源進(jìn)行零擔(dān)配載或整車配載業(yè)務(wù)，逐步向貨物代理方向發(fā)展。

（六）規(guī)范操作流程，確保運(yùn)輸安全

開(kāi)展小件快運(yùn)業(yè)務(wù)應(yīng)建立嚴(yán)格的服務(wù)規(guī)范和管理制度，要把和客戶的協(xié)議條款落實(shí)到服務(wù)工作中，受理快貨應(yīng)當(dāng)通過(guò)安檢儀或開(kāi)箱檢查。受理的快貨要有車站工作人員將貨物捆扎牢固，密封良好，標(biāo)志明顯，適宜裝卸，特殊物品要采取防水措施和制作包裝箱，辦理快貨要認(rèn)真填寫(xiě)托運(yùn)單據(jù)，項(xiàng)目齊全，準(zhǔn)確無(wú)誤，受托人和托運(yùn)人雙方簽字。駕駛員要對(duì)裝載的行包快貨物品監(jiān)裝，并對(duì)貨物到達(dá)地點(diǎn)、件數(shù)、托運(yùn)單據(jù)填寫(xiě)的內(nèi)容認(rèn)真核對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后駕駛員和車站工作人員進(jìn)行交接簽字。

道路客運(yùn)小件快運(yùn)業(yè)務(wù)是新興的需要培育和扶持的行業(yè)，不僅能夠滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的快運(yùn)需求，同時(shí)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)延展客運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排有積極的帶動(dòng)作用。相信道路客運(yùn)小件快運(yùn)業(yè)務(wù)在上級(jí)交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下、在行業(yè)協(xié)會(huì)的大力支持下，通過(guò)全國(guó)道路運(yùn)輸從業(yè)者的共同努力，一定能夠取得更快更好的發(fā)展。