建筑工程施工監理現狀及完善對策探析

【摘要】在建設施工當中，施工階段監理已成為了工程項目建設的主要角色之一，它擔負著整個工程建設質量、安全的社會責任和行業責任。現如今，有關監理工作的法律、法規不斷在完善，監理在施工階段的調控力度也在不斷地增強，在建設工程項目施工過程中，監理工程師正發揮著不可或缺的作用。從工程建設總體發展角度看，我國工程建設監理和建設施工企業都處在長期向上良性發展的軌道中。由于施工隊伍的施工水平參差不齊，管理人員、勞務人員流動頻繁，招投標體制、建筑工程項目三方主體行為缺乏有效監管，造成監理工作的內容、對象比較復雜，加上監理市場隊伍龐大人員素質低，人員來源復雜，監理行為、道德、市場準入缺乏有效監管，監理隊伍綜合素質總體不高，再者就是受到較為復雜、變化頗多的市場環境影響，建設監理以及施工過程也會形成一些問題。本文主要對建筑工程施工監理現狀與完善對策進行探析，首先提出建筑施工監理的現狀、問題與所形成的原因，然后對問題和現狀探尋完善解決策略。

【關鍵詞】建筑行業；監理；施工

在建設工程監理工作中存在的問題，一定會對監理工作的質量產生一定的影響，以一種長遠的角度來看，它將會影響到監理事業的長期發展。為了監理行業可以更好地長期穩定發展，我們應當積極地去分析和總結現階段建筑工程監理施工的現實狀況以及問題，針對這些問題制定相應的策略、采取應對措施。這才是現階段我們最應當關注的事情，也是監理企業自我提升和發展的必由之路。

1、分析建筑工程施工監理現實狀況與產生的原因

1.1施工監理權責利不統一

現階段，施工監理的重要性已經被建設工程參與各方和建設主管部門認可，我國在建設工程領域設立了許多法律、法規、部門規章，以及政策標準，這些法律法規、規章制度在現實工程建設過程中很難被執行和落實，因此監理職責在現實工作中很難有效的發揮作用。深究它的根源，有這么幾方面的原因：一是雖然法律、法規賦予了監理工作的社會職責，但也缺少法律具體支持有效的實施細則和有效監管。二則監理工程師不能獨立、公正的執業。監理人往往被夾在建設方和施工方中間，由于監理人是受建設方委托，是與建設方簽訂委托監理合同，是從建設方那里取費。另外監理費的支付形式也是從建設方那里直接付款，這樣就必然造成監理人不能客觀公正地執業。由于體制的原因招投標流于形式，監理人很難在建設方與施工方之間剪不斷理還亂的關系中獨立地開展協調工作，更不可能運用專業知識、法律法規公正客觀地獨立工作。第三個原因也在于監理行業在市場競爭生存發展中不注意提升監理人自身道德素養和法律意識，監理人素質低、執業準入門檻低、收入低造成監理行業很難以高水平的道德專業智慧服務于建設單位和社會，很難讓施工單位信服。住建部執業資格考試只流于考證掛證層面，未能真正的形成建筑行業高素質高規格管理機制，真正有證的人不從事工作，真正工作的人卻無證，社會上相當一部分頭腦靈活的人考注冊證借給企業用于資質審查，有的掛在項目上，給項目管理帶來了很大困難，攪亂了整個建筑市場用人秩序，這種奇怪的現象造成整個行業不能夠得到有效提升和健康發展。正如習主席所說：“房子是用來住的，不是用來炒的”一樣，注冊證是用來執業的，不是用來掛的。第四點造成監理行業不能健康發展的原因是與建設單位關系無法對等，首先，相當多的建設單位認為監理就是建設單位雇來的監工，完全忽略了監理的社會責任，想怎么用就怎么用，完全無視中國的法律法規，示意違反合同條款，隨意搶進度，隨意變更設計完全不按建設規律建設程序做事，有的甚至隨意拖欠和克扣監理費用、工程費用，造成監理無法按照國家法律法規、合同條款、技術質量標準進行監理。

總之，國家法律需要健全獨立，建筑市場建筑行業同樣也需要法治、規范、健全發展，單靠監理行業自身改變是不能徹底扭轉這種被動局面的，監理想要挺起腰板與建設單位、施工單位平等共事擔負起法律賦予監理的社會職責還需要國家法律、法規的進一步健全和完善。

1.2工程監理機制不健全

建設工程監理在我國起步時間還是相對較晚的，因此我國在監理領域的研究相對薄弱，缺乏實踐經驗與理論指導，進而導致監理機制不夠健全。在建筑工程項目管理不斷發展完善的過程中，以往的建筑工程管理機制體系已經不能適應建筑行業監理行業的發展需求。我們必須要對監理行業重新進行定位和理解，監理是獨立的第三方是國家法律、法規確立的地位，是不容隨意動搖的。要讓監理在建設施工階段真正發揮應有的作用，國家必須要發揮市場監管作用。

2、針對如何提高建筑工程監理的實際作用和應采取的措施

要想讓監理在建設工程中發揮作用，國家必須要發揮市場監管職能的作用，重新制定規則，讓甲方、施工方、監理方三方既對立又統一、即聯合又獨立。如何讓三方做到既對立又統一、即聯合又獨立呢？

首先，應從規范招投標開始，由于我們國家實施工程招投標制、項目承包制、工程監理制、項目法人制起步較晚，缺乏成熟經驗，往往受各種關系干擾制約，很難一開始就規范運作到位，隨著國家的發展進步，各種阻礙相繼顯現，由于建設工程領域投資額巨大，受利益驅動，各種力量暗流涌動，加上司法不獨立，受人為因素干擾劇烈，招投標工作基本上是流于形式，同時也成為了合法的外衣。由于關系復雜，施工單位、監理單位等各施工參建單位為了能與甲方保持長期合作，寧愿違規違法也不愿得罪甲方。究其根源就是因為國家法律制度不嚴，招投標流于形式而成。其次是，建筑市場規則設計不合理，尤其是合同執行和工程款、監理費支付形式缺少第三方監管。如果監理費、工程款能像支付寶一樣，甲方按期依據合同約定將工程款、監理費打到第三方監管處，當然，第三方監管是公正的獨立的不收取任何費用的國家部門機構，不受任何利益驅動，公正地行使權利。只有這樣，甲方、施工方、監理方才能相互平等，才能按照合同維護自己正當的權利和義務，任何一方的權利都要受到國家司法部門的監督，嚴禁一有權就違法現象發生。只有工程項目參與各方之間身份平等相互不受轄制，彼此按照合同辦事，不難相信一個項目在健康的規則體系中建設，其質量、安全、進度、投資造價等卻是不可控的。

3、如何完善和提升監理行業

那么監理行業如何在建設過程中完善和提升哪，首先，要有自我凈化的能力，監理拿什么去服務工程項目建設，憑什么擔負社會職責，只有靠自身過硬的專業知識、長期積累的工程經驗和職業道德。這樣就對監理企業，從業人員的綜合素質提出了要求，其專業技能、經驗水平來源于施工且超越于施工，方能駕馭工程質量、進度、造價、安全管控，才能真正為建設工程投資方服好務，才能為國家宏觀建設把好質量關，才能真正成為社會不可或缺的職業。隨著科學技術進步，建筑業也在朝著工業現代化，集成化方向發展。新技術、新設備、新材料、新工藝不斷更新發展，作為專業技術智能型人才，必須與時俱進，自我更新，自我完善。另外隨著我國法制體制的不斷完善與進步，相應的管理依據也會相應調整，所以，學習是自我發展的必由之路。每一名監理人和監理企業通過學習來提升自己的業務水平，也是監理行業整體素質提升的最佳途徑。

結語：

結語有關部門與單位應當不斷健全與監理相關的法律與法規，加強建設監理隊伍，增強監理質量，進而促進全部建筑行業積極發展。本文主要對建筑工程施工監理現狀及完善對策進行探析，值得推廣與應用。