歡迎“津漂”

2014年2月26日，習近平總書記在北京考察工作時發(fā)表重要講話，全面深刻闡述了京津冀協(xié)同發(fā)展的重大意義、推進思路和重點任務。以此為標志，京津冀協(xié)同發(fā)展正式啟動。

作為國家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展是有序疏解北京非首都功能，天津則要承接北京部分功能，核心問題是京津同城化發(fā)展，盡快形成城市帶，在環(huán)渤海形成一個集約化的高地，向北即遼寧、向南即山東輻射。

國家戰(zhàn)略的舞臺上，如何扮演好自己的角色，再造昔日輝煌，成為京津冀重要一環(huán)的天津迫切需要回答的現(xiàn)實考題。

從北漂到津漂

2月末的日子，天氣乍暖還寒，孫迪已經(jīng)記不住多少次邁入天津濱海新區(qū)泰達MSD的辦公室，自從三年前加入一家總部位于北京的視頻網(wǎng)站開始，每周來天津濱海新區(qū)的辦公室上班成了雷打不動的習慣。

“我們每周需要從北京來這邊上班三天，同事們輪流來。”孫迪介紹，之前北漂的身份現(xiàn)在又加上了津漂的標簽。

就在不久的過去，那些尋找夢想與未來的年輕人總是喜歡一頭扎進北京翱翔，隨著一體化進程加快，去天津正在成為一個新選擇。

2008年京津城際列車開通運行，北京工作天津生活就成了不少年輕人的生活方式，當北京的高收入遇到天津的低消費，造就了一批北京天津往返的高鐵通勤族。現(xiàn)在，天津工作北京生活的模式也悄然出現(xiàn)，最顯眼的例證就是，周末晚間的城際列車已經(jīng)從最初的京-津滿員、津-京空駛變成了雙向滿員。

記憶里第一次到MSD辦公時的情形已經(jīng)模糊，孫迪已然習慣了這種雙城生活的節(jié)奏，身邊的同事們?nèi)チ擞謥恚瑢O迪成為了堅守下來的那一個。

京津冀3周年，隨風潛入夜，潤物細無聲，改變正在慢慢進行。被京津冀一體化改變生活的人們已經(jīng)漸漸忽略一體化這個詞語，而是將自己的生活定格成每日的必然，找回最初的記憶已經(jīng)不再容易。

被京津冀改變生活的不僅是落地天津的北京互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，更多的產(chǎn)業(yè)、更多的創(chuàng)業(yè)者、更多的年輕人正在搭乘一體化的大船，在北京與天津、理想與現(xiàn)實之間完成自己的夢想。

一體化3周年前夕的2月21日，北京市經(jīng)信委聯(lián)合天津市工信委、河北省工信廳在京開展京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展招商推介專項活動，津冀30個開發(fā)區(qū)、北京有疏解調(diào)整和在津冀投資需求的200余家企業(yè)現(xiàn)場對接，共簽下意向投資額311.7億元的超級大單。更多的年輕人將會像孫迪一樣，從北京來到天津和河北。

“三地分別有不同的優(yōu)勢，其中北京的人才優(yōu)勢是各地都希望得到的最優(yōu)質(zhì)的資源。教育部正在召開的三地會議就在討論這個方面的問題。”知名區(qū)域發(fā)展研究專家、南開大學濱海開發(fā)研究院的周立群教授告訴《新領軍者》。

承接和轉(zhuǎn)移北京的非首都功能是京津冀一體化的重要內(nèi)容，相比于產(chǎn)業(yè)承接的立竿見影，人才承接相對緩慢卻更有長遠的影響力。

統(tǒng)計資料顯示，天津目前每年凈增的人口數(shù)量超過20萬，在北京人口承載量已經(jīng)達到極限的背景下，如何將人才吸引到天津，各方面的動作不斷。

破解交通“心病”

京津冀一體化，受益最為明顯的就是交通建設尤其是鐵路建設。“京津冀地區(qū)是全國鐵路、公路最密集的地區(qū)之一，鐵路里程是長三角的1.7倍、珠三角的2.5倍。”北京交通大學中國城鎮(zhèn)化研究中心主任趙堅教授認為，“三地協(xié)同發(fā)展的思路下，交通方面和行政區(qū)劃調(diào)整的問題是最需要解決的。”

一體化啟動之前，迫切需要卻由于種種原因緩建停建的津保鐵路曾經(jīng)是鐵路人的一塊“心病”。全長為157.925公里的津保鐵路是當年鐵道部的重點工程，根據(jù)最初規(guī)劃，津保鐵路施工期為30個月，擬于2013年開通運行，但在2010年開始建設之后，即出現(xiàn)大面積的停建緩建現(xiàn)象，最嚴重時全線80%以上施工標段出現(xiàn)了停工現(xiàn)象。

京津冀一體化提出后，津保高鐵的建設資金逐步到位，建設速度得以加快，最終的開通時間定格在了2015年的12月28日。

受益于協(xié)同發(fā)展的不只是津保鐵路。日前，天津市市長王東峰表示，為打造“軌道上的京津冀”，京津兩地高速有望取消通行費，津冀市民持京津冀公交“一卡通”可以乘北京公交地鐵。

近年來，天津圍繞對接京津冀，加快建設多種快速、高效、大容量、低成本的區(qū)域互聯(lián)互通交通體系。由京津冀三省市人民政府和中國鐵路總公司合資設立的京津冀城際鐵路投資有限公司在天津開發(fā)區(qū)開展了鐵路投資建設項目，投資總額約達300億元。“為了更好的實現(xiàn)三地協(xié)同發(fā)展，京津冀鐵路公司成立很有必要。”中國工程院院士、鐵路專家王夢恕表示。

根據(jù)規(guī)劃目標，到2020年，京津冀區(qū)域?qū)⒃偬?條城際線，總里程超過1000公里，京津石、京津保將基本實現(xiàn)0.5至1小時通勤圈，三地1億人的生活要因之改變，北漂、津漂將更加容易。

三年來，北京非首都核心功能疏解成效顯現(xiàn)，交通壓力得到緩解。以新發(fā)地為例，北京新發(fā)地在高碑店農(nóng)副產(chǎn)品物流園的項目全部運營后，將承擔過往北京果蔬區(qū)域批發(fā)60%的交易量，疏解相關行業(yè)在京人員30多萬，每年減少1000萬輛車次進京。

據(jù)媒體統(tǒng)計，河北與京津之間曾有多達18條“斷頭路”和24條“瓶頸路”， 總里程達2300公里，縣道、鄉(xiāng)道則難以估計。為此，三地把打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”作為重中之重就不難理解了。

跳出“一畝三分地”

京津冀，三個以同樣拼音字母開頭的地方，共同構(gòu)成了華北版圖的主體，長期以來卻未能形成區(qū)域合力發(fā)展優(yōu)勢。

由京津冀三地學者共同完成的《京津冀藍皮書》稱，從地理面積上說，北京、天津、河北三地土地面積有21.6萬平方公里，僅占全國的2%，但總?cè)丝诩悠饋碛?億多，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的10%以上。

從城鎮(zhèn)化率看，京津兩地城鎮(zhèn)化率在85%左右，遠遠高于全國平均線，與發(fā)達國家相比亦不遜色，河北則處在50%上下，差距明顯。

周立群表示，研究京津冀一體化，需要放在環(huán)渤海經(jīng)濟圈甚至是整個中國經(jīng)濟未來發(fā)展的大藍圖范圍內(nèi)考慮，才能真正領悟到國家布局的戰(zhàn)略思路。

京津冀協(xié)同發(fā)展，涉及的問題不僅層次很高，而且非常復雜，需要跳出“一畝三分地”的局限，從更高層面謀劃布局。有人就提出了將會面對的幾個問題，包括既得利益難動的制約；安土重遷觀念的制約；現(xiàn)有不公平制度阻礙人口和要素流動的制約；土地級差地租不好分配的制約；產(chǎn)業(yè)升級與人才不匹配的制約；創(chuàng)新思想市場缺乏的制約。

“相比于珠三角和長三角經(jīng)濟圈，京津冀范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作分工上還有很大的提升空間。”以港口為例，在天津所在的環(huán)渤海地區(qū)，大型港口密度之大世界罕見，中國10個億噸級大港中6個環(huán)聚于此，港口功能類似、區(qū)位優(yōu)勢共享、經(jīng)濟腹地重合，天津港和秦皇島港、唐山港之間如何從競爭走向競合顯得非常重要。

從中央給三地的功能定位，可以管窺各自不同的側(cè)重點。首都北京，為全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心；北方第一大工業(yè)城市的天津，則為全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)和改革先行示范區(qū)；面積最為廣大的河北，為全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

河北工業(yè)大學京津冀發(fā)展研究中心常務副主任張貴對《新領軍者》表示，有序疏解北京非首都功能，承接地要明晰自己的定位。承接地首先要明白歡迎什么樣的企業(yè)，不歡迎什么樣的企業(yè)。當?shù)匦枰裁礃拥钠髽I(yè)是市場決定的，但是不要什么樣的企業(yè)是政府能做到的。

以教育為例，天津主動對接首都優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將發(fā)揮海河教育園區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園、高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心及高校聚集區(qū)的資源優(yōu)勢，積極承接首都優(yōu)質(zhì)教育資源增量向天津轉(zhuǎn)移。在濱海新區(qū)、武清、靜海、寧河、寶坻、薊州6個區(qū)分別規(guī)劃2平方公里的預留用地，用于承接首都教育資源轉(zhuǎn)移。

教育、醫(yī)療、社保，現(xiàn)代都市人重視的幾個問題，也是從北京到天津的孫迪們的心事。

據(jù)2017年天津教育工作會議上的消息顯示，為解決首都企業(yè)京籍人員隨遷子女學籍、升學問題，天津濱海新區(qū)的學校將開設“北京班”，為學生們保留北京學籍，采用北京教材，參加北京高考。