工程結算中高估冒算的原因及對策分析

【摘要】工程結算審計，是指在工程整體竣工驗收后，建設單位對施工單位編制的工程結算的真實性、合理性進行全面審查，得到準確的工程造價結果。但一些施工單位為了多得到工程款，在編制工程結算的過程中存在高估、冒算的情況。本文中，筆者將分析現階段工程結算中存在的高估、冒算的原因，并提出相應的解決對策。

【關鍵詞】工程結算審計；高估冒算；原因；解決對策

1、工程結算中高估冒算的原因分析

在工程結算中施工單位高估冒算是由主觀和客觀原因造成的。主觀原因是施工單位存在僥幸心理，認為建設單位可能發現不了其高估冒算行為，因此通過虛報工程量、高套定額、高套取費等方式虛報結算款。

客觀原因是前期設計深度不夠、勘察資料不詳細、合同簽訂考慮不周全、施工過程管控不嚴格等因素為施工單位在結算階段高估冒算埋下了隱患，具體表現為以下幾方面：

1.1設計、勘察資料不詳細，前期準備不足

一是設計單位圖紙設計深度不夠，沒有充分考慮施工現場實際情況，設計意圖模糊不清，導致招標清單漏項、少量，實際施工中變更增多。二是地質勘察資料不準確、不詳細，增加了許多招標之外的工作內容，導致結算的高估冒算。例如勘察單位沒能勘察出基礎工程開挖后出現的軟弱下臥層等不利地質條件， 施工中會增加注漿或挖除軟土、回填新土等工序，導致工程量增加，結算費用增多。

1.2招標時造價人員清單編制不嚴謹，不準確

清單項目特征描述的工作內容與圖紙內容不符，描述不清，存在漏項、少量的問題。施工單位利用這些漏洞，追加結算工程量或者故意抬高少量項單價，造成結算造價增高。例如在一建樓項目工程結算審計中，因外墻保溫清單項目特征中只對部位、保溫隔熱方式、保溫隔熱材料品種和規格等進行了描述，而對外墻保溫的粘結材料與防護材料的種類及做法未做描述，導致施工方在結算審核時以清單漏項的理由提出索賠。又如在一項市政工程中，清單中打眼爆破石方工程量比實際竣工量少，施工單位預見到了這點，利用不平衡報價法，對石方單價報的高，而壓低其他項目單價，低價中標后，在結算時石方部分造價陡增，給建設單位帶來損失。

1.3建設單位訂立施工合同時，考慮不周全，條款漏洞多，給施工單位結算時的高估冒算留下可乘之機

主要表現在合同承包方式選擇不當、沒有明確合同范圍、合同調整條件、結算方式，單價調整方式等，這些不規范的合同內容導致結算時產生糾紛與索賠。

1.4建設單位或監理單位施工中管理不善，管理工作人員缺乏良好的職業道德及專業水平，沒有履行監管職責，甚至出現監理單位與施工單位聯合起來虛假簽證增項，導致結算款的虛高

由于建筑工程具有施工復雜、周期長、影響因素多等特點，工程施工中會不可避免地出現變更增項，如果建設單位或監理單位把關不嚴，施工單位常常借此無中生有、以次充好、少干多算或偷工減料。

2、杜絕工程結算高估、冒算問題的主要對策

施工單位追求利潤最大化，結算時主觀故意虛報結算款是不可避免的。但只要工程建設中其他各相關單位加強各個環節的管控，減少或者消除客觀原因，是可以最大限度地避免結算環節高估、冒算問題，合理準確地確定工程結算結果。

2.1做好前期準備工作，勘察、設計工作做細

勘察設計的準確程度直接影響后續招標清單的完整性、準確性，對后期減少設對委托的勘察設計單位應采取招標制度，擇優選用，派駐甲方代表參與勘察設計過程，及時溝通解決勘察設計中的問題。同時加強圖紙會審，使設計更加合理化，可以在合同中增加約束條款，對未勘察出影響造價較大的地質狀況或者施工中設計變更較多，導致工程款增加超過一定額度的，扣減勘察設計單位相關費用，從而提高勘察、設計文件的準確性，減少后期設計變更、增項風險。

2.2加強招投標管理工作

首先在招標清單編制中確保招標清單的準確、完整，建設單位可委托有經驗的造價人員對項目清單進行編制，同時增加復核程序，確保招標清單計算準確，保證項目特征描述與設計文件一致，避免漏項、少量的問題出現。其次通過招標前對投標單位資質、信用度、業績等資料的審查，挑選資質高、信用情況良好的投標單位，保證投標單位能夠滿足建設項目各項要求。最后要杜絕違法分包、轉包現象。定期對施工單位現場人員情況進行核實，核對施工單位項目經理等管理人員與投標文件是否一致，督查是否發生違法分包、轉包情況，有效控制建筑工程項目成本，嚴格保證施工質量。

2.3規范合同管理，防范合同風險

合同簽訂前應認真分析合同條款，明確施工周期、質量要求，結算方式、承包范圍等內容，避免約定含糊不清，減少結算階段高估冒算的風險。在合同履行過程中，對監理及現場管理人員進行合同交底，讓其熟悉合同內容，減少因對合同不了解或理解不一致帶來工作上的失誤。同時加強原材料及設備采購管理，全面掌握市場原材料及設備價格，對影響造價較大并且市場價格波動較大的材料可由建設單位采購，防止施工單位后期虛報材料價格。

2.4建設及監理單位現場管理人員切實履行職責，加強施工管控

一是現場管理人員嚴把隱蔽工程及現場簽證增項簽字關，確保簽證增量的真實性、準確性。二是監督施工單位按圖施工和保證質量，減少索賠風險。三是對于施工過程中出現的變更，及時組織施工、設計、監理等單位進行變更討論，拿出最經濟、合理的變更方案。四是結算審核人員深入施工現場，了解施工過程，參與簽證變更過程，為準確結算做好準備工作。

結語：

綜上所述，解決工程結算中高估冒算的問題，不僅要求審計人員有過硬的專業知識，而且要求建設、監理等相關單位在建設各環節加強管控，保證結算的正確性，最大限度地減少不合理開支，避免浪費寶貴的建設資金。

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