國有企業招標管理存在的問題及控制策略

[摘要]就我國目前的情況來看，企業招標管理過程中存在很多問題，其中腐敗或不規范現象比較嚴重。針對國有企業招標管理中存在的這些問題，我國相關部門已經出臺了一些實施辦法和管理條例，企業和部門也制定了相應的措施來從根源上遏制這種現象。但在實際的實行過程中，由于一些漏洞或者理解上的失誤，實施情況并不如意，其規范性和有效性還需進一步完善。

[關鍵詞]國有企業；招標管理；存在的問題；控制策略

1、導言

現今社會，企業文化逐步朝著多元化的大型集團發展，如何選擇好的供應商，以提供優質的材料并商定合適的價錢限制著企業的發展軌跡。通用于國際的一種符合市場內在的供求規律，靠競爭不靠關系來選擇供應商的運作機制——招標，逐步被國內市場所接受。

2、國有企業招標管理過程中存在的問題

目前，我國國有企業招標管理中主要存在以下幾個問題：一是有關招標的制度不合理，制度的執行不到位；二是組織機構設定不合理，缺乏統—管理；三是關于招標的前期準備不夠充分，招標文件的審核也不嚴密；四是在開標、評標以及定標中存在水分等問題。針對這些問題，下面展開具體分析。國有企業的有關招標管理的制度不夠健全和完善，不僅會造成有關措施難以進行下去，執行的效果不好，還會影響企業的實際招標情況和長遠發展。目前，國有企業在招標管理制度方面存在的問題及風險主要表現在以下幾個方面：一是沒有正式正規的招標管理條例；二是公開招標、邀請招標等招標方式以及相應的采購方面都沒有明確的指導方案和指導原則，存在權責不明的問題；三是相應的國有企業招標管理辦法的實際操作性差，無法保證管理質量；四是有關招標的具體流程沒有實際的說明，設置不合理。在實際的國有企業招標過程中，因為這些文件都沒有具體說明，存在很多潛在的風險。在國有企業的招標管理過程中，其內部的招標委員會是對企業內部的有關招標工作進行領導、決策、管理和監督。但是在實際的招標工作中，很多國有企業內部并沒有設立專門的機構，缺乏相關組織程序。在國有企業的招標管理過程中，一般都會在某些項目進行之前開始準備招標工作，相關部門制定招標計劃和招標方案，在有關部門的安排下，準備招標。在實際的招標過程中，很多部門由于對招標的重視程度認識不足等因素，指定的招標文件、招標公告以及招標計劃等存在欠缺，在招標過程中容易出現招標風險。另外，關于招標文件的審核也不嚴密，應該專門安排合理的人員對所有的招標文件進行——審查，防止漏洞出現。在招標過程中，有關招標的所有文件及相關政策（除必須保密的標底外）都應盡量保證信息的公開，開標地點、開標過程以及來投標的有關企業的具體信息都應一—俱備。但是在實際的招標過程中，普遍存在招標信息不全、手續不全等問題，這就導致在實際招標過程中會存在很大的問題，影響招標的正常進行。

3、企業科學招標管理

3.1建立招標委員會，實行船標責任制

企業可根據國家相關規定，建立適合自身企業文化的招標管理委員會，對招標立項、招標方案、評標及定標等過程進行組織和領導。其下可設立辦公室，用以負責報表計劃以及立項核查等日常工作，完善招標工作的紀律性，控制盲目招標、隨意招標；嚴格的立項審批機制，依據實際情況完善公開招標、邀請招標等不同招標方案。實行招標責任制，在實際招標工作中，應事先確定有關招標的負責人，對招標成果以及招標質量等全程負責，從而避免招標過程中產生的糾紛時推諉耍賴等情況的發生。委員會應避免權力過分集中，應建立相互制約、相互監督的有效管理制度，同時也應避免機構過大，致使審查過程繁雜，降低工作效率。從而要明確指定對招標管理的相應職責，以達到各司其職，提升招標工作的質量。

3_2制定《招標管理制辦法》

集中統一管理企業的招標工作，規范化處理企業招標方案，以確保公平、公正競爭；并加強企業招標的公開性，保障正常有序的招標工作，從而提升企業的經濟利益。

3.3規范化的運營，確保招標質量

招標過程是—個有序的工程，它從編制相關文件、發布招標信息到開標、評標、定標以及最后的簽訂合約，整個程序中都是環環相連，稍有不慎則致招標質量產生巨大偏差。所以，在整個招標過程中，要遵守相關管理辦法和規范的程序操作，同時各方負責人之間應密切合作，全程參與，在沒有特殊情況下，不換相關負責人，從而保證招標程序中的連貫性和紀律性。

3.4記錄關鍵環節，存檔招標信息

招標是—個具有溯源性的群體參與決策的嚴密組織程序方案，在實際招標過程中，應當將關鍵環節記錄并整理成套存入企業檔案室，以備不時之需進行檢查。而記錄在案的環節可以包括：核心技術參數、重要合同及條款、投標單位以及各大會議紀要等。

3.5加強考核力度，保障招標開展

招標管理委員會應制定相應的招標工作管理準則，定期組織相關紀檢員對各單位部門，進行囊括是否有逃避規定招標和虛假招標信息、招標合同的簽訂情況、招標信息的存檔情況等各類招標工作檢查。依據管理準則對相應單位進行處罰，盡早發現并糾正招標陋習，以保證招標工作科學有序地進行，從而維護個企業的利益。

3.6評價招標效益，總結招標經驗

招標管理委員會應對招標項目定期選擇數個進行效益監察并加以評價，進而總結各大招標工作中的經驗，有利的進行沿用，有損的相應調整，從而不斷完善招標方案，提升企業的招標管理水平。

結語：

在國有企業的招標管理過程中，由于涉及人員較多、實際操作復雜等問題，在現實生活中難免會存在一些問題和風險。本文針對國有企業招標管理過程中主要存在的一些問題和風險進行了簡要分析，并對這些問題和風險提出了相應的解決措施和控制策略，為以后的國有企業的招標管理工作提供了參考意見。有關部門應該加強相關條例和政策的實施，并加強有關招標工作的宣傳意識，引起相關人員對于招標工作的重視。在實施過程中要不斷發現新問題以及潛在的風險，并及時對這些問題和風險采取相應的解決措施，保證招標管理的效率和質量。