城鄉規劃中的土地合理利用

[摘要]近幾年來，隨著社會的進步和經濟的發展，大批農村勞動力涌入了城市，一時期內城市的土地資源十分緊缺，因此，合理的進行城鄉規劃就顯得尤為重要。為了保證我國經濟發展的速度，保證我國城市化進程的合理進行，需要采取有效的措施，實現土地資源的合理利用，對城鄉規劃建設做出科學的統籌，最終實現社會經濟的健康發展。基于此，本文就城鄉規劃中的土地合理利用進行探究，期盼提供給相關行業一些參考建議。

[關鍵詞]城鄉規劃；土地合理利用

[中圖分類號]F301

[文獻標識碼]A

現如今，城市規模越來越大，城市的數量越來越多，使得我國的土地資源越來越稀缺，土地資源日益成為一種十分重要的戰略資源，關系到經濟發展的速度與質量。因此，本文對于城鄉規劃中的土地合理利用的探究具備一定的研究意義。

1、城鄉規劃中的土地合理利用的重要性

所謂的城鄉規劃就是指的在城鄉發展過程中，政府相關部門所針對社會整體狀況實施的促進城鄉協調發展，統籌城鄉發展的方式方法。隨著城鄉發展差距越來越大，統籌城鄉發展開始被多個部門重視，并且提上了日常議程。由于我國正處在社會飛速發展的時刻，經濟改革深化，土地在利用方面表現出許多矛盾，在城市發展過程中，人口增加與土地資源越來越稀缺之間的矛盾不容忽視；而在農村發展過程中，耕地是農民全部收入的主要來源，是整個農村經濟的支柱，然而農村耕地肥力下降，并且耕地面積越來越少，嚴重影響農民的生活收入這一矛盾成為當前農村土地利用中的主要矛盾。

2、土地管理和城鄉規劃的矛盾

土地規劃管理與城鄉規劃都是在不同國情下提出的管理方式，近幾年，隨著農村剩余勞動力大量涌入城市，加速了城鎮化的進程，城市的土地資源開始出現緊缺。同時，也加速了土地規劃管理與城鄉規劃的矛盾升級。土地規劃管理是保證更合理、科學的開發和利用土地資源，以使土地資源獲得最大的利用率和經濟效益。而城鄉規劃卻是從全局考慮，為了滿足城市化進程的需要。在實際情況中，土地規劃管理與城鄉規劃一般都是由當地政府來組織的，二者始終保持著密不可分的聯系，但是由于分屬不同部門規劃實施，使得土地規劃管理與城鄉規劃在銜接工作一直效果欠佳。有的地區由于城鎮化進程和經濟發展過快，使得城鄉規劃有失妥當，土地資源的利用不合理。土地規劃管理與城鄉規劃的內容不同，導致在實施過程中成為互相限制的約束條件。

土地規劃管理管理內容與城市規劃存在差異。土地規劃管理與城鄉規劃的矛盾主要是因為二者同為城鄉發展的重要管理方法，但是二者的內容卻有很大的差異。管理內容的不同使得二者在實施過程中體現出不同的管理原則。目前，農民由于收入情況、教育、醫療條件等各種原因放棄了原本在農村的土地使用權，紛紛涌入城市中心城區，土地資源中作為城市發展的一種基礎性資源而受到挑戰。土地資源管理要求對土地進行科學合理地規劃、使用和管理，尤其是對于閑置的土地進行合理的再次開發利用。但是由于地區經濟發展的差異性，有的閑置土地被用于拍賣，沒有考慮到土地被征用后的用途，雖然在當下取得了經濟回報，但是卻忽視了土地資源的臺理利用。

3、加強城鄉規劃中的土地合理利用的措施

3.1對于現有土地資源的高效利用

在城鄉規劃建設中，對于城市管理者而言，首要遵循的原則就是協調處理好城市各項功能的正常發揮，在規劃形成期間還是項目落實階段，都必須要立足于科學高效用地基礎上對現有土地資源進行科學合理的規劃和管理，實現對其的高效利用。另外，從可持續發展的角度來講，這也是和可持續發展的第一要義相一致的，提高土地資源的利用效率，一方面可以緩解當前土地資源用地緊張問題，另一方面也可以解決當前城市土地供需矛盾，實現對土地資源的科學利用，減少城鄉規劃建設中土地資源的浪費。

3.2明確土地使用的各項標準

土地資源作為一種極其重要的資源，不能盲目利用，它是具有嚴格制度規定的，并且在具體的利用上也有詳細的流程和方案，要實現它的使用高效化，就必須重視對于它的規范化利用。從其利用的實質來看，它具有嚴明的利用標準，不同類型的土地適合以何種方式進行開發利用，都是具有與之相對應的規定的，這就在客觀上為人們對土地資源的利用指明了方向，使人們對于土地資源的利用目的更為明確，更具有針對性，一旦在落實過程中出現不合理利用狀況就要結合實際進行科學的修改和調整。

3.3進一步強化整體上的控制作用

現階段我國的社會經濟正處于轉型發展的關鍵時期，社會各行各領域的發展面臨著升級優化的內在要求。城鄉規劃建設作為城市發展的一種未來設想，必須要由管理者不斷加強對土地利用總體規劃的整體控制作用，實現在整體上的管理和調控，在具體建設中，不僅需要對某一特定時期的土地資源管理進行整體控制和規劃，而且還要對總體規劃的要求進行控制作用的體現，確保在城鄉規劃建設的每一個階段和總體水平上實現對土地資源的合理高效利用和管理，從而確保城鄉規劃建設滿足城市長遠發展的要求。

3.4拓展土地規劃深度

拓展土地規劃深度是土地規劃管理與城鄉規劃實施間關聯性的體現，即不合理土地管理問題的凸顯將在一定程度上影響城鄉建設策略的實施，且致使城鄉建設工作開展過程中受土地利用問題的影響將無法達成建設目標，為此，各地區政府部門在實施管理工作的過程中應提高對其的重視程度，同時應在城鄉建設過程中強調生態環境的保護及土地規劃深度的拓展，最終由此推動城鄉規劃實施部門在實際工作開展過程中能依據土地規劃管理現狀構建相應的土地規劃方案，且在方案內容完善過程中明晰土地宏觀調控的重要性，并以功能區劃分的方式提升土地規劃管理水平，加快“三規合一”實施進城，最終為城鄉規劃實施提供有利的基礎保障。另外，在拓展土地規劃深度的過程中完善相應政策機制也是至關重要的，為此，政府部門應提高對其的重視度。

結語：

總而言之，我國經濟的發展使得我國城鄉規劃建設工作的重要性越來越突出，在城鄉規劃建設中，土地資源管理的效率在很大程度上決定著城鄉規劃建設方案的科學性和合理性。因此，必須采取有效的措施，加強城鄉規劃中的土地合理利用，從而推動社會的快速發展。