國外土地利用規(guī)劃發(fā)展與借鑒

[摘要]土地利用規(guī)劃對(duì)于任何國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有十分重要的作用和意義，通過土地利用的規(guī)劃能夠全面提升土地的綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)國家的相應(yīng)發(fā)展和不斷進(jìn)步。通過對(duì)世界各國的社會(huì)制度、土地資源管理情況以及發(fā)展情況進(jìn)行分析和研究發(fā)現(xiàn)，土地規(guī)劃并沒有相應(yīng)的統(tǒng)一模式。國外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家對(duì)于土地利用和規(guī)劃具有自身的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)國外經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，能夠全面的了解國外的模式，并對(duì)各國的土地利用規(guī)劃編制以及實(shí)施的新理念、新技術(shù)和新方法，進(jìn)行全面的研究分析和比較，并對(duì)所獲得的相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面的總結(jié)，為我國的土地利用規(guī)劃奠定良好的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]國外；土地利用規(guī)劃；發(fā)展趨勢(shì)

1、國外及國際組織土地利用規(guī)劃概況

國際組織土地利用規(guī)劃主要是聯(lián)合國出臺(tái)的《土地評(píng)價(jià)大綱》，據(jù)此為基礎(chǔ)提出了土地利用的相應(yīng)目標(biāo)，主要是效率、公平和可接受性。對(duì)于美國來說，主要是采用的多層次分體控制的方法。美國的土地利用規(guī)劃主要是總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及土地細(xì)分三個(gè)方面。德國所采用過的是橫向縱向規(guī)劃相結(jié)合的方式。由于各國的土地利用規(guī)劃所采用的方法基本不同，由于篇幅問題不再多舉例。

2、國外土地利用規(guī)劃理論與技術(shù)方法的進(jìn)展

2.1理論方面

土地規(guī)劃作為重要的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本資源的規(guī)劃，對(duì)于國家的發(fā)展具有十分重要的影響。土地利用規(guī)劃本身就和城市規(guī)劃有很多的共同點(diǎn)。土地規(guī)劃通過利用對(duì)建設(shè)性規(guī)劃的研究和分析，得出相應(yīng)的規(guī)劃依據(jù)，在對(duì)土地利用規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌性研究的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，土地的利用規(guī)劃需要根據(jù)中心的內(nèi)容，進(jìn)行藍(lán)圖形的發(fā)展模型構(gòu)建，然后進(jìn)行全面的規(guī)劃和研究。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口資源和環(huán)境之間的矛盾逐漸凸顯。在進(jìn)行土地規(guī)劃的時(shí)候，僅僅依靠原有的理論進(jìn)行土地利用規(guī)劃已經(jīng)無法滿足人們的需要。因此逐漸引入了以民眾為基礎(chǔ)的公共決策，通過對(duì)目標(biāo)的獲取，實(shí)現(xiàn)連續(xù)信息的分析。針對(duì)有可能出現(xiàn)的方案進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)和研究，然后通過選擇最佳方案實(shí)現(xiàn)連續(xù)監(jiān)督。讓大眾參與其中，對(duì)其中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面的分析和研究。

2.2技術(shù)方面

隨著各項(xiàng)技術(shù)的不斷發(fā)展，在進(jìn)行土地利用規(guī)劃的時(shí)候，開始使用各種先進(jìn)的技術(shù)，目前應(yīng)用在土地利用規(guī)劃中的技術(shù)主要是遙感技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及GPS定位技術(shù)。通過高端技術(shù)的使用，不但全面提高了規(guī)劃的速度，而且使得規(guī)劃的科學(xué)性和工作效率有了明顯的提高，對(duì)于整個(gè)規(guī)劃的精確度，也有了相應(yīng)的提升和不斷的進(jìn)步。各國通過先進(jìn)技術(shù)的使用，不但實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地利用的全面規(guī)劃，而且對(duì)于規(guī)劃所獲得的相應(yīng)效益也有了合理性的管理，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)劃和收益、環(huán)境之間的控制性影響。

2.3方法方面

對(duì)于不同的國家來說，在進(jìn)行本國的土地利用規(guī)劃的時(shí)候，所采用的方法是不同的，不過采用的規(guī)劃模式基本相同都是分區(qū)制。對(duì)于任何國家而言，進(jìn)行相應(yīng)的全面土地利用規(guī)劃都是為了提升自身國家的全面發(fā)展水平以及未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。因此在進(jìn)行土地利用規(guī)劃的時(shí)候，首先需要避免的就是出現(xiàn)多種用途土地的相互糅雜，通過分區(qū)的方法，將同樣的土地使用進(jìn)行分塊劃分，可以提升土地的綜合使用水平，確保土地的良好使用率。在進(jìn)行分區(qū)土地利用規(guī)劃的時(shí)候需要根據(jù)土地的利用要求，對(duì)不同地域的土地進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)和研究，確保對(duì)規(guī)劃要求的全面提升。對(duì)于不同的國家來說，由于自身的特點(diǎn)不同，因此在進(jìn)行土地利用規(guī)劃的時(shí)候，需要采用不同的方法，對(duì)于這些方法，一般都是具有本國不同特點(diǎn)的方法，能夠滿足國內(nèi)土地利用規(guī)劃的需要。

3、國外土地利用規(guī)劃共同點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)

3.1國外土地利用規(guī)劃共同特點(diǎn)

對(duì)于國外的土地利用規(guī)劃來說，很多國家在經(jīng)歷了二戰(zhàn)后，城市受到了嚴(yán)重過的破壞。在進(jìn)行城市修復(fù)性建設(shè)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)并沒有對(duì)土地利用規(guī)劃有全面的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致影響了周圍的環(huán)境。到目前為止，世界上的各個(gè)國家基本都具有一套符合自己國家要求的土地利用規(guī)則和體系。利用較為科學(xué)的方法，對(duì)全國的土地進(jìn)行全面的利用規(guī)劃，確保具有相應(yīng)的科學(xué)編制和方法。通過土地利用規(guī)劃，能夠提升對(duì)土地的綜合利用水平，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更為廣闊的空間。在進(jìn)行土地利用規(guī)劃的時(shí)候，還需要對(duì)其中的就業(yè)問題以及土地利用問題進(jìn)行全面的重視，對(duì)于其中存在的基礎(chǔ)性建設(shè)需要認(rèn)真的對(duì)待，確保不會(huì)對(duì)周邊的環(huán)境有嚴(yán)重的影響。

3.2國外土地利用規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)

通過對(duì)國外土地利用規(guī)劃的情況進(jìn)行研究和分析發(fā)現(xiàn)，國外的土地利用情況正在逐漸朝綜合化發(fā)展，土地利用規(guī)劃中所包含的內(nèi)容越來越多。目前的土地利用規(guī)劃所使用的方法和理論隨之增長，但是這從多個(gè)角度對(duì)土地的規(guī)劃利用進(jìn)行了論證，保證了土地規(guī)劃的合理性。土地規(guī)劃利用是比較復(fù)雜的長期規(guī)劃，進(jìn)行固化的目的是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的綜合性和經(jīng)濟(jì)性。因此需要使用較為先進(jìn)的方法和技術(shù)，對(duì)于公眾的要求，也要有相應(yīng)的兼顧，確保規(guī)劃的合理正確。

結(jié)束語：

國外的土地利用規(guī)劃是經(jīng)過長久使用和改革才形成的現(xiàn)在的局面和成果，雖然國外的國家制度和國內(nèi)的不同，但是其中仍舊有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。從全局方面進(jìn)行研究和分析發(fā)現(xiàn)，國外的土地規(guī)劃一般是以完善的法律為基礎(chǔ)。完善的法律法規(guī)能夠提供相應(yīng)的強(qiáng)制性，確保有法可依。另外國外的土地利用規(guī)劃會(huì)對(duì)環(huán)境等方面的影響有全面的控制，確保滿足經(jīng)濟(jì)的需要，不會(huì)對(duì)周邊的環(huán)境產(chǎn)生較大的影響。