淺談如何加強(qiáng)電力工程造價(jià)控制的對(duì)策

【摘要】對(duì)于中國(guó)電力施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，搞好工程造價(jià)管控，才能適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在電力行業(yè)的投資體制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面的改革浪潮中，立于不敗之地，本文淺談了如何加強(qiáng)電力工程造價(jià)控制對(duì)策，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】電力工程；施工企業(yè)；造價(jià)控制

為適應(yīng)電建市場(chǎng)快速發(fā)展，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程管理的需要，必須對(duì)電力工程建設(shè)的造價(jià)管理工作要求的更嚴(yán)更細(xì)。作為電力施工企業(yè)，對(duì)工程造價(jià)管理水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理方法，合理確定造價(jià)和有效控制造價(jià)，以提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。

1、引言

建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制，就是在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的發(fā)生，控制在批準(zhǔn)的限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。電力是資金密集型產(chǎn)業(yè)，電力工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何在確保建設(shè)工期和工程質(zhì)量的前提下，合理控制工程造價(jià)，是電力基本建設(shè)一個(gè)重要的主題。

2、施工企業(yè)工程項(xiàng)目各階段的造價(jià)控制

2.1招投標(biāo)階段科學(xué)控制工程造價(jià)

認(rèn)真分析標(biāo)書(shū)，合理確定工程報(bào)價(jià)。分為三個(gè)階段：（1）準(zhǔn)備階段：一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件、圖紙及其他資料，重視現(xiàn)場(chǎng)踏勘和標(biāo)前答疑的機(jī)會(huì)，盡可能對(duì)工程有個(gè)全面客觀的把握，如有疑問(wèn)應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)方征詢(xún)，排除在投標(biāo)過(guò)程中的不確定因素，為編制投標(biāo)文件提供有利基礎(chǔ)。（2）編標(biāo)階段：編標(biāo)時(shí)應(yīng)充分滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求，尤其應(yīng)注意按圖紙逐項(xiàng)核實(shí)招標(biāo)文件中的工程量，以確保工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)圖紙描述不明之處，需憑經(jīng)驗(yàn)估算的，應(yīng)與有經(jīng)驗(yàn)的施工技術(shù)人員進(jìn)行探討，計(jì)算可能產(chǎn)生的費(fèi)用，合理考慮在報(bào)價(jià)當(dāng)中。同時(shí)應(yīng)充分理解和應(yīng)用報(bào)價(jià)依據(jù)及定額，嚴(yán)格遵循編標(biāo)程序，不得擅自改動(dòng)招標(biāo)文件的要求。（3）定標(biāo)階段：匯總得出預(yù)算結(jié)果后，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況最后的確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。確定投標(biāo)報(bào)價(jià)主要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、施工條件、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、評(píng)標(biāo)辦法等區(qū)別對(duì)待，模糊測(cè)定其他單位的報(bào)價(jià)及業(yè)主的標(biāo)底，選取多種方案競(jìng)標(biāo)；另外還應(yīng)充分應(yīng)用不同的投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧，如不平衡報(bào)價(jià)法，確定最終報(bào)價(jià)。

2.2 合同簽訂階段的造價(jià)控制

一要明確專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)。施工合同談判之前，承包人應(yīng)明確專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查發(fā)包人資質(zhì)等級(jí)及信用情況，負(fù)責(zé)組織公司施工計(jì)劃、安全質(zhì)量、財(cái)務(wù)、物資、審計(jì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和本部門(mén)對(duì)口專(zhuān)業(yè)管理人員進(jìn)行合同評(píng)審，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進(jìn)行研究，實(shí)施監(jiān)督、管理與控制。同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)直接參與合同的談判，以更有利于日后合同的履行。二要細(xì)心研究合同條款，進(jìn)行合同分析。訂立工程合同前，要細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利要寫(xiě)清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來(lái)困難， 使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。三要對(duì)合同中涉及費(fèi)用的工期、價(jià)款、合同形式、支付方式及違約爭(zhēng)議處理等條款與甲方做出明確約定。特別是應(yīng)區(qū)分不同的施工管理模式，依據(jù)工程量清單報(bào)價(jià)，明確索賠條款，盡量的減少、轉(zhuǎn)移、合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)因素，為后續(xù)施工結(jié)算打下良好基礎(chǔ)，提高工程造價(jià)的控制效量。

2.3施工階段嚴(yán)格控制工程施工成本

在施工階段，科學(xué)地組織施工，正確地處理造價(jià)與工期、質(zhì)量之間的關(guān)系，是電力工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)。由于施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)就是合同價(jià)，因此在施工過(guò)程中要采取各種有效措施嚴(yán)格控制支出，科學(xué)運(yùn)用贏得法將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較分析，及時(shí)采取措施對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制，以保證電力工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到提高綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的。

（1）在施工前，要結(jié)合圖紙、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況以及企業(yè)自身管理水平，制定出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的施工方案，是降低工程造價(jià)的關(guān)鍵。特別是在中標(biāo)價(jià)格偏低或設(shè)計(jì)概算先天不足的情況下，更要合理組織施工，努力尋求各種降低消耗、提高工效的技術(shù)措施，節(jié)約開(kāi)支，力求在管理中出效益。

（2）做好工程材料價(jià)格的控制。材料費(fèi)用是施工成本的重要部分，其價(jià)格的合理性對(duì)工程造價(jià)的合理性影響很大。把好工程材料關(guān)，首先，要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)原則，在確保質(zhì)量的前提下，選擇價(jià)格相對(duì)低廉的優(yōu)質(zhì)合格品。其次，要科學(xué)選擇供貨渠道。不同種類(lèi)的材料有固定的生產(chǎn)廠家和銷(xiāo)售市場(chǎng)，大宗材料的采購(gòu)最好從主渠道直接購(gòu)進(jìn)。

（3）由于電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜多變，受外界環(huán)境影響因素較多，幾乎沒(méi)有工程是不發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更的。這就要求技術(shù)人員隨時(shí)對(duì)工程變更部分的造價(jià)進(jìn)行控制，準(zhǔn)確核算出變更費(fèi)用，及時(shí)與甲方監(jiān)理溝通協(xié)商，辦理變更手續(xù)，提高簽證的成功率，為合理控制造價(jià)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

2.4結(jié)算階段守好造價(jià)控制的最后一道關(guān)

工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算；同時(shí)要尊重實(shí)際，不多算，不高估冒算，在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確性。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系并在應(yīng)用中融會(huì)貫通、得心應(yīng)手。此外，技術(shù)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識(shí)與實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，既能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工提出合理化建議，又可根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)對(duì)簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。

結(jié)語(yǔ)：

工程造價(jià)管控是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作，自始至終貫穿于電力施工企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程。伴隨著我國(guó)電力事業(yè)的不斷發(fā)展，工程造價(jià)管理越來(lái)越顯示出其重要性，應(yīng)該得到電力施工企業(yè)的充分重視。本文所論及的僅是筆者自己的工作體會(huì)，一抒己見(jiàn)而已，如有不足之處，敬請(qǐng)見(jiàn)諒。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳建虹.《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度》.中國(guó)電力出版社.

[2]易濤.《工程造價(jià)綜合知識(shí)》.中國(guó)電力出版社.