國家旅游局：盲目建設或致產能過剩 旅游投資不能只做“加法”

國家旅游局局長李金早日前在2017年全國旅游工作會議上透露，全國旅游直接投資繼2015年突破萬億元大關后，2016年達到12997億元，同比增長29.05%。預計高出全國固定資產投資增速20個百分點。尤其突出的是，民營旅游投資積極性高漲，占旅游投資總額的59%，繼續超過半壁江山。

旅游投資為何如此火爆？李金早分析稱：首先，旅游業已融入經濟社會發展全局，成為國民經濟戰略性支柱產業。其次，經過多年發展，各地對發展旅游尤其對發展全域旅游的認識普遍提升、熱情空前高漲、力度明顯加大、措施明顯加強。

不過，在日益增多的旅游業投資大潮中，擔憂的聲音也逐漸出現了。不少人擔憂，雖然需求在不斷增長，但大量資金迅速投入旅游業會不會造成供求關系逆轉，產生新的產能過剩？

專家認為，旅游產品總體供給不足是存在的，主要問題是有效供給不足，是旅游供給結構與市場需求結構不相匹配，或者說供需錯配。隨著大眾旅游時代的到來，旅游消費需求日益多元，人們對旅游品質的要求越來越高，但目前很多上馬的旅游項目仍然是靠人海戰術、門票經濟為生的觀光型產品，靠綜合消費、體驗經濟取勝的休閑度假產品供給不足，如郵輪、游艇、中醫保健、低空旅游以及綜合性度假產品非常稀缺。

“旅游有效供給不足嚴重影響了市場需求，旅游業要把供給側結構性改革擺在重要位置抓緊抓好。”李金早認為，不能簡單地將旅游供給側結構性改革等同于上新項目。

一律不得準予開復工，對擅自開復工行為，有關部門將進行嚴厲懲處。