國企閑置房屋土地資產的規范化管理及應用探討

【摘要】隨著大型國有企業的轉型和去社會職能化的改造進程不斷加快，很多企業僅保留了主營業務，而對于主營業務外的相關運營大多陷入了逐漸萎縮或停止狀態，導致大量土地和房屋被迫閑置的情況出現。如何規范化管理這部分房屋土地資產，并對其進行有效利用，是企業管理中應該要認真思考的一個重要課題。

【關鍵詞】國企；閑置房屋土地資產；規范化管理及應用

企業的經營管理管理工作具有綜合性的特征，它的管理目標就是使企業的各個環節之間形成合理的銜接關系，并促進個部門之間的協同合作，合理進行企業資源的整合，使企業的綜合實力得以提高，進而在日益激烈的市場競爭中贏得更大的競爭優勢。在企業的經營發展過程中，企業的管理理念也需要根據市場的變化和政策環境進行不斷的調整和更新。一家企業若是不想在競爭大潮中被淘汰，贏得可觀的經濟效益，就要及時更新管理理念，不斷實踐并在實踐的過程中發掘新的適合發展的管理模式，實現資源的優化配置，以適應企業平穩向前發展的需求。

1、如何規范化管理國企閑置房屋土地資產

很多國有企業的房屋土地由于歷史遺留問題并沒有理清權屬，這種實際問題的存在對企業的發展造成了較大的影響。地產的價值居高不下，且一直呈上升趨勢，因此，如何對閑置房屋土地資源進行規范化的管理，提高高值資產的利用率，防止企業資產和國有資產的不必要流失是企業應該思考的一個問題。

1.1對閑置下來的房屋土地資產進行細致梳理，使財產狀況明晰

對歷史遺留的資產權屬問題進行全面徹底的核查是對其進行規范化管理的首要條件。對于相當一部分的大型國企而言，由于政策上的支持和國家的福利支持，使得資源的購置成本要遠低于其他私營企業或者是合資企業，因此國企沒有對這一塊的資源利用上予以高度的重視。但是土地房屋資源的價值不斷上漲，這也引起了國企的注意。要想對房屋土地資源進行合理的規劃和管理利用，就需要先進行資產的盤點核查工作，搞清楚哪些資源是可以直接利用或對外租售的，哪些是權利人不明確的，哪些是存在未處理好的隸屬關系的。然后根據核實了的資料數據，進行資產的分類歸檔處理，對有問題或是權屬不明的土地房屋資產進行逐一解決，并對相關信息做出詳細記錄。在梳理工作開展時，企業還需建立健全企業房屋土地產權管理制度，使每一步都有章可循。在企業內部，也要對該類資產的使用和變更情況進行實施的監控，無論是資產的增加還是減少都進行規范化的登記，若有流轉現象，也應做好詳細記錄，使每一步都符合流程和制度約定。

1.2在國有閑置房屋土地資產的管理上做到統一、專門、專業

為了提高管理效率，企業要針對閑置的房屋土地資產設立專門的職能部門進行管理，避免因交叉管理出現權責不清狀況。各部門在進行資產資料的交接使，也不容拖拉，并要進行師弟的考察驗收工作，證件等重要文件資料要仔細核查盤點，以防止意外狀況的發生。資產交接的每一步都要實現透明公開，有據可查。為了達到理想的管理效果。房屋土地的相關管理部門也要對自己的職責范圍進行明確，并采取直接管理的形式，有效避免權責不明現象的發生。國有企業房屋土地資產的管理工作是一項長期任務，資產管理部門在管理上要做到規范專業，并對相關的法律法規動態進行實時的關注，和政府部門保持聯系。

1.3國企閑置房屋土地資源在進行交接的時候要做到在符合相關法律法規的條件下實現嚴密對接

在房屋土地資產在與原來的使用單位進行移交時，嚴格遵循規定的流程，且一定要做到賬實相符，實現過程的嚴密和合法、公開透明。房屋土地資產的信息檔案建立也要規范建立。確保具體到項目上，規范分類處理。

1.4實時關注房屋土地資源的動態，對資產賬目上所列出的資產定期巡檢

相關的房屋土地資產管理部門要定期抽派專業人員對資產狀況進行實地的考察巡檢，防止單位或個人的違規使用。除此之外，還要對老化、破損的房屋資產進行及時的上報和修繕處理，以防資產貶值。

2、如何實現國企閑置房屋土地的規范化應用

在對國企所掌握的閑置房屋土地資源情況有了一定的了解或把握后，就要對其中所存在的一些更為深入的問題進行了解和處理。實現國企閑置房屋土地的規范化管理和應用是一項長期且艱巨的任務，如何盤活閑置資源，使其發揮價值，實現長期創收也是企業應該予以充分重視的問題。

2.1對房屋土地資源的歸屬狀況進行確認后，實現對外租售或轉讓

企業的土地資源可以用作多種用途，包括用作生產、服務、居住等等，但是不管用作何用，都必須符合相關的法律章程，而不能隨意為之。企業的土地來源一般是包括有劃撥、出讓和買賣。與國家劃撥的土地可以無償使用、不可自行轉讓不一樣，國有出讓土地一般要有出讓金的支付環節，而且企業還可以根據自身的發展狀況進行自由轉讓。但是劃撥土地在轉讓使要收取一定的補地價款。對外出租的話土地的可出讓年限也按照土地的不同用途有具體的規定。

2.2國企的閑置房屋土地資源可以依據房屋的審批用途，進行合法的合作經營

房屋土地資產的使用，也要根據現實情況進行不斷的調整。對于那些與主營業務有著緊密管理的房屋土地資產，要努力實現和主營業務的靠近，以促進雙贏局面的形成。對待那些和主營業務并無較關聯的房屋資產，可以在手續完備的情況下進行整體或分割對外出租轉讓，使其得到充分利用，價值也能得到充分的發揮。

國家經濟發展模式的改革和產業結構的不斷優化調整，使得很多原本用于生產經營活動的土地房屋等固定資產閑置下來。近些年來我國的地產產業發展勢頭迅猛，土地資源尤為珍貴，土地也成為了企業的重要資產，因此更要對其進行規范化的管理并積極發揮其價值作用，降低閑置率，使其實現資源的優化配置，為企業帶來一定的經濟效益。

參考文獻：

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