淺談建設工程物資招標的實際應用

【摘要】公開招標采購是面向整個社會，將采購信息公開公布出來，使得符合條件的所有人都有機會參與到企業物資招標采購活動中來，擴寬了物資來源渠道，最大化的挖掘市場潛力，最大程度的降低采購成本。

【關鍵詞】建設工程；物資；招標

建設工程物資成本占比超過40%，混凝土占比較高的建安工程，物資成本會更高，所以建設工程項目更應該重視物資招標工作。通過招標促使各個供應商之間通過公平競爭，同時加強對招標過程的監督力度，還可避免外界因素對采購行為的影響，最大限度防止了暗箱操作，實現陽光采購。

一、物資招標的必要性和重要性

物資招標的法律基礎包括：《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》等，依法招標有利于克服不正當競爭，有利于防止采購活動中的腐敗行為。通過創造公平的市場環境，促進企業間的公平競爭，有利于中國建立社會主義市場經濟體制的步伐。

二、企業物資招標采購容易出現的問題

招標實現其最大的價值需要在公平、公正和公開的環境下進行，所以容易受到多方面的因素影響和制約，難以達到招標高效、規范、細致、嚴謹和統一的要求。

1.調查工作

調查包括很多方面，包括：資金狀況、價格行情、供求關系、道路交通等。不誠信供應商中標，對產品質量、供應貨周期產生巨大風險；供求關系、道路交通對后續供應有較大影響，不了解清楚，可能造成包件劃分不合理；市場行情沒調查清楚，招標人將無法準確判斷定標是否合理。所以要盡可能收集招標相關的信息，以確保招標結果合理。

2.采購方式

由于建設工程的特殊性，受設計圖紙、建設工期、項目資金、采購數量影響，部分物資公開招標可能無法滿足項目施工需求。建議招標人對1-2年內的應急供應商進行招標，簽訂一定范圍內應急供應長期協議，滿足招標前的應急供應，為公開招標創造條件。

3.評標辦法

評標辦法可分為經評審的最低投標價法（可衍生出經評審的合理最低價法）、綜合評估法。綜合評估法，容易出現爭議和投訴，只建議質量、資金狀況難以明確的物資，可以慎重選用；經評審的合理最低價法可以有效防止投標人惡意低價中標，但可能發生“圍標”現象，損害投標人利益。

三、創造有利于企業招標采購的條件

1. 重視市場調查

定標的關鍵在于獲得準確的價格信息，開標前進行詳細的調查，形成調查報告，為招標人定標提供參考依據。

2.完善招標采購機制

招標涉及計劃、技術、財務和企業管理等多個方面，必須要符合招標采購的要求，適應企業在實施物資招標采購中可能遇到的問題，否則，會影響招標采購的效果。

3.加強招標監督

根據七部委《評標委員會和評標方法暫行規定》以及招標相關法規要求，制訂內部監督機制，全程監督和驗證，杜絕“公關”現象，促使投標人將更多的精力集中在提高產品、服務質量上，維護企業自身利益的有效措施，也是促進物資招標采購達到公開、公平、公正的重要舉措。

四、招標采購的核心

1.市場調查

市場調查是招標采購的前提條件，涉及到招標的各個方面，包括招標方式，包件劃分，定價方式，付款方式，評標方式，同時也是定標的參考依據，所以招標人應組織詳細的市場調查，保證招標順利進行。

2.招標方式選擇

招標分為公開招標和邀請招標，主要區別在公開范圍上。邀請招標適用范圍：技術復雜，或受自然條件限制，只有少量潛在投標人可供選擇；標的額較少，公開招標費用占比較大。電子商務近年來風起云涌，勢不可擋，其優勢在于：信息傳遞快，流通和交易的成本低，受眾面廣。投標人應該合理利用電子商務平臺，進行電子化投標，擴大信息影響范圍，節約投標人的時間成本和投標費用，最終會體現在采購成本的降低上。

3.合理包件劃分

合理劃分包件，對投標人參與度影響較大。數量少，影響投標人投標熱情；數量太大，對投標人資金壓力大，保障供應風險增加。不同品種組包不合理，可能造成部分供應商無法參與，有排斥部分投標人的嫌疑。

4.定價方式

物資定價有固定價和浮動價兩種，它們各有優點。固定價簡單易行，投標人可能提前鎖定采購成本，但供需雙方須承擔價格變化風險，適用于單價變動很小，基本不受市場環境影響的物資。浮動價更能適應市場變動，降低雙方價格變動風險，提高了合同的可執行性。

5.貨款支付

招標人應根據市場規律和項目資金預期，確定合理的支付方式、支付時間和支付比例。支付比例過高，可能使項目資金鏈斷裂，造成停工待料，甚至引起法律風險；支付比例過低或支付方式不合理，會影響投標人參與熱情，資金得不到有效利用，最終增加采購成本。

6.評標方法

正常情況下，應采用經評審的最低投標價法，有效降低采購成本。質量難以控制，為防止惡意低價中標，可采用經評審的合理最低價法，在合理價范圍內按投標人的報價由低到高推薦中標候選人，這種評標方法兼顧了質量和價格兩方面，但需要嚴格防止投標人“圍標”。質量，資金預期不明或其它特殊情況，可采用綜合評估法，這種評標方法，評標專家的選擇尤為重要。

7.質量標準

工程建設項目是質量終身制，是任何時候都不能忘記的社會責任，保障物資質量是保障工程質量的前提和關鍵因素之一。招標文件必須工程設計要求和實際需求，按照國家標準編制技術規格書，詳細約定標的物的質量標準、驗收標準。

8.限制交易名單

企業應建立限制交易黑名單，把招標中違反招標法，合同履行過程中惡意違約，或提供質量不合格產品的供應商列入其中，根據性質不同，限制其一定時期內不得參與投標，或終止供應合同。限制交易是對供應商不誠信的威懾，力求建立公開競爭的市場環境，從而達到合作、共贏的最終目的。

結語：

企業加強物資招標采購管理，規范招標、評標、定標、監督程序，直接關系企業的經濟效益，公開、公開平的招標采購不僅給供貨商提供公平競爭的平臺，同時有效防止采購過程中暗箱操作現象，在降低企業采購成本同時，促進了國家法制化建設。物資行業是“高?！毙袠I，所以物資管理人員應該重視市場經濟體制下的物資招標管理工作，讓企業招標沿著規范化、程序化方向發展，樹立“物資人”形象，樹立企業信譽。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國務院令第613號，《中華人民共和國招標投標法實施條例》，2011

[2]七部委11號令，《工程建設項目貨物招標投標辦法》，2004

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