新形勢下土地資源管理存在的問題及對策研究

[摘要]土地是生命之源，對人類生存、經濟建設、生態環境，都有不可或缺的作用。土地資源是重要的國家建設資源，是人類發展、農業發展、工業發展、生態發展的必要條件，關系國計民生和經濟社會可持續發展。因此，土地資源的管理，再怎么重視也不為過。然而，我國土地資源管理過程中還存在很多問題，成為土地資源保護利用、甚至國民經濟和民生改善的阻礙。本文旨在通過分析土地資源管理中的這些問題，對癥下藥，就土地資源管理中存在的問題提出針對性的解決措施，希望對我國土地資源管理、推進新形勢下經濟社會改革發展有所裨益。

[關鍵詞]土地資源；管理；新形勢；對策；問題

土地，是立國之本，土地的管理，是歷朝歷代都重視的大事。改革開放以來，土地資源在我國經濟和社會發展中的作用日益凸顯。土地資源是我國經濟社會發展的重要生產要素，土地資源管理也成為關系經濟社會的重要方面。特別是在經濟結構調整、經濟發展方式轉變的新形勢下，在經濟新常態下，在供給側結構性改革如火如荼之時，土地資源的高質量可持續發展更成為重中之重。因此，必須在土地資源管理方面加強措施，及時發現其存在的問題，提出切實可行思路，以求迅速加以解決。

1、土地資源及其管理的重要意義

自古以來，土地都是國計民生的重點。土地資源十分珍貴，作為有限的、不可再生的自然資源之一.是人類社會賴以生存和發展的基礎條件。土地資源既具有地形、土壤、巖石、氣候、植被和水文等自然屬性，也具有生產資料和勞動對象等社會屬性。隨著經濟社會的高速發展，人類對土地貪婪占有和使用對土地資源造成了極大的破壞和浪費。為了保護土地資源，能夠使土地資源可持續利用，必須加強土地資源管理，提高土地資源的科學利用效率。土地資源管理，是指國家為了保證有效利用土地，調整土地關系、保護土地資源、維護土地制度的各種法律、經濟、行政措施的綜合管理手段。

2、土地資源管理中的問題分析

2.1土地資源管理無法滿足新形勢需要

在市場經濟不斷發展的新形勢下，土地資源管理在管理理念、管理模式、管理方式等方面，都無法滿足現階段生產生活的需要。土地資源管理的現狀仍然不容樂觀，管理方式仍然落后，土地資源利用質量不夠高。土地資源管理思維陳舊，缺乏創新精神，主要依靠政府主導，缺少社會參與。所以，直接影響土地資源利用效益，影響人民群眾土地資源的使用.影響經濟社會效益的體現。

2.2土地資源浪費現象存在

我國國土遼闊，耕地、林地、草地、荒漠、灘涂等均有分布，土地資源類型多樣，但是土地資源分布不均。但在城市化進程中，我國土地規劃并不完善，造成土地利用率不高。城鎮化的不斷推進，進城務工的農民越來越多，使得農村閑置土地大量出現。農村土地比較分散，很難統一管理，規模利用，造成農村土地利用率不高，仍然存在土地浪費現象。

2.3土地管理機制落后

土地資源的管理機制落后，權利與責任不明，管理流程不暢，管理手段不先進，造成管理不到位。由于管理的不到位，使得各崗位不明白自己的職責，在規劃、設計、建設、養護等方面做不到位。特別是在進行土地搶險工作時，有的沒有完善的應急方案，存在極大安全隱患。土地管理方面的法律法規制度體系不健全，造成土地產權等方面的權利義務模糊不清，從而導致管理體制缺乏活力。

2.4征地無序

近年來，房地產市場十分火爆，這帶火了土地市場。土地資源收入已經成為地方政府收入的大頭，有些地方政府為了獲取更多的財政收入，不斷征地。這種做法導致了城郊附近農業用地面積不斷減少，容易引起暴力拆遷，加劇社會不穩定。大量征地吹大了房地產市場的泡沫，長此以往，必然會導致經濟危機，嚴重影響我國的經濟平穩健康發展和民生福祉的改善。

3、新形勢下土地資源管理的策略建議

3.1用大數據推進土地資源管理

通過大數據采集和整理，全面掌握全國土地資源發展利用和保護現狀，建立數據庫，確定每塊土地位置、規模、投資主體、作用發揮情況，并進行數據分析，對其分類管理，制定不同政策措施。通過大數據采集和整理，了解全國各地土地利用需求，引領工程建設發展規劃，滿足經濟主體投資投向需求，優化土地資源配置，促使土地資源利用科學、良性發展。

3.2重視土地管理人才隊伍建設

人才，是土地資源管理健康發展的關鍵。土地資源管理是一項十分復雜的工程。特別是在經濟新常態下，在經濟結構調整、經濟發展方式轉變的新形勢下，在經濟供給側改革方興未艾之時，土地資源的高質量可持續發展更成為重中之重。但是，目前我國土地管理人員的專業素質不是很高，無法適應這一新形勢的要求。作為土地資源管理人員，必須嚴格遵守相關法律法規，掌握土地資源、管理學、法律等多學科知識。要加強繼續教育培訓，通過專題培訓、以干代訓、交流學習、傳幫帶等方式，補齊土地管理工作人員相關理論、知識、技能的短板，提升工作人員專業水平，提高土地資源管理隊伍的質量，推進土地資源管理工作順利開展。

3.3繼續增加財政投入和政策投入

鑒于土地資源管理的極端重要性，政府要將其擺在優先發展的地位，在政策制定、財政保障方面，給予優先支持。在財政資金的分配上，各級財政要加大對土地資源管理的投入，保證充足的財政投入用于土地資源管理相關領域；在政策制定上，要將土地資源管理、利用和保護領域的政策需求列入政府重要議事日程，需要制定法律法規的，要優先列入立法計劃，為土地資源管理提供政策和法律保障。

結語：

綜上所述，土地資源和土地資源管理與新形勢下我國的經濟社會發展緊密相關，至關重要。現階段我國土地資源管理無法滿足新形勢的需要，所遇到的管理落后、征地無序、配套機制不夠等問題，需要各級政府、社會各界的高度重視。希望通過土地管理人才隊伍建設、應用大數據、增加財政和政策投入等策略，解決以上亟待解決的問題，推動土地資源和土地資源管理領域改革發展，從而為我國經濟社會發展做出貢獻。