論工程投標文件編制中注意的幾點問題

【摘要】在項目工程建設(shè)當中，工程招投標是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它也是工程發(fā)揮市場化作用的根本所在。現(xiàn)在全民法律意識不斷提升，可是在招投標法制建設(shè)還不健全的狀況下，就會出現(xiàn)一些法律糾紛。本文針對工程投標文件編制中注意的幾點問題進行了分析。希望本文的研究能很好的提高我國工程投標文件編制的質(zhì)量，更好的規(guī)范工程投標文件的編制。

【關(guān)鍵詞】工程招投標；文件；編制；注意問題；分析；解決方法

1、前言

在國家法律法規(guī)和市場經(jīng)濟的共同作用下，工程項目正慢慢走向規(guī)范化和有序化，市場經(jīng)濟的主要競爭方式是工程的招投標，也是工程雙方負責人依照法律和規(guī)范開展的經(jīng)濟活動，經(jīng)過招投標進行公平競爭，選擇最合理的中標人，現(xiàn)在國家財政在公共項目施工的招投標管理雖然增加了不少力度，可是在實際開展當中還是有一定困難存在的，針對這些問題，總包施工單位一定加格外留意，使工程的招投標工作通過不斷完善，做到以較少的物力和勞動強度來提高工程的質(zhì)量水平，進行使企業(yè)的競爭力得到提升。

2、工程項目在招投標文件編制中注意問題

在項目招投標當中，由于對工程招投標工作理解度不足，造成在實際操作與指導思想上有所偏差，一些問題處理上還不是很理想，所以工程招投標文件編制中應當注意信息篩選、資格預審、最終報價、編制設(shè)計建議書、送達標書等方面的工作，以確保招投標工作能夠順利進行。

2.1一定要做好信息篩選工作

通常總包工程會在全國區(qū)域內(nèi)公開進行招標，在招標資審內(nèi)容公布以后，國內(nèi)的總包施工單位就會聯(lián)系招標方，表明自己的企業(yè)有較好的能力肯定能完成工程標段，在這時我們不能過于盲從，必須對這些單位做出冷靜客觀的判斷及嚴格篩選，以杜絕那些不具備實力的企業(yè)乘機獲取利益，這些企業(yè)對工程投標只會添亂，不能提供實際性的幫助。

2.2資格預審時期的工作

在企業(yè)填寫資格預審文件的時候，一定要先對競投沿線的標段做好確認，選擇標段時要從兩個方面進行思慮，其一是對企業(yè)自身資源的適應性與以前業(yè)績的符合性進行全面考慮；其二最好跟實力相當?shù)膶κ只虍數(shù)仄髽I(yè)相避。

2.3最終報價最非常重要的

這一環(huán)節(jié)是總包投標當中最為關(guān)鍵的，企業(yè)經(jīng)過相關(guān)的價格調(diào)研和現(xiàn)場勘察預先做出自身的工程單價分析表和工程量清單基礎(chǔ)組價，裝訂起來制成標書，之后再參照競爭對手的狀況與招標政策，以調(diào)價函的方法報出所出的標價。各單位的投標小組于開標之前通常會針對中標標底的方程式做出模擬，希望走出既是因子又是函數(shù)的本身標價降幅循環(huán)的相悖，這也正是檢驗企業(yè)競爭實力的時候。

2.4編制設(shè)計建議書

于施工組織設(shè)計方案在編制的時候不僅要有周密性，還要具有符合性，不能忽視任何一個細節(jié)，同時設(shè)計出的方案要有一定的實用性和針對性。

2.5及時送達標書

因為總包工程投標常常都會有幾十家企業(yè)，他們遞交標書時間一般聚集于截止日期前的一段時期里，造成遞交資料、遞交保函、驗證以及標書遞交常會出現(xiàn)排長龍的情況，所以在送達標書時要注意一個小細節(jié)，那就是要把送達標書的時間稍微提前一點，以避免導致截止時間已經(jīng)結(jié)束，還在繼續(xù)排隊而被招標單位拒絕了。

3、關(guān)于工程招投標工作的健全建議及措施

3.1完善招投標法律法規(guī)

招投標的行為一定要規(guī)范，標投標是法制經(jīng)濟與市場經(jīng)濟競爭環(huán)境下的產(chǎn)物，只有法制環(huán)境良好了，有相應的法制體系方能約束工程雙方，使工程市場穩(wěn)定而健康有序的進行，現(xiàn)在我國已經(jīng)具備與工程施工有關(guān)的管理法規(guī)，可以制約工程市場的不良行為，可是還要有針對性的、規(guī)范性的招投標行為配合才行。在招投標工作中首先要制定出相應的工程交易中心管理方法，使總包工程違規(guī)處罰方法能夠健全；另外對施工建設(shè)單位的資質(zhì)進行嚴格審查，實現(xiàn)有量化指標的規(guī)定；最后構(gòu)建高效的法律程序，使各方的權(quán)利更加明確。

3.2增強工程項目監(jiān)察工作

導致總包工程市場行為不規(guī)范的原因主要是兩方面造成的。其一是不健全的法律，使有些招投標行為無章可循；其二是執(zhí)法力度不足，處罰不嚴。針對這些問題，我們要掃除現(xiàn)在市場上一些不良行為，如：不招標、不報建、層層轉(zhuǎn)包、無證施工、偷工減料、粗制濫造等，這就必須要有健全的法律體系作為基礎(chǔ)，同時增強工程的執(zhí)法監(jiān)察力度。于制度上、組織上和管理上對不良行為嚴格查處，之后要與輿論宣傳曝光相結(jié)合，進而使招標投標等關(guān)鍵工作的管理能夠健全，有效的做到構(gòu)建出與市場經(jīng)濟相適應的工程管理模式。

3.3招標代理機構(gòu)的發(fā)展，構(gòu)建有形市場

為了使項目工程的市場能夠有序、公開，做到從無形到有形，就一定要構(gòu)建有形的項目市場，依照相關(guān)的法律和法規(guī)，對項目工程的分級管理與屬地管理要妥善處理好，從工程項目構(gòu)建、管理和協(xié)調(diào)方面全面考慮，使項目工程的市場程序更加規(guī)范。不僅要創(chuàng)造一個良好的工程環(huán)境，還要努力發(fā)展和推行高水平的招標代理機構(gòu)，一個地方不能只有一個招標代理機構(gòu)，必須要有兩個以上，使他們有競爭意識，來達到市場交易的需求。

3.4評標工作規(guī)范化

為了使評標的和科學性有所保障，針對應用通用技術(shù)的工程總包項目，必須要使用合理的低價量化評分法和工程量清單報價。應該參照工程的難易程度與特征合理的對商務標和技術(shù)標評分分值與有關(guān)的評分欄目進行調(diào)整，通常來講，商務標分值不能少于 60 分，至于技術(shù)標評分應當采用出現(xiàn)問題進行扣分的方式，而項目經(jīng)理和投標單位企業(yè)獲獎情況不能當作加分內(nèi)容。

3.5加強管理水平

各招標投標管理機構(gòu)監(jiān)督市場和執(zhí)法監(jiān)察管理工作要做好，是比較困難的，這一定要有健全的招投標管理機構(gòu)，梳理和強化招投標的權(quán)限范圍和管理職能。而招投標管理機構(gòu)，務必在招投標監(jiān)督管理工作中自覺遵守公平、公開、公證的原則，嚴以律己，秉公處理，在路橋項目招投標、報建、評標和定標以及合同審簽等方面做到有效的監(jiān)督、管理和服務，做到與市場經(jīng)濟的需求相適應，促進招投標工作正常開展。

3.6要跟蹤管理招標投標工作

總包工程招標投標屬于交易行為。在決標之前和招標投標時雙方還未構(gòu)建以法律為依托的交易關(guān)系，在決標之后，雙方簽訂合同，交易行為才能夠經(jīng)過合同的法律方式確定下來，甲乙兩方的法律關(guān)系才有了保障。所以，要從評價招投標成功與否和中標后的跟蹤管理角度考慮，經(jīng)過對雙方監(jiān)督檢查來約束施工合同各項條款的履約狀況。

結(jié)語：

在總包項目的招標投標當中，通常會有不正當競爭行為出現(xiàn)，通過加強工程招投標管理工作的完善，對于招投標活動中的不正當競爭行為能夠做到遏制，可以有效的肅清工程市場。

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