試論工程造價(jià)全過(guò)程控制中存在的問(wèn)題與對(duì)策

【摘要】工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，允許各企業(yè)自設(shè)定額，工程造價(jià)的有效控制顯得尤為重要。本文對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段工程造價(jià)控制與管理過(guò)程中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了闡述與分析，并從投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等五個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)的控制與管理提出了相應(yīng)的方法與措施。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；全過(guò)程；問(wèn)題；對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也快速發(fā)展，為了更有效地完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，近年來(lái)，工程項(xiàng)目造價(jià)控制得到越來(lái)越多人員的重視，強(qiáng)化工程造價(jià)管理，確保建設(shè)工程進(jìn)度，建設(shè)工程質(zhì)量，應(yīng)滲透貫穿前期研究決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段乃至竣工結(jié)算階段的全過(guò)程。

1、我國(guó)工程造價(jià)控制管理中存在的問(wèn)題

1.1造價(jià)管理沒(méi)有覆蓋整個(gè)過(guò)程

近些年來(lái)，一些企業(yè)只對(duì)決算階段以及施工階段的工程造價(jià)管理予以重視，卻沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)項(xiàng)目決策以及前期設(shè)計(jì)的工程造價(jià)管理的重要性，也因此對(duì)其不夠重視。企業(yè)若想對(duì)經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行獲取，就需要保證項(xiàng)目決策的正確性，如果工程造價(jià)管理沒(méi)有在設(shè)計(jì)階段落到實(shí)處，就會(huì)使得企業(yè)不夠了解項(xiàng)目的可行性，進(jìn)而使得其無(wú)法科學(xué)的論證設(shè)計(jì)方案的效益，這就會(huì)使得在工程施工的過(guò)程中企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)決算、概算以及預(yù)算超預(yù)算的情況，甚至使得項(xiàng)目停工，這些情況都會(huì)使得企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上遭受損失，所以需要加強(qiáng)企業(yè)的全過(guò)程造價(jià)管理。

1.2管理體制存在缺陷

盡管我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)將比較完善的工程造價(jià)管理制度建立了起來(lái)，但是其體制還不夠健全，與此同時(shí)，政府在管理的過(guò)程中具有多部門和多層次的特點(diǎn)，這也使得造價(jià)管理工作政府部門不能有效地展開(kāi)。第二，在改革開(kāi)放之后，我國(guó)開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)制度，但是由于國(guó)家各方面情況的影響，使得政府宏觀調(diào)控仍然是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，這就會(huì)使得政府中部分部門的工程造價(jià)管理理念不夠動(dòng)態(tài)，從而在行政方面干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在此情況下就無(wú)法保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效性和真實(shí)性。第三，現(xiàn)階段建設(shè)工程造價(jià)管理還不具備完善的法規(guī)和法律，因此無(wú)法有效的控制管理復(fù)雜程度越來(lái)越高的工程造價(jià)市場(chǎng)，除此之外在處理懲罰違規(guī)違法行為和監(jiān)督方面還存在缺陷，因此時(shí)常會(huì)出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或作假等問(wèn)題。

1.3項(xiàng)目管理和工程造價(jià)管理脫節(jié)

現(xiàn)階段在建設(shè)工程項(xiàng)目中，項(xiàng)目管理人員和造價(jià)工程師所屬的部門不同，因此二者之間的交流也非常少，這就會(huì)使得二者之間溝通不夠，促使項(xiàng)目管理和工程造價(jià)脫節(jié)。在此基礎(chǔ)上就會(huì)使得造價(jià)工程師無(wú)法對(duì)建設(shè)過(guò)程中情況的變動(dòng)進(jìn)行及時(shí)的掌握，也就無(wú)法將全過(guò)程造價(jià)管理有效展開(kāi)，除此之外項(xiàng)目管理人員也就無(wú)法以合理科學(xué)的工程造價(jià)對(duì)成本支出進(jìn)行控制。

2、對(duì)工程造價(jià)管理加強(qiáng)的對(duì)策

2.1將工程全過(guò)程造價(jià)管理落實(shí)

全過(guò)程造價(jià)管理如果有效，就能夠使得企業(yè)所接受的工程造價(jià)指導(dǎo)合理且科學(xué)，進(jìn)而充分使用建設(shè)資源，使得企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行最大程度的獲取，所以需要將工程全過(guò)程造價(jià)管理落實(shí)。首先，企業(yè)應(yīng)該將全過(guò)程造價(jià)管理的認(rèn)知建立起來(lái)，提升對(duì)前期設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的重視程度，使得每個(gè)階段的重視程度持平，并在此前提下將造價(jià)管理工作做好，使得項(xiàng)目決策以后發(fā)展方向保持正確。其次，項(xiàng)目決策階段應(yīng)該保證其工程設(shè)計(jì)合理且科學(xué)，并在此基礎(chǔ)上論證設(shè)計(jì)方案和項(xiàng)目的可行性，如果在論證的時(shí)候發(fā)現(xiàn)預(yù)算超支，造價(jià)人員就可以改進(jìn)限額設(shè)計(jì)，在此情況下不僅能夠?qū)こ淘靸r(jià)的合理性進(jìn)行有效地保障，還能夠使得企業(yè)將預(yù)設(shè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)順利完成。

2.2建立健全工程造價(jià)管理體制

建設(shè)工程會(huì)在很大程度上受到不健全的工程造價(jià)管理體制的影響，若想對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行解決，就需要將管理體制建立起來(lái)。第一，政府職能部門應(yīng)該對(duì)自身管理理念進(jìn)行積極的轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變管理工作，精簡(jiǎn)工作部門，從而將高效的管理工作方式實(shí)施，能夠?qū)ζ涔ぷ魉竭M(jìn)行大幅度的提升。第二，應(yīng)該對(duì)法律法規(guī)建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)。在對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理法律法規(guī)不斷地進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上，對(duì)處理懲罰違法違規(guī)行為的力度進(jìn)行加強(qiáng)。在此情況下能夠使得企業(yè)在工程造價(jià)方面不做違規(guī)違法的行為，遵守法律法規(guī)，這對(duì)規(guī)范工程造價(jià)市場(chǎng)秩序能夠起到促進(jìn)作用，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行保障。最后，政府職能部門應(yīng)該將管理工作的實(shí)際情況作為依據(jù)，將合理科學(xué)的工程造價(jià)管理監(jiān)督和檢查制度制定出來(lái)，并對(duì)這一制度嚴(yán)格執(zhí)行，從而有效的監(jiān)督和檢查工程造價(jià)決算、預(yù)算以及計(jì)價(jià)等工作，在此基礎(chǔ)上使得管理更加規(guī)范。

2.3對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

企業(yè)應(yīng)該對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，從而將項(xiàng)目管理和工程造價(jià)管理脫節(jié)的問(wèn)題有效的解決。首先，在工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)促使項(xiàng)目管理人員和造價(jià)工程師及時(shí)進(jìn)行有效的交流和溝通，從而使得造價(jià)工程師能夠?qū)こ痰膶?shí)時(shí)情況進(jìn)行了解和掌握，進(jìn)而將科學(xué)的預(yù)算決策制定出來(lái)，與此同時(shí)，管理人員也能夠更加科學(xué)的配置各項(xiàng)資源。其次，企業(yè)應(yīng)該管理好工程變更，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)會(huì)受到變更的影響，如果措施應(yīng)用的不及時(shí)，就會(huì)致使預(yù)算超支的情況出現(xiàn)。所以企業(yè)在變更情況發(fā)生的時(shí)候，就需要讓項(xiàng)目管理人員組織造價(jià)工程師召開(kāi)會(huì)議，向造價(jià)工程師詳細(xì)告知變更內(nèi)容，造價(jià)工程師可以以變更項(xiàng)目為依據(jù)，對(duì)總投資受到的影響進(jìn)行計(jì)算，確定科學(xué)合理的變更造價(jià)，從而保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為了全面提高我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理的水平，首先需要進(jìn)行的就是對(duì)相應(yīng)管理措施的深化。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和區(qū)域的發(fā)展水平都很快，在進(jìn)行工程造價(jià)管理的時(shí)候，需要確保工程造價(jià)管理系統(tǒng)和管理措施符合行業(yè)的發(fā)展需要。通過(guò)對(duì)相應(yīng)管理措施的不斷深化，提高系統(tǒng)內(nèi)部管理措施的統(tǒng)一性和科學(xué)性，并以此實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)管理的有效運(yùn)行，確保工程造價(jià)管理職能水平的提升。

2.4建立和完善工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)

對(duì)于工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)，利用較為完善和規(guī)范的制度進(jìn)行控制，可以提高造價(jià)管理的有效性和合理性。在進(jìn)行工程造價(jià)管理的時(shí)候，監(jiān)督環(huán)節(jié)中存在很多的不足之處，主要是相應(yīng)的工作落實(shí)比較困難，對(duì)于日常的建設(shè)工程管理有所影響，導(dǎo)致出現(xiàn)這種問(wèn)題的因素很多，其中比較突出的影響因素就是咨詢?nèi)藛T的相應(yīng)素質(zhì)，各個(gè)單位的不同規(guī)章制度等。通過(guò)建立和完善建設(shè)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)，可以提高我國(guó)工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境的穩(wěn)定性，確保工程造價(jià)管理水平穩(wěn)步提升。

結(jié)語(yǔ)：

建設(shè)工程管理需要利用綜合的方法和措施對(duì)其進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，但是由于工程建設(shè)的復(fù)雜多變性以及當(dāng)前法規(guī)制度還尚待完善，目前建設(shè)工程造價(jià)管理中還存在很多的不足之處。當(dāng)務(wù)之急首先需要從管理措施強(qiáng)化和造價(jià)咨詢市場(chǎng)建設(shè)等方面入手，并加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)性的建設(shè)和職業(yè)的能力強(qiáng)化，從而全面提升建設(shè)工程造價(jià)管理的水平，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)化。

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