進村入戶的精準信息服務模式探析

摘 要 借鑒和吸收已有對村域層面信息服務的研究成果，提出進村入戶的精準信息服務模式的概念，試圖通過“互聯網+農村非正式組織”相結合建立一個線上、線下同步運行的信息服務模式，打破農村信息服務進村入戶難的困境，實現信息的共享。

關鍵詞 農村信息服務；移動互聯網；多元主體；實時傳輸

中圖分類號：S126 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.34.026

知網出版網址：http：//kns.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20171129.1641.025.html 網絡出版時間：2017/11/29 16：41：14

2016年6月15日，大風冰雹天氣來襲，山東省92.2萬人受災，十幾人死亡，西瓜被砸得不成樣子，棉花成了“光桿司令”，受災慘重。據官方統計數據，此次災害天氣，濰坊市損失最為嚴重。截至2016年6月15日下午，受災人口27.54萬人，農作物受災面積19 850 hm2，成災面積9 740 hm2，絕收面積2 310 hm2；倒塌房屋53間，嚴重損壞房屋37間，一般損壞房屋9間；直接經濟損失58 743.7萬元，其中農業損失

53 078.42萬元。

2016年6月15日14時45分，濰坊氣象臺發布雷電橙色預警，稱濰坊西部地區發生雷電、短時強降水的概率較高，并伴有7～8級大風和冰雹。據氣象部門反映，2016年6月11日下午，臨朐、安丘、青州和壽光局部地區突降冰雹。2016年6月15日18時45分左右，昌樂縣紅河鎮遭遇強冰雹、暴雨、大風等強對流天氣，最高降雨量達87.5 mm，農田大棚受損、房屋損壞，平原、店子等社區受災嚴重。有好多的農民就是在田間耕作的時候突然受到冰雹襲擊導致受傷或死亡，如果可以及時地將信息傳遞給農民可能就不會造成這么大的損失。

1當前我國農村信息服務存在的主要問題

1.1農村信息服務難以落實到單個農戶，受眾面小

自2005年我國中央一號文件首次明確提出加強農業信息化建設以來，我國的農業信息化特別是在信息基礎設施建設方面取得了驕人的成績。目前，我國行政村光網通達率達85%，農村行政村覆蓋率達到95%以上，基本實現城鄉全覆蓋。截至2016年12月，我國農村網民2.01億人。目前，我國覆蓋部、省、地、縣四級農業口戶網站群已基本建成，信息服務涵蓋了生產、生活、教育、醫療等方方面面。目前，我國很多行政村都在上級政府的幫助下建立了村網站，有很多信息就直接掛在村網站上，但大部分農民不知如何從村網站獲取信息。由于大部分村網站農民并不關注，目前都屬于閑置狀態。由于人力、物力等客觀條件的限制，現有的農村信息模式很難照顧到每一戶的信息需求。可見，農村信息服務還面臨進村入戶的“最后一公里”難題，很難落實到單個農戶[1]。

1.2信息服務難以做到實時更新，實效性差

實現信息的實時傳遞和更新一直都是信息化服務的關鍵。對于信息服務來說，時效性是第一要素。目前，有大量的涉農信息服務網站信息更新滯后，信息的實效性差，有的甚至已經停止更新，信息的滯后有可能會誤導農戶的決策。如前文所述，2016年6月15日14時45分，濰坊氣象臺發布雷電橙色預警。2016年6月15日18時45分左右，昌樂縣紅河鎮遭遇強冰雹、暴雨、大風等強對流天氣，大部分農民就是在田間耕作的時候突然受到冰雹襲擊。如果可以及時將信息傳遞給農民可能就不會造成這么大的損失。如果可以實現信息的實時傳遞，我們就可以在第一時間做好減災工作。

1.3信息服務的供給主體單一，針對性差

我國現有為村域提供信息服務的平臺種類及數量較多，但大多規模較小[2]。目前，雖然我國的涉農網站超出4萬家，但是缺乏高質量的信息來源，信息的實用性差。多數平臺僅僅提供一個籠統的統計數據，沒有對信息進行整合分析；對農民的信息需求認識不足，沒有進行需求細分，導致提供的信息服務出現供給和需求不對等，無法滿足農戶的信息需求。

1.4村域信息服務主要是單向的傳遞，缺乏雙向性的反饋交流

良性的雙向互動有利于農戶充分的表達自己差異性的信息需求，也有利于信息提供者了解農戶的真實需求，提供具有針對性、個性化定制的服務。目前的村域信息服務主要是農民從互聯網上獲取信息，信息的傳遞方式還是以傳統的自上而下的單向傳遞為主。農民只是被動的信息接收者，缺少及時的信息反饋機制，農戶的需求不能得到及時反饋。

2進村入戶的精準信息服務模式的基本構想

2.1基本原則

1）以滿足農民需求為體系建設的根本出發點；2）實現信息的實時傳輸，第一時間將有效的信息傳遞給農民；3）堅持政府主導、多方參與，形成多元化服務體系；4）線上線下相結合，通過移動互聯網和信息小組相結合實現全面覆蓋；5）根據區域特點，因地制宜，分類指導。

2.2發展目標

以服務農戶為宗旨，為農戶提供準確、實時、有效的信息。堅持政府主導、企業帶動、科教示范、市場優化、民間協同、社區參與等多個服務主體相結合，逐步建立起與經濟發展水平相適應、功能完善、多元化、多層次、多形式的現代農業現代化服務體系[3]，促進農業生產力的發展和農業現代化的實現。

1）公益性服務得以加強。通過政府機構改革和職能轉換，逐步形成涵蓋省、市、縣、鄉、村五級的服務網[4]。2）市場化服務趨于完善。通過多方參與，形成多元化服務網絡；通過建立完善的利益聯結機制，各種類型的企業和專業服務公司服務農戶的作用明顯增強。3）社區集體服務功能強化。集體經濟發展壯大，服務實力不斷增強，建立起多種社區服務中心，服務質量得到提高。4）各類農村合作組織蓬勃發展。農民專業合作社、專業技術協會、資金互助社等服務組織發展完善，圍繞生產為農戶提供多種形式的公益性服務和經營性服務。5）農業科研教育功能充分發揮。農業科技推廣體系不斷完善，農業科技應用轉化率不斷提高，多種類型的農民教育與培訓深入開展。

3進村入戶的精準信息服務模式的體系框架

3.1以移動互聯網絡為基礎，建立信息服務網絡

隨著互聯網的蓬勃發展，農村傳統的溝通交流方式也在發生變化，以手機為代表的移動互聯網逐漸被農戶所接受，成為農村溝通社交的新方式。移動互聯網的普及推動了信息服務的發展。要逐步建立起涵蓋省、市、縣、鄉、村五級的服務網，完善各級公用數據庫和地方特色數據庫，對涉農的信息服務網站進行規范化管理，增加農民所需的信息量。國家要重點扶持發展比較好的網站，提高其信息服務質量。同時，專門開發手機APP，農戶可以通過安裝的APP軟件獲取相關的服務。政府部門可以實時地向客戶端發送信息，農戶可以通過專門開發的手機APP實現在線的互動，并可以及時地將遇到的問題反饋給信息提供商。信息提供商對于農戶反映比較多的問題，進行統計分析，根據用戶的反饋提供具有針對性、個性化定制的服務。專門開發的手機APP應該具有一定的人工智能，而不僅僅是一個信息傳輸的工具。它可以根據使用者的具體情況，來結合當地的環境狀況，通過對互聯網的海量數據進行分析給出可行性的建議。

3.2以政府為主導，搭建信息服務平臺

農村信息服務作為一種準公共物品，大部分的學者都建議由政府進行投資，因為在農民付費服務意愿不高的情況下，農村信息服務具有一定的公益性，政府應當起到主導作用。發揮政府在信息資源方面的優勢，整合開放信息資源，為涉農的服務群體提供真實有效的原始數據，鼓勵社會服務群體參與信息的增值開發。靈活地運用市場機制，吸引社會資本的投入。對農村信息服務商的服務質量進行監管，對于長期不更新信息、經常提供虛假信息的網站進行取締。對于適合市場化運作的服務交給市場，但是政府要在其中起到引導和監督作用。建立合理的利益分配制度，吸引多元信息服務主體利用多種付費或免費模式，為村域提供信息服務，并為村域的信息服務提供政策、法律及資金上的保障。加快信息服務的人才培養，提高信息服務的智能化水平，以高新技術為依托提高我國的農業信息化水平。同時，對農民進行培訓，增強其利用移動互聯網獲取信息服務的能力。

3.3以市場運作為主要形式，建立良性競爭機制

多元主體在村域信息服務中應發揮各自所長，通過建立良性的競爭機制，實現信息服務水平的不斷提高。政府部門主要負責公共信息服務平臺的搭建，制定標準和規則，以及提供政策的支持，為村域信息服務企業和組織的發展創造良好環境。涉農企業尤其是大型信息服務企業更注重于信息服務平臺的完善和服務產業鏈條的整合。發揮社會資本與村域組織的作用，村域組織將成為提供村域信息服務的重要力量。將移動互聯網絡與村域傳統社會網絡結合，構建由外部信息資源帶動村域傳統服務組織和村域精英服務轉型升級，由服務的升級帶動傳統農戶深入參與并轉向線上。信息服務企業通過農戶參與和反饋，進而改進服務并設計多元個性的新服務。充分發揮政府主導、多元主體共同參與、線上線下互動融合的供給作用，實現村域信息服務主體多元化、服務市場化、信息傳播互動化、信息服務城鄉一體化的村域智慧化發展[5]。

3.4以村域組織為補充，克服信息鴻溝

線上的農業信息服務主要對準的是可以通過移動互聯網來獲取信息的農戶，但是還有一部分無法通過互聯網來獲取信息的農戶。這樣就會出現“信息鴻溝”，即“信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝”。可以發揮信息富有者的作用來帶動信息貧困者。在村里建立信息小組，根據管理學的“管理寬度原理”，以3～5人為一組，效率最高。村域組織、信息中介，乃至于農戶個人，是村域信息服務中又一重要的第三方力量。在信息服務模式中，農村信息服務站和信息員都被作為推進信息服務與農戶對接的重要節點。在人際傳播依然為信息主要傳遞模式的農村地區，受限于農戶的信息使用水平，互聯網絡乃至于移動互聯網絡提供的便捷信息服務仍然只能針對少數信息素養較高的農戶，針對性、實效性、互動性的個性化的信息服務，依然主要依靠農村信息服務站為代表的基層信息服務人員和中介組織推進。

參考文獻：

[1]李瑾，趙春江，秦向陽，等.農村信息服務綜合評價及影響因素研究——基于寧夏回族自治區村級視角的調研分析[J].中國農業科學，2011，44（19）：

4110-4120.

[2]黃英良，李嬌娥.對安徽省農業信息化服務現狀的思考[J].河北農業科學，2010，14（7）：131-134.

[3]杜娟.關于農業信息化與農村信息化關系的探討[J].農業與技術，2015，35（20）：203.

[4]國佳，李建華，李賀.從信息到知識：信息需求理論研究[J].情報理論與實踐，2012，35（6）：16-20，15.

[5]郭作玉.農業農村信息服務：多元化、社會化、網絡化[J].農業網絡信息，2007（8）：4-9.

（責任編輯：敬廷桃）