河南省農業科技推廣存在的問題及其對策淺析

摘 要 河南省農業科技推廣中當前存在農業科技推廣部門機構沒有形成有機整體，推廣方式與農民自身決策相矛盾，勞動者科技文化素質有待提高，農業科技園區運行機制不夠完善，農業科技成果供求架構相沖突等問題。要促進河南現代農業發展，促使全省農業和糧食更上一個檔次，必須將強化農業科技推廣作為重要手段。提出強化農業科技推廣的建議：采取借鑒國外經驗完善農業科技推廣體系，提高農業科技推廣層次，促進農業科技推廣組織多樣化，完善農業科技推廣網絡體系，以教育為主提高勞動者科技文化層次，健全農業科技園區運作機制。

關鍵詞 農業科技推廣；問題；對策建議；河南省

中圖分類號：F325 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.16.020

河南省是全國第一農業大省、第一糧食生產大省、第一糧食轉化加工大省[1]，在保障國家糧食安全、社會穩定、經濟可持續發展中起著重要作用。要促進河南現代農業發展，提升農業現代化水平，促使全省農業和糧食更上一個檔次，就必須將強化農業科技推廣作為重要手段。

1農業科技推廣對農業大省河南的重要性

1.1是保證農業基礎地位穩定性的需要

農業是自古以來國民經濟的最根本的基礎。河南省作為全國重要的農業大省，擔負著全國糧食的供應任務，全國的糧食總產量中河南省占到了1/10，其中小麥更是占據全國總產量的1/4，而油料、棉花以及各種肉類在全國產量中也是名列前茅。河南省作為農業大省，肩負著社會穩定、經濟穩步發展的重任。

1.2是提高農產品消費水平的需要

隨著社會發展、人口增長，人們對于農產品的需求在量上不斷上漲的同時，在質上的要求也越來越高。根據河南省統計局的有關數據，河南省城鄉居民對糧、油、肉、蛋、奶等農產品的需求量非常巨大，尤其是以肉、蛋、奶為主的需求量。河南省居民消費結構隨著自身收入的增長，正在向更為合理、健康、精品的農產品消費上邁進。因此為了達到居民對于高質量農產品的要求，就要轉變當今的傳統農業發展模式，推動現代農業發展，就要依靠農業科技的推廣。

1.3是走出農業資源困境的需要

河南省作為傳統農業大省、人口大省，在一些方面存在不足，如在資源方面，尤其是人均資源情況嚴峻，農業的發展受到了資源困境的制約。1）土地資源相當有限。河南的土地只占全國土地的1.7%，但是卻擁有全國7.5%的人口，全省人均耕地為800 m2，低于全國人均耕地水平（933 m2）。2）水資源匱乏。河南省是內陸省份，人均、單位面積平均水量只分別相當于全國水平的1/5、1/6，是嚴重缺水的省份之一。這成為制約河南省經濟社會發展的一大不利因素。3）土地生產力不足。由于河南省農業發展迅速，在當今已擁有的技術條件和經營模式之下，暴露出了許多問題，例如土地的生產潛力以及生產能力，都面臨巨大考驗。因此擺脫困境需要加強農業科技推廣，從而實現現代農業的發展。

1.4是發展現代農業的需要

河南省作為傳統農業大省，在當下面臨著向現代農業大省轉型的關鍵時期?，F代農業要用現代的發展觀念作為引導，采用當今先進的科學技術體系來促進農業的進一步發展。相比于傳統農業更需要農業科技以及高素質勞動人員的拉動，創造出農業科技創新的源泉，而農業技術推廣就是將農業科技的成果轉化為實際生產力的有效手段，通過加強農業科技推廣，才能將現代農業的發展觀念、成果融入到廣大農民的手中。

2河南省農業科技推廣存在的問題

2.1農業科技推廣部門機構沒有形成有機整體

農業科技推廣部門以及相關機構“各掃門前雪”，沒有構成一套完整的農業科技推廣體系，相對都是獨立的，缺乏溝通和合作，因此難以為廣大農民提供相應的綜合配套服務。

2.2推廣方式與農民自身決策相矛盾

當今農業科技推廣的各個內容規則，主要由政府來主導，例如在什么范圍、什么方向、什么規模等，農戶在此環境下處于被動，而恰恰農戶才是市場的主體，自身的選擇決策與政府所推廣的方式相沖突。雖然此種情況有利于農業科技成果的傳播，但是對農戶卻產生了一定的不利影響，從而影響了推廣的效果。

2.3勞動者科技文化素質有待提高

由于農業勞動者普遍學歷不高，因此在文化素質方面有待提升，而科學技術是以文化素質為基礎的，因此直接影響了農業科技推廣的效果。

2.4農業科技園區運行機制不夠完善

在農業科技園區的建設中，政府以行政手段為主，并且直接投資建設農業科技園區，目前園區仍然沒有按照市場化方式運作，在農業科技推廣體系中的作用尚待進一步顯現。

2.5農業科技成果供求架構相沖突

農業科技成果供求架構發生沖突，產生尷尬處境的根本原因在于供求兩邊存在信息差異，無法及時交流，造成脫節。在科技成果推廣方面，大部分是重復的、普遍的，甚至是難以推廣的，具有高推廣價值的科技成果少，導致真正有效的農業科技成果供給不足，以此產生的一系列問題對農業科技成果的推廣造成不利影響。

3對策建議

3.1借鑒國外經驗完善農業科技推廣體系

根據世界不同的農業科技推廣體系模式，需要我們去借鑒的經驗有五點：1）農業推廣相關部門機構應是多元化的，單一的推廣體系無法適應當今農業的發展；2）應當把具有科技素養的用戶作為推廣的主體，充分調動其積極性，引導其多元化參與進推廣體系中來；3）政府應當與市場相結合，合理構建運行機制；4）構建一個農業科技推廣的有機整體，各個部門不能夠各自為陣，應當互相合作，共同完成推廣工作；5）構建農業科技信息網絡系統。

3.2提高農業科技推廣層次

提高農業科技推廣層次的實質是進行農業科技推廣體制創新。將科技和經濟有機融合，形成以農業科技推廣服務相關機構為一體的推廣組織，并且將相關基層機構融入進來，構建多渠道、全方位地推動農業科技進步的經營實體。

3.3促進農業科技推廣組織多樣化

應當創辦并且完善農業科技推廣的相關培訓機構，包括技術培訓和服務培訓，并且組建相關的協會、學會等群眾可以參與進來的組織，從而實現相關多種技術的及時推廣以及應用。

政府對于科技類龍頭企業在目前階段需要進行正確的引導和大力扶持，支持其發展多元化的農業科技，提高其科學技術的推廣能力，使其在農業科技產業化中占據主導。

3.4完善農業科技推廣網絡體系

農業科技推廣的網絡推廣方式，是當今農技推廣的主要方式之一，但是網絡并沒有落實在農村各戶當中，這對農業科技推廣的進行造成了不便?？萍纪茝V組合限于技術人才的缺乏，導致無法將先進適用的農業技術落實到每一家農戶，因此要大力組建村級農技推廣組織，以農民技術員為主，對農戶進行針對性、專業型的服務。

3.5以教育為主提高勞動者科技文化層次

以適用先進技術為主，對廣大農民進行大批次的培訓，重點將有一定學歷的年輕人培養成為具有一定層次水平的專業人才。對于年齡大、學歷低的人員，也應當培訓成為具有一定文化知識、技術水平的人員。

3.6健全農業科技園區運作機制

農業科技園區應當向企業式的機制邁進，按企業的管理模式，企業的運行機制，來保障園區一方面享受到各項優惠政策，一方面又有一個可以自成一系的發展環境。要求園區高新技術企業對高新技術產品進行研究、開發、銷售，創新發展理念，實施現代企業管理制度，不斷完善經營機制，來推動現代農業的發展。

參考文獻：

[1]省統計局.河南簡介[EB/OL].http：//www.henan.gov.cn/hngk/system/2006/09/19/010008384.shtml. 2016-08-22.

（責任編輯：丁志祥）