老舊電梯使用管理安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防控

馬 賽

（六盤(pán)水市特種設(shè)備檢驗(yàn)所，貴州六盤(pán)水 553001）

老舊電梯使用管理安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防控

馬 賽

（六盤(pán)水市特種設(shè)備檢驗(yàn)所，貴州六盤(pán)水 553001）

電梯在為人們出行提供方便的同時(shí)，頻繁的安全事故，尤其是許多老舊電梯存在諸多的安全隱患，也給人們的安全帶來(lái)影響。根據(jù)電梯使用過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及成因，提出相應(yīng)防范措施，以確保電梯安全運(yùn)行。

電梯安全；使用管理；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

10.16621/j.cnki.issn1001-0599.2017.09.03

0 引言

2014年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》中，明確規(guī)定使用單位在特種設(shè)備使用中作為主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備的使用安全負(fù)責(zé)，這就要求使用單位在特種設(shè)備使用中要符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，繼而建立健全相關(guān)制度，配備有資質(zhì)的作業(yè)人員。在近幾年電梯檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，很多老舊電梯是按照《電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB 7588—1987）和《電梯技術(shù)條件》（GB 10058—1988）等標(biāo)準(zhǔn)制造安裝的，經(jīng)過(guò)多年多次的修改和完善，雖然使這部分老舊電梯的整體和各部件的技術(shù)性能，能夠達(dá)到或部分達(dá)到該類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，但這些電梯的使用年限較長(zhǎng)，存在的機(jī)械部件磨損，電氣元件老化的問(wèn)題，使其安全性能和可靠性等也隨之下降，這就對(duì)使用單位在電梯的日常使用與管理上提出了更高的要求。

1 老舊電梯的使用問(wèn)題及防控措施

1.1 設(shè)備使用管理狀況

1.1.1 管理單位更換頻繁

我國(guó)大部分小區(qū)的電梯都是由物業(yè)公司代為管理，由于物業(yè)公司的頻繁更換，許多電梯原有出廠資料，技術(shù)資料可能丟失，更有部分小區(qū)沒(méi)有明確的物業(yè)單位，造成部分電梯甚至沒(méi)有任何資料。且很多物業(yè)公司對(duì)電梯管理重視程度不夠，缺少相應(yīng)的規(guī)章制度，沒(méi)有配備相關(guān)作業(yè)人員，造成電梯使用時(shí)沒(méi)有規(guī)范性和可靠性。當(dāng)這些老舊電梯出現(xiàn)故障時(shí)，因缺少技術(shù)資料，不僅維修困難，還不能保證維修的可靠性，影響之后的正常使用。另外，老舊電梯因?yàn)榕浼狈Φ仍颍S修成本較高，在日常維修保養(yǎng)中又因缺少資金支持，造成很多電梯部件帶病運(yùn)行，埋下了安全隱患。

1.1.2 防控措施

（1）作為電梯安全使用的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援、電梯鑰匙使用管理制度等，內(nèi)容要求齊全適用，各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位。

（2）與取得相應(yīng)資格的維保單位簽訂日常維護(hù)保養(yǎng)合同，合同內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)定要求。

（3）按相關(guān)要求配備合格的管理人員與司機(jī)。應(yīng)做好日常檢查與使用狀況記錄，應(yīng)急救援演習(xí)記錄，重大維修、改造和部件更換情況記錄。

（4）相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和使用單位應(yīng)加大監(jiān)管力度，尤其針對(duì)老舊電梯，建立提取維修基金的綠色通道，能及時(shí)有效維修，縮短電梯停用時(shí)間。使用單位應(yīng)將電梯使用的安全注意事項(xiàng)標(biāo)志與警示標(biāo)志放置于乘客容易注意的位置。

（5）加大宣傳力度，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊、發(fā)放宣傳冊(cè)等多種形式，多層次、多角度地進(jìn)行宣傳，對(duì)乘客進(jìn)行安全教育和規(guī)范使用電梯的培訓(xùn)。乘坐電梯時(shí)應(yīng)當(dāng)查看是否由有資質(zhì)的檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的電梯使用標(biāo)志，是否在檢驗(yàn)周期內(nèi)，不坐超期未檢驗(yàn)的電梯。應(yīng)大力提倡文明乘坐電梯，不要用身體或者物體阻止電梯門(mén)的關(guān)閉，不要強(qiáng)行打開(kāi)電梯門(mén)。當(dāng)電梯發(fā)生故障困住人時(shí)，不要試圖強(qiáng)行打開(kāi)電梯橋廂門(mén)，應(yīng)通過(guò)移動(dòng)電話或者緊急報(bào)警裝置等方式請(qǐng)求救援。

1.2 設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)狀況

1.2.1 人員素養(yǎng)參差不齊

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前各種電梯安全事故中大部分都是由于維護(hù)保養(yǎng)不符合要求或使用管理缺失所致。當(dāng)前，我國(guó)從事電梯安裝、改造和維修保養(yǎng)的單位有上千家，從業(yè)人員幾十萬(wàn)。電梯相關(guān)廠家的技術(shù)力量、從業(yè)人員技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，且在市場(chǎng)有限的情況下，為了搶奪市場(chǎng)資源，部分維保單位用低價(jià)等手段惡性競(jìng)爭(zhēng)，維保質(zhì)量不到位，為電梯安全運(yùn)行埋下安全隱患。規(guī)范電梯維保市場(chǎng)、確保有序競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)迫在眉睫。

（1）使用單位忽視電梯維保的作用。由于公眾對(duì)特種設(shè)備的不了解，物業(yè)公司為了經(jīng)濟(jì)效益，部分行政事業(yè)單位不重視日常電梯使用管理，不肯投入資金，他們認(rèn)為電梯只要能正常運(yùn)行就可以，不簽訂任何符合要求的維護(hù)保養(yǎng)合同，出現(xiàn)故障后臨時(shí)找人維修，使電梯存在大量安全隱患。更有甚者一些使用單位認(rèn)為已經(jīng)花了錢(qián)給維保單位，電梯相關(guān)事宜全部交由維保單位處理，維保單位“代包代管”現(xiàn)象突出。

（2）維保單位“掛靠”現(xiàn)象嚴(yán)重。電梯安裝、改造和維護(hù)保養(yǎng)必須具備辦公場(chǎng)地，建立維保體系文件并能正常實(shí)施，資源條件（人力資源和儀器設(shè)備）必須符合相關(guān)要求，由有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)后具備資質(zhì)才能進(jìn)行電梯相關(guān)活動(dòng)。當(dāng)前，行業(yè)內(nèi)“掛靠”現(xiàn)象嚴(yán)重，部分個(gè)人“借到”相關(guān)資質(zhì)后，且在不具備特種設(shè)備作業(yè)人員證的情況下從事維保工作，電梯維保質(zhì)量無(wú)從管理。有人同時(shí)在幾家維保單位從業(yè)，監(jiān)管難度大。

（3）電梯分布區(qū)域廣維保困難。隨著城市化的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高層建筑也越來(lái)越多，電梯數(shù)量隨之增長(zhǎng)，使用區(qū)域也在擴(kuò)大，很多電梯公司只在大一點(diǎn)的城市設(shè)置維護(hù)保養(yǎng)點(diǎn)，無(wú)法按時(shí)維保，電梯出現(xiàn)故障也無(wú)法及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，致使電梯帶病運(yùn)行情況嚴(yán)重。

（4）專(zhuān)業(yè)維保人員缺口大。由于電梯安裝維保的工作環(huán)境是臟、亂、差，工作強(qiáng)度大，從業(yè)人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重。從業(yè)人員因要具備電梯相關(guān)的技術(shù)與維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，所以一個(gè)合格的從業(yè)人員的培養(yǎng)周期較長(zhǎng)。而現(xiàn)狀是很多從業(yè)人員的文化程度相對(duì)較低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，取證較為困難。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)電梯從業(yè)人員的缺口在50萬(wàn)以上，嚴(yán)重時(shí)多達(dá)百萬(wàn)，維修人員占近2/3。

（5）維保市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。由于沒(méi)有相關(guān)行業(yè)的行規(guī)等規(guī)范市場(chǎng)，使得部分“掛靠”的個(gè)人和小公司為了搶奪市場(chǎng)，用遠(yuǎn)低于市場(chǎng)的價(jià)格簽訂合同，在維保工作中偷工減料，用低價(jià)低質(zhì)的部件以次充好賺取利潤(rùn)，很多物業(yè)公司和維保單位則采取欺詐手段等提取維修資金。

（6）電梯維保單位更換頻繁。由于很多小區(qū)物業(yè)公司更換較快，電梯維保單位也會(huì)隨之頻繁更換，部分電梯經(jīng)過(guò)很多維保單位的維修保養(yǎng)，使更換的部件廠家型號(hào)不盡相同，給后續(xù)的維護(hù)保養(yǎng)帶來(lái)困難，無(wú)法確保電梯的安全運(yùn)行質(zhì)量。

1.2.2 防控措施

（1）相關(guān)單位必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。隨著《特種設(shè)備安全法》和《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范》（TSG T5002—2017）等相關(guān)法律法規(guī)體系不斷完善，上述問(wèn)題在一定程度上得到抑制。政府相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)也應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步核準(zhǔn)電梯維保單位資質(zhì)，完善電梯行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，做到有法可依，有法必依。使用單位應(yīng)提高特種設(shè)備主體責(zé)任的使命感，監(jiān)督好維保單位的維保工作。維保單位應(yīng)對(duì)其維保的電梯安全性能負(fù)責(zé)，確保維保人員必須持證上崗，并制訂相關(guān)的考核管理制度，不斷提高作業(yè)人員的技術(shù)技能。

（2）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。通過(guò)成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，制訂出行業(yè)規(guī)范，減少惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，采取相應(yīng)的措施杜絕轉(zhuǎn)包和“掛靠”等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象。政府和社會(huì)要投入資金，成立相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校，為特種設(shè)備作業(yè)人員提供正規(guī)的“學(xué)位證書(shū)和畢業(yè)證書(shū)”，從源頭上提高作業(yè)人員的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，讓特種設(shè)備作業(yè)人員從“游兵散勇”變成“正規(guī)軍”。

（3）加強(qiáng)宣傳工作。采用各種有效的手段宣傳電梯的相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)乘客正確使用電梯，加大對(duì)電梯的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)關(guān)注力度，形成人人參與和人人監(jiān)督的管理氛圍。

1.3 環(huán)境場(chǎng)所與使用狀況

1.3.1 使用狀況

（1）老舊電梯由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用狀態(tài)的變更，電壓波動(dòng)情況不滿足電梯設(shè)計(jì)要求，腐蝕、潮濕、易燃易爆等環(huán)境也不滿足使用要求，使用狀態(tài)更加頻繁，也是對(duì)老舊電梯安全性的進(jìn)一步考驗(yàn)。

（2）很多老舊電梯的制造廠家已經(jīng)不生產(chǎn)或不具備生產(chǎn)該電梯的資質(zhì)，使得老舊電梯無(wú)原廠部件可換，只能通過(guò)改造或者替代等方式進(jìn)行修理，無(wú)法保證電梯安全運(yùn)行質(zhì)量。

1.3.2 防控措施

《電梯主要部件報(bào)廢技術(shù)條件》（GB/T 31821—2015）標(biāo)準(zhǔn)的頒布，為電梯的一些主要部件的報(bào)廢提供了技術(shù)依據(jù)。但是由于每臺(tái)電梯使用的頻率不同，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不同，不能對(duì)所有老舊電梯一刀切。所以應(yīng)加大對(duì)老舊電梯的安全評(píng)估力度，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，科學(xué)地對(duì)待現(xiàn)有老舊電梯當(dāng)中存在的問(wèn)題。通過(guò)技術(shù)手段引導(dǎo)使用單位對(duì)老舊電梯進(jìn)行修理、改造或者更換新電梯，消除老舊電梯遺留的安全問(wèn)題。

2 總結(jié)

老舊電梯作為日常出入的必備運(yùn)輸工具，有較高的使用頻率，且使用周期長(zhǎng)，由于使用和維護(hù)管理不當(dāng)，使其隱藏許多安全隱患，必須得到各有關(guān)單位的重點(diǎn)關(guān)注。例如，加強(qiáng)老舊電梯的使用管理，成立技術(shù)機(jī)構(gòu)評(píng)估中心，全面評(píng)估老舊電梯存在的風(fēng)險(xiǎn)，提前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，預(yù)防電梯事故的發(fā)生等。監(jiān)管部門(mén)、使用單位和維保單位應(yīng)對(duì)老舊電梯加強(qiáng)監(jiān)控，尤其是故障多，事故多的電梯，采用遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段，給予全面監(jiān)控，以實(shí)時(shí)跟蹤電梯運(yùn)行情況，并作為電梯安全管理的依據(jù)，以確保老舊電梯能夠安全與穩(wěn)定運(yùn)行。

［1］陳淑萍.探討老舊電梯使用安全隱患的防范與控制措施［J］.低碳世界，2016（4）：208-209.

［2］王浩.老舊電梯使用的安全隱患與應(yīng)對(duì)措施研究［J］.中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2015（11）：8-10.

［3］GB 7588—2003，電梯制造與安裝安全規(guī)范［S］.

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〔編輯 王永洲〕