高速鐵路科技管理標準化的應用與實踐

鄧　婕　上海鐵路局上海高鐵維修段

隨著高速鐵路運營里程的不斷擴張，旅客對高鐵運輸需求的不斷提高，高鐵基礎設施設備管理單位在檢養(yǎng)修過程中，面臨的困難日益增多。上海高鐵維修段作為全路唯一家采用“三位一體”綜合養(yǎng)修模式的基礎設備管理單位，具有人員少、設備多、工區(qū)管轄范圍大等特點，因此積極探索科技創(chuàng)新工作，推動科技項目流程化管理，充分利用科技資源，成為上海高鐵維修段的重要管理課題。面對人員少與設備多，生產(chǎn)任務重與夜間天窗條件差之間的矛盾，如何找準問題的切入點，用科技手段去解決這些矛盾，就是科技工作的任務。科技項目的標準化管理，會產(chǎn)生一系列積極的作用，不斷提升基礎設施管理單位的生產(chǎn)效率和安全控制可靠度的提高。上海高鐵維修段以標準化管理為抓手，提出“時間節(jié)點前置，各級分工合作，推動成果轉化”的科技項目管理思路，為科技項目標準化管理提供借鑒和參考。

1　確立創(chuàng)建目標

作為高速鐵路基礎設施養(yǎng)護維修單位，科技創(chuàng)新工作要緊密結合安全生產(chǎn)來開展，才有生命力。在創(chuàng)建之初，我們確立了“圍繞安全、服務生產(chǎn)”的創(chuàng)建目標，要實現(xiàn)這個創(chuàng)建目標，首先完成三個轉變。

1.1　由被動服務轉變?yōu)橹鲃臃?/h3>

在科技管理標準化創(chuàng)建過程中，從原來的“有項目就做，沒有項目不管”的思維方式向“貼近生產(chǎn)一線，儲備安全需求”的方式轉變。科技管理人員要摒棄被動服務的觀念，增強超前意識，全方位、多角度地思考問題，早作準備，對各階段重點工作進行了解，深入一線尋找科技需求，牢牢掌握工作的主動性。將科技工作的管理事項按照科室、崗位職責分工，制定年度、月度工作計劃表，將重點工作時間節(jié)點一一標明，在召開月度科務會的時候，提前布置，制定具體工作計劃。以科技需求為例，上海鐵路局十月份左右召開科技需求分析會。八月份段級主管人員匯報科長，八月底掛發(fā)通知征集科技需求。九月份協(xié)調(diào)相關專業(yè)科室召開段科技需求會議，按照安全生產(chǎn)任務的輕重緩急對其進行排序，確定當年提報路局的科技重點攻關項目，變原先被動等待為提前計劃，為上級決策提供有價值的參考和超前性的服務。

1.2　由一般服務轉變?yōu)橐涣鞣?/h3>

科技管理人員是圍繞科技項目服務來展開的。科技管理人員要深刻認識到為項目服務不能停留在上傳下達、辦文辦事等日常事務上，要堅決克服大而化之的粗放式管理，尤其要在細節(jié)上下工夫。例如，在與合作單位對接時，提前準備，將課題組的研發(fā)需求，時間節(jié)點，驗收要求提前梳理，找準關鍵，積極主動的協(xié)調(diào)工作。同時，認真盯控項目研發(fā)進展，及時向領導反饋，確保項目按期完成，做到用心謀事、精細管理。

1.3　由單打獨斗轉變?yōu)橥献?/h3>

科技創(chuàng)新工作以項目立項、課題管理、經(jīng)費管理為主要內(nèi)容，在項目立項、課題驗收等重點階段工作尤為繁忙，而站段級的科技管理人員多為兼職管理，難免出現(xiàn)忙不過來的情況，通過標準化創(chuàng)建尤其是AB角制度的建立，可有效緩解此類情況。科技創(chuàng)新分管部門為科技創(chuàng)新工作配備AB角，遇到科技需求集中，或是主管人員出差的情況，由協(xié)管人員主動接手，互相配合，同軸共轉，齊心共抓，保質(zhì)保量完成階段性、臨時性重點工作，不但個人工作能力得到了提升，團隊精神也得到了進一步升華。

2　創(chuàng)建達標體系

按照標準化管理要求，制定科技創(chuàng)新工作標準化創(chuàng)建措施細化表，確定月度創(chuàng)建工作重點和時間節(jié)點。由科技創(chuàng)新管理工作領導小組（段長、黨委書記任組長，分管標準化創(chuàng)建的副段長為常務副組長，其他領導班子成員為組員）明確辦公室作為科技創(chuàng)新標準化創(chuàng)建的職能科室。高速鐵路科技管理工作的標準化創(chuàng)建，以總公司和路局科技項目管理文件為依據(jù)。在領導小組的領導下，辦公室每月召集相關科室召開專題研討推進會，狠抓創(chuàng)建進度落實情況，及時研究解決存在問題，協(xié)調(diào)部署工作推進，做好文件梳理、流程建立、臺賬記錄、檔案管理等標準的制定和編寫。把責任分解到具體的工作流程中去，落實到具體部門和崗位上，從而使管理和研發(fā)過程受到定時、定量、閉環(huán)的有效控制，保證每個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量達到標準要求。

2.1　明確管理職責，建立職能要素分配表

厘清管理職責是標準化創(chuàng)建的準備工作。一是對照路局辦公室創(chuàng)建標準，以“圍繞安全、服務生產(chǎn)”創(chuàng)建目標，結合實際全面梳理，按照職責匹配、上下銜接、橫向協(xié)同的原則，明確了科技創(chuàng)新工作8大類管理工作。二是梳理各部門管理職能，建立健全各部門管理職責、工作標準，并由具體責任人根據(jù)崗位分工一一認領，明確工作任務、管理權限和相關責任。三是健全“主管為主、參與為輔”工作模式，建立科技創(chuàng)新管理職能要素分配情況見表1，做到各部門精簡、分工協(xié)作，使各項工作全覆蓋、不斷檔、無死角。

表1　科技創(chuàng)新管理職能要素分配表

2.2　完善管理制度，做好臺賬梳理

完善管理制度是標準化創(chuàng)建充分條件。一是根據(jù)高鐵段實際，按照管理權限，梳理科技管理規(guī)章，科技創(chuàng)新專兼職管理人員負責保管，然后分解到相關部門和崗位，由各崗位負責人保管。二是嚴格執(zhí)行技術審查要求，認真落實制度管理規(guī)定。及時開展管理制度的集中清理和有效性審核，動態(tài)抓好管理制度"修、廢、補、建"工作，同時及時制定、補充和細化相關管理辦法，規(guī)范科室管理行為。三是建立健全科技項目主要管理過程的臺帳記錄，如課題立項申請表、可行性報告、預算書、任務書、研發(fā)小結、會議記錄、結題資料等相關臺帳，及時做好補充、更新、整理和歸檔，由科技創(chuàng)新專兼職管理人員及時保存。

2.3　建立工作流程，規(guī)范過程管理

以流程梳理為基礎，建立管理體系和控制體系。通過建立工作流程，可充分表述工作內(nèi)容、職責劃分、管理要求等，實現(xiàn)科技創(chuàng)新工作流程可描述、可操作、可分析、可衡量，全面覆蓋了科技創(chuàng)新的工作內(nèi)容，規(guī)范了科技創(chuàng)新制度管理（具體流程見圖1）。編寫時突出工作流程設計，利用流程圖的方式將各個工作程序固化下來，并將時間節(jié)點表明，對工作流程進行控制，確保按期完成項目。加強科技專兼職管理人員科技管理工作月度履職過程寫實，對管理人員履職寫實逐級進行評價，提升管理人員履職能力。

圖1　科技創(chuàng)新管理工作流程

3　管理效果

3.1　縱深推進標準化管理

標準化創(chuàng)建的實質(zhì)是強化過程管理，即細化分解工作目標，建立健全管理流程、及相應的制度、標準化，落實到具體的部門和崗位，實現(xiàn)管理過程的閉環(huán)，保證每一個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和成果達到規(guī)定標準。科技創(chuàng)新工作標準化創(chuàng)建通過工作任務的梳理、工作流程的建立、工作職能的劃分，確保制度嚴格執(zhí)行、落到實處。而時間節(jié)點的明確界定，有利于工作關口前移，確保科技項目保質(zhì)保量按時驗收。

3.2　促使各部門協(xié)作運行

推行和加強標準化管理，做到“事事有標準”，明確了各級管理人員的職責權限，確保了科技項目研發(fā)過程各級部門的執(zhí)行力，讓主管人員明確時間節(jié)點和工作標準，讓配合人員熟知研發(fā)流程和工作要求，從而促使各部門成為整體協(xié)作運行的聯(lián)動機，按照工作流程流暢運行。

3.3　提升科技創(chuàng)新管理水平

一是規(guī)范和加強了科技項目的管理控制，理順工作關系，提升專兼職管理人員素質(zhì)，實現(xiàn)科技項目活動標準化運作。二是促使相關部門按照一直的工作流程處理項目事務，加強項目內(nèi)外部溝通和項目管理各項活動的有機聯(lián)系，提高科技管理的工作績效。三是規(guī)范和加強項目全生命周期內(nèi)各階段、各環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系，有效監(jiān)控項目動態(tài)變化，提高項目風險應對能力和控制能力。

4　結束語

建立健全科技管理標準化體系，科技創(chuàng)新管理工作運轉更加流暢。按照正確的工作流程執(zhí)行各項工作，才能確保工作方向準確，制度和標準落實有保障。科技管理標準化體系的有效運行，為高速鐵路科技創(chuàng)新工作的全面實施提高了可靠保證，對于其他基礎設施管理運營單位具有一定的參考價值和現(xiàn)實。

[1]白殿一等.標準的編寫.中國標準出版社,2009.

[2]王玉榮,葛新紅.流程管理.北京大學出版社,2016.