推進計統信息系統整合應用的思考和建議

陳衛峰　上海鐵路局計劃統計處

1　引言

計劃和統計業務的信息系統起步較早，多年來開發了鐵路客貨運輸統計、運輸設備統計、機車統計、固定資產投資統計和計劃管理等大量計算機應用系統，在鐵路運輸生產和經營管理等方面發揮了很大的作用。隨著總公司信息化規劃實施以及建設鐵路戰略決策系統計劃統計子系統的要求，目前的計劃和統計信息相對獨立、缺乏共享和決策化程度不足的問題日益突出，推進相關系統的整合應用成為當前計統信息化的重點和難點。

2　既有系統現狀分析

2.1　現狀

目前鐵路計劃統計的主要專業有基建、更新改造、裝備、節能環保等計劃專業，客運、貨運、行包、客車、貨車、機車、運輸設備、投資、節能環保、勞動勞效、物資、工業等統計專業，主要應用有以下信息系統（表 1）。

2.2　主要問題分析

按照總公司新的信息化規劃，計劃統計系統具體目標是以鐵路總公司計劃統計工作要求為指導，建立一體化的計劃統計子系統，提升計劃統計信息化管理水平、促進計劃統計職能轉變。按照此目標，推進計劃統計信息系統整合應用是其重點內容之一，其具體實施過程中主要有以下問題：

2.2.1專業指標存在差異

現有計劃和統計專業近20個，涵蓋了鐵路運輸經營和建設的各個方面。從橫向看，專業之間業務范圍跨度大，部分專業關聯性小，專業指標的定義和整合難以準確把握；從縱向看，專業之間管理差異較大，特別是計劃專業和統計專業的指標深度差別明顯，計劃專業的信息顆粒度粗，指標比較粗放，而統計專業涉及海量的基層數據，指標較為精細，兩者之間的整合共享需要進行多層次的分類匯總。

表1　主要計劃和統計信息系統

2.2.2系統間共享程度不高

由于各種應用系統是先后獨立開發、陸續投入使用，缺乏統一的系統規劃、統一的編碼規范、統一的接口標準，各應用系統自主成網、數據庫孤立、應用軟件專用，系統間的數據交換比較困難，信息共享度低。此外，由于各系統的專業由不同的部門管理，不可避免形成信息系統由不同的軟件開發單位建設的情況，技術規范等缺乏一致性，自成體系，共享難度進一步增大。

2.2.3系統應用和管理不均衡

由于各專業業務管理的不同要求，系統建設發展的時間存在差異，導致各系統的應用管理不均衡的情況比較突出。如鐵路客貨運精密統計應用較早，其專業管理要求也非常高，其應用系統在多年的實際使用中不斷優化和完善，能夠在鐵路運輸生產組織、客貨營銷和經營管理提供豐富的統計信息產品，而節能環保、計劃管理等系統起步較晚，且系統數據以內部應用為主，專業管理范圍比較小。此外，各系統間的數據應用體量也存在巨大差別，如鐵路貨車統計系統、客運和貨運統計系統等年增量在100G以上，而鐵路勞動統計系統、固定資產投資統計系統等年增量不足1G。

3　思考和建議

3.1　新開發系統的啟示

當前總公司計統部正委托信息化部進行機輛加裝改造及高價互換配件計統管理系統的開發，以實現機輛加裝改造及高價互換配件的計劃下達和統計管理功能。本次系統研發如在以往，將按照不同的部門和業務分解為計劃和統計信息系統，即將計劃下達功能并入既有的計劃管理系統，投資統計則并入既有的固定資產投資統計系統，同時與運輸設備有關的基礎數據與既有運輸設備統計系統進行交換，分別由不同的人員操作和處理，系統的數據庫信息共享需要通過接口進行導入導出處理，不但業務流程重復，且增加了人員工作量，降低了工作效率，數據共享的準確度也會下降。但在計劃統計子系統規劃目標之下，信息系統將直接從數據源點采集相關原始數據，打破以報表逐級上報的傳統統計模式，從數據層面打通專業壁壘，形成貫通計劃統計業務的完整數據鏈條，實現計劃統計內部各類專業系統的共享和整合，為我們既有信息系統的整合提供了思路。

3.2　既有系統整合的建議

3.2.1完善統計基礎編碼

統計基礎編碼要滿足所有計劃統計專業的需求，其范圍廣、屬性多、工作量大，是既有信息系統整合和共享的基礎。基礎編碼工作的好壞直接影響計劃統計系統運行的質量，設計不當容易造成信息冗余、垃圾信息過多、共享能力不足等問題。要在總公司信息化部發布的相關系統主數據框架下，結合統計工作實際需求對相關系統的編碼進行重新分析、梳理和擴展，邀請各相關系統的業務骨干和基礎人員參與基礎編碼工作，反復探討，合理分析定位需求，力求一步到位。

3.2.2合理分類相關專業系統

系統進行整合共享，并不是將不同系統的所有數據生硬的揉合在一起，而要根據數據的屬性、專業的特點和業務管理的實際情況進行合理的歸類。其一是將業務相近、數據相關的系統在數據采集源點階段就進行整合，如上述提及的機輛加裝改造及高價互換配件計統管理系統，將計劃管理和投資統計管理合二為一。其二是需要進行大量數據交換的系統在應用層面進行整合，類似的有運輸設備統計和固定資產投資統計、客貨運和機客車統計等。其三是在統計分析和管理層面進行最終整合，包括統計人員管理和各統計系統、各類大數據的綜合應用等。

3.2.3打破既有軟件開發格局

既有各專業信息系統的開發單位眾多，其中雖然以總公司信息化部開發為主，但第三方軟件開發和支持的系統也占有相當大的比例。考慮到系統整合的必要性，應該以信息化部為主體，統一研究各系統開發的主體單位。從未來系統整合的應用層面看，一些在基層數據采集應用較好的開發公司予以保留，基層數據應用的主要特點是范圍大、統計人員操作應用能力不強，保留系統后不但可以保證源數據的準確性，也可以減少基層統計人員更換開發公司帶來的工作量和不適應。而在數據應用和共享層面，建議由現有信息化部為主體進行統一規劃，大刀闊斧的進行按需求和數據共享進行改革，凡對系統整合無法有效對接的開發公司讓其退出，或讓其保留在應用成熟的領域，防止系統應用出現碎片化；對一些不能適應當前統計形勢和鐵路發展的第三方開發公司系統可以考慮重新研發和完善。

3.2.4推進與其他信息系統的數據共享

計劃統計信息系統只是鐵路眾多信息系統的一部分，其與外部信息系統也需要進行大量的信息交換和共享，要在推進計統系統整合應用的過程中，結合總公司已發布的主數據平臺，全面考慮鐵路各系統間的數據交換。如運輸設備統計系統與工務信息系統的數據高度重合，需要設計者和管理部門從數據底層開始考慮，避免基層單位維護兩套系統的數據源。

3.2.5系統應用和業務流程相結合

按照總公司的信息化規劃，未來的信息系統將直接從數據服務平臺或數據源點采集相關原始數據，打破以報表逐級上報的傳統統計模式，意味著目前計劃統計業務流程將會有一個大的調整和變革。因此系統開發要充分考慮系統整合的先進性，以系統的整合推動業務流程的完善，提升計劃統計業務管理水平。

4　結束語

計劃統計系統是總公司六大業務應用系統之一的戰略決策系統的基礎，通過實現計劃統計內部各類專業系統的共享和整合，推動鐵路計劃統計數據生產模式和應用模式的變革，實現計劃統計業務流程再造，充分發揮計劃統計在鐵路投資、規劃、運輸組織、經營管理、客貨營銷方面的重要支撐作用。