出版發行

摘要：中國《文化及相關產業分類（2012）》中，將文化產業分為十大類，出版發行是其中第一大類。出版發行又分為紙質出版物（圖書、報紙、期刊、內部資料）、光電磁出版物（實體電子出版物、實體音像制品、數字出版物）的出版發行。本文對圖書的相關政策和標準進行了梳理。

關鍵詞：圖書；政策；標準

基金項目：

包頭市科技計劃項目：大學生創新能力培養的多維實踐平臺建設——包頭文化產業發展研究編號：2015S2007-3-5-15

G239.20

中國《文化及相關產業分類（2012）》中，將文化產業分為十大類，出版發行是其中第一大類。出版發行又分為紙質出版物（圖書、報紙、期刊、內部資料）、光電磁出版物（實體電子出版物、實體音像制品、數字出版物）的出版發行。本文對圖書的相關政策和標準進行了梳理。

一、圖書出版發行的相關政策

（一）1979年—1988年，圖書的媒介職能全面恢復階段

1979年11月，中共中央宣傳部《1979年中宣部21號文件》“所有出版社、雜志社都要提高書刊質量，加強經營管理，除個別情況外，都要實行經濟核算，切實做到自負盈虧，不得由國家補貼。如果長期虧損，辦不下去，就應該停辦。”1983年文化部《關于采取有力措施，盡快縮短圖書出版周期的意見》，增強排版能力，大力發展膠印，建立裝訂聯動作業線，抓好北京、上海等地區 16 個廠的技術改造等。1988 年設立的國防科技圖書出版基金。

（二）1989年—2000年，圖書管理邁進制度化的階段

1990年9月7日第七屆全國人民代表大會常務委員會第15次會議通過《中華人民共和國著作權法》，根據2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第24次會議《關于修改〈中華人民共和國著作權法〉的決定》第一次修正，根據2010年2月26日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第13次會議《關于修改〈中華人民共和國著作權法〉的決定》第二次修正，2012年3月《著作權法》的第三次修改草案發布。

1997 年 3 月 25 日《新聞出版署關于全國各出版社書號核發辦法的通知》，“各出版社新出圖書書號總量仍按……規定的每位有發稿權的圖書編輯年度 5 個書號量核定。”在微觀管理方面實行書號調控政策。

（三）2001年——至今，圖書管理市場化、法制化深入完善階段

2001年12月25日中華人民共和國國務院令第343號公布，根據2011年3月19日《國務院關于修改〈出版管理條例〉的決定》第一次修訂，根據2013年7月18日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》第二次修訂，根據2014年7月29日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第三次修訂，根據2016年2月6日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第四次修訂《出版管理條例》，在宏觀管理方面對出版社實行準入、審批制度。2007 年 8 月 6 日，經國家版權局正式批復，由中國人民大學籌劃組建我國第一家“國家版權貿易基地”。2008 年設立的國家圖書出版基金。財稅〔2009〕34號文規定，包括圖書出版商在內的國內文化單位能夠享受包括增值稅、營業稅和所得稅在內的多個稅種優惠。財稅〔2011〕92 號文規定，出版環節能夠享受免征增值稅的圖書限于專為少年兒童出版發行的報紙和期刊，中小學的學生課本、少數民族文字出版物、盲文圖書等；銷售環節能夠享受免征增值稅的限于對縣（含縣級市、區、旗，下同）及縣以下新華書店和農村供銷社在本地銷售的出版物。 2011 年 3 月 25 日新聞出版總署《訂戶訂購進口出版物管理辦法》，其中對于訂購單位資格，在第六條中規定“可以訂購限定發行范圍的進口報紙、期刊、圖書和電子出版物的國內單位訂戶由新聞出版總署確定”。2011 年 10 月 8 日新聞出版廣電總局《關于實施綠色印刷的公告》，第七條“實施綠色印刷的配套保證”。2012年2月27日，原新聞出版總署《關于加快出版傳媒集團改革發展的指導意見》。2013年《上海文化發展基金會圖書出版專項基金資助實施辦法》。2014 年 8 月 18 日，在中央全面深化改革領導小組第四次會議上，審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，對新形勢下如何推動媒體融合發展提出了明確要求，做出了具體部署，媒介融合被提升為國家戰略。國家網信辦又出臺很多政策法規，例如2014年8月7日《即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定》簡稱“微信十條”，2015年6月1日起實施的《互聯網新聞信息服務單位約談工作規定》，2016年3月10日起施行的《網絡出版服務管理規定》，2016年8月1日起施行的《互聯網新聞信息服務管理規定》等切實從政策法規、法治環境、社會氛圍上為全媒體發展掃清道路。

二、圖書的現行和即將實施的相關標準

（一）國家標準

GB 11668-1989 圖書和其它出版物的書脊規則。GB/T 788-1999 圖書和雜志開本及其幅面尺寸。 GB/T 12450-2001 圖書書名頁。GB/T 12451-2001 圖書在版編目數據。GB/T 18787-2002 電子圖書閱讀器通用規范。 GB/Z 18906-2002 開放式電子圖書出版物結構。 GB/T 3792.2-2006 普通圖書著錄規則。GB/T 13191-2009 信息與文獻 圖書館統計。 GB/T 13666-2013 圖書用品設備產品型號編制方法。 GB/T 32702-2016 電子商務交易產品信息描述 圖書2017-07-01即將實施。

（二）行業標準

CY 8-1993 圖書征訂代碼。 CY/T 39-2006 圖書流通信息交換規則。CY/T 51-2008 圖書、音像制品、電子出版物營銷分類法。 CY/T 95.1-2013 中國出版物在線信息交換 第1部分：圖書產品信息數據框架。CY/T 95.2-2013 中國出版物在線信息交換 第2部分：圖書產品信息格式規范。 CY/T 95.3-2013 中國出版物在線信息交換 第3部分：圖書產品信息代碼表。 CY/T 97-2013 電子圖書元數據。 CY/T 99-2013 圖書、報紙、期刊、音像電子出版物出版和發行統計。CY/T 110-2015 電子圖書標識。 CY/T 111-2015 電子圖書質量基本要求。 CY/T 112-2015 電子圖書版權記錄。 CY/T 113-2015 電子圖書閱讀功能要求。 CY/T 114-2015 電子圖書質量檢測方法。 CY/T 120-2015 學術出版規范 圖書版式。 CY/T 133-2015 電子圖書版權信息檢測方法。

（三）地方標準

DB37/T 1075-2008 圖書借閱服務規范，山東省質量技術監督局。 DB44/T 898.1-2011 超高頻射頻識別圖書管理 第1部分：系統架構和應用要求，廣東省質量技術監督局。 DB44/T 898.2-2011 超高頻射頻識別圖書管理 第2部分：標簽數據，廣東省質量技術監督局。

參考文獻：

[1]趙慧君，肖軍. 改革開放以來報刊管理政策的變遷概述[J]. 科技與出版， 2015， （3）： 86-91.

[2]工業和信息化部網.網絡出版服務管理規定，發布時間：2016-02-14http：//www.miit.gov.cn/n1146290/n4388791/c4638978/content.html

[3]工標網，http：//www.csres.com/info/45413.html

作者簡介：

邊莉，女，包頭輕工職業技術學院，研究方向為思想政治教育與文化產業