基于小康社會視域的體育公共服務法律體系完善策略研究

丁毅農

摘要：隨著社會經濟的發展，人們的物質生活越來越豐富，進而人們開始追求精神上的需求，所以熱衷各種精神方面的享受如旅游、聽音樂會、看電影等等，但是更多的人熱愛體育賽事，感覺體育更能牽動人心，為了體育和體育娛樂的健康有序發展我們對體育公共服務法律體系完善策略研究進行研究。

關鍵詞：體育公共服務；平均化； 完善模式

D922.16；G812.0

近幾年來，體育公共服務這個話題已經成為我國公共體育事業發展和百姓生活的一個重要卷提。體育公共服務對我國社會、經濟的的進步具有重要影響。在我國的事務公共建設中體育公共服務是一項重要建設內容。體育公共服務的良好發展有利于崔今年我國體育事業的發展。如今是小康社會，在經濟快發展的時代對體育公共服務法律的完善提出了新的要求。

一、體育公共服務的概念區分

在當今的世界體育中對體育公共服務的概念劃分的比較混亂。很多研究這對“體育公共服務”和“公共體育服務”這兩種名詞的概念理解的不是很清楚。有的研究這甚至會在同一篇文章中寫這兩個名詞，盡管這兩個名詞知識詞語顛倒了位置，但它們是兩個完全不同的概念。要想了解體育公共服務的概念，首先我們來理解公共服務的概念。公共服務的概念是指政府通過直接或簡潔的方式來為提供廣大人民群眾社會和公眾需求。根據對公共服務的概念我們可以對體育公共服務的概念進行推測，由此可知體育公共制度就是政府向人民群眾和地區提供有關體育方面的供給，如體育設施的建設，體育人才的調配，體育規則的制定等等

二、體育公共服務面臨問題

（一）體育公共服務分配不均

第一個方面是城鄉分配不均，體育公共服務分配不均主要表現在鎮上和農村的公共體育服務非常薄弱，而且遠遠不如城市的體育公共服務水平，農村體育設施不完善，沒有正規的體育比賽，體育賽事的舉行得不到政府的支持。公共體育資源主要集中在城市，而農村卻寥寥無幾；體育賽事指導老師多集中在城市，而在農村的體育指導老師則很少；大城市舉行的體育活動比較多而農村舉行的體育活動就比較少，出現這些情況的原因眾多，有地理位置原因、歷史原因和經濟原因。第二個方面是地區體育公共服務分配不均。從專家的調查研究看東部地區因為經濟發達，體育活動的舉行次數遠遠多于西部偏遠經濟落后的地區。體育資源也大多集中在東部地區。比如上海體育場的人均面積是1.83平方米，而西部云南省的體育場人均面積是0.45平方米，遠遠低于全國人均體育場面積1.03平方米。

（二）體育公共服務的法律不完善

體育法律制度不完善會導致國家的公共體育法律體系建設沒有理論依據，體育公共服務的法律主體的界定就會變得模糊，體育活動規則也就起不到約束作用。各種違反體育賽事規則的情況就會發生如在比賽中使用興奮劑，影響體育賽事的公平性。育俱樂部運營就會不遵守商業規則，就會以賺錢為目的損害廣大人民群眾和國家的經濟利益。這些問題的存在都有賴于體育公共服務法律體系完善。

（三）體育公共資源的配置受到制約

現在我國體育公共資源的配置受到歷史原因的制約。直到今天，國家政府仍把體育資源建設的中心放在競技體育這一領域，因為競技體育可以帶來巨大的經濟收益，對于國家經濟的發展建設都具有重大意義，而農村的體育設施卻很少，這說明。政府的工作中心依然放在經濟建設上。我們以體育館為例，在全國的體育館總面積中，用于群眾的體育館只占體育館總面積的百分之九，剩下的百分之九十一都是競技體育場。

三、體育公共服務法律體系完善的策略

小康社會的重要組成部分就包括法治，法治建設是全面建設小康社會的重要保證。建設規范的體育服務法律體系也是促進小康社會建成的主要環節。

1.首先要做的是建設具有權威性的體育公共服務法律體系。在中國《憲法》中規定政府有建設健全廣大人民群眾的各種公共服務，如醫療改革、學生教育、和就業保障等。在《憲法》中也強調了對體育公共服務的建設，所以體育公共服務法律的建設要以《憲法》為法律依據，以廣大人民群眾的利益為主建立合法完善的體育公共服務法律體系，這樣可以增強體育公共服務法律體系的權威性，以便更好的使體育公共服務法律體系為人民服務。然后接下要做到是對使用已久的《體育法》進行修改，因為隨著時代的進步，種種生活方式已經發生變化，所以舊的法律要隨著時代的進步進行變化。這樣才能適應社會的進步和時代的發展。新修訂的法律要強調重點保護人民群眾的體育權益，增加與體育公共服務相關的法律法規。避免政府法律效力低下，政府在體育公共服務上“不作為”的現象發生。

2.運用多元配套法律與統一立法相結合的立法模式。在《憲法》和《體育法》的法律范圍內，督促地方相關政府和部門認真實施國家制定的法律，但要在《憲法》和《體育法》的法律范圍之內進行制定。這樣可以使國家的立法與各地區的體育法規形成一個由大到小的法律網。還要建立體育公共服務法律的監管機制。法律是否真的得到有效的實施離不開監督機制的監督。建立法律監管機制有利于體育公共服務法律的執行，有了法律監管機制的監督，若是政府和和有關部門不認真執行體育公共服務法律就會承擔相應的法律責任迫于這種壓力政府和和有關部門就會嚴格執行體育公共服務法律。

【參考文獻】

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