對新形勢下國有企業紀檢監察工作的思考

王蕊

摘要：黨的十八大對國有企業紀檢監察工作提出了更高的目標和要求，在新形勢下，紀檢監察工作面臨新的問題和挑戰。國有企業紀檢工作通過對企業各層級的監督監管，促進企業規范管理和自我完善，實現國有資本保值增值有著重要的意義。筆者作為一名煤炭企業從事紀檢監察的工作人員，結合自身具體工作實際，對在新形勢下如何做好國有企業紀檢監察工作，借本文談一點粗淺認識。

關鍵詞：市場經濟 國有企業 紀檢監察 思路及方法

進入新世紀以來，伴隨著經濟體制改革的不斷深入和經濟全球化趨勢的日益明顯，很多國有企業經過改制，引入了很多國外先進的經營管理理念，都開始在新的歷史時期走在了不斷深化改革與科學平穩發展的道路上。筆者認為，在當前企業經營管理新形勢下，做好國有企業執紀辦案工作，加強執紀辦案力量建設，全面構建反腐敗信息平臺，建立案件監督管理機制，充分發揮紀檢監察辦案的治本作用，對促進企業經濟持續發展有重要意義。

一、紀檢監察工作在國有企業經濟發展中的重要性

首先，國有企業由于其特殊屬性，大多由計劃經濟時期的大型企業轉化而來，由于計劃經濟年代管理體制的特點，也使得現代的國有企業無論從規模還是部門及崗位設定，或多或少地沿用了計劃經濟年代的部分模式。近年來，在強調在市場經濟環境下科學發展的理念指引下，迫切需要國有企業這類大型組織機構能夠保持內部從人員到運行體系的相對穩定。不難發現，在市場經濟深入開展的這些年，經濟利益的驅動使得國有企業，尤其是干部人員出現了一些腐敗現象。這些都有可能成為制約企業平穩發展的重要因素，容易引發企業內部干部職工的不良情緒，制約企業各項工作的推進。鑒于上述原因，筆者認為，紀檢監察工作在國有企業經濟發展中具有重要意義，通過行之有效的手段減少甚至杜絕腐敗現象滋生的土壤，也是在一定程度上保證了國有企業各項事業的發展。

二、影響企業紀檢監察工作成效的主要因素

（一）外部因素缺乏相關的法律依據

客觀而言，由于紀檢監察工作特殊屬性，加之從各級管理部門并沒有明確強調紀檢監察工作的地位和可以采取的工作方式，且長期以來未能得到國有企業各級領導高度重視的實際情況，紀檢監察工作在外部因素方面存在較大制約。可以看到，在現代煤炭企業中，紀檢監察部門經常需要處理編制人員、合同工、勞務派遣工等各類人員，進行紀律審查時必須與集團公司內部獎懲規定相結合，還要考慮企業原有的規定，工作開展難度遠高于歷史其它時期。

（二）內部體制因素保障薄弱

在國有企業中，企業紀檢工作的地位作用與企業黨委支持情況、紀委書記個人威信仍密切相關。在強調精細化管理和績效管理的今天，由于企業改制等諸多因素，人力資源管理、銷售管理等與企業命運息息相關的工作往往得到了企業各級領導的重視，率先取得了改革等成效。而紀檢監察工作作為沒有明顯呈現出營業利潤的隱性工作，卻一直未能得到更多的關注，內部保障顯得較為薄弱。

（三）紀檢監察監督方式缺乏管理創新

國企現有的紀檢監督方式與政府部門的紀檢監察部門相比，省市級紀委一般都有比較成熟的反腐敗協調管理機制，能夠協調公檢法等成員單位，與審計、工商、稅務等相關部門在工作中形成合力。而國有企業中，紀檢監察部門常采取事后監督的模式，時效性較為滯后。

（四）國有企業紀檢監察人員編制數量不足且素質參差不齊

國有企業紀檢人員力量薄弱，有的企業二級機構沒有專門的紀檢部門，僅存在黨群工作部，在工作上以黨政工作為主，對企業經濟發展的作用發揮不大。不難發現，很多國有企業紀檢監察工作人員存在編制不夠、人員亂湊的問題。與此同時，紀檢監察隊伍素質也參差不齊，這些都制約著紀檢監察工作的開展。

三、新形勢下國有企業紀檢監察工作的思路

（一）完善國有企業紀檢監察方面的相關法律

國有企業管理部門應當針對國有企業紀檢監察工作的特殊性進行調查研究，匯總意見建議，制定《反貪污賄賂法》、《國有資產管理法》等法律，盡快以法律法規的形式明確企業紀檢監察機構的設置。使得企業紀檢監察工作人員能夠放開手腳，依法依紀開展各項工作。

（二）創新教育方法，重視黨風廉政建設

國有企業領導干部要在思想上創新，帶頭抓國有企業黨風廉政建設，在工作中，應當適應不同層次，不同對象的心理。例如，使用調查問卷，利用報刊、網絡等媒體開展問卷調查，深入基層了解職工群眾的意見；對容易滋生腐敗，群眾反映問題多的單位組織則組織專項調查組進行調查，并在調查后，提出整改意見和建議，在源頭上減少腐敗問題的產生，促進企業健康發展。

（三）建立健全制度管理體系

國企紀檢監察工作應當緊密結合國企的體制特點和生產經營的實際情況，對生產經營管理中出現的新情況、新問題，深入調查研究，認真選題立項，開展企業效能監察。在加強企業制度監控方面，針對企業重點環節出臺《生產經營督查考核辦法》、《內部市場化管理辦法》、《公務用車管理辦法》等制度，同時，對干部考核等工作要制定詳細的管理辦法，方便紀檢監察部門的依法監控。

（四）加強與審計工作的緊密合作

國有企業的紀檢監察工作重點是與企業的內部審計部們協同做好各種審計工作，對于審計出的問題要嚴肅處理，堅決不放過。在國有煤炭企業中，審計區隊職工工資的時候，發現有職工出勤臺賬與工資表中出勤班數不符的現象，在對照職工工資表中發現項目名稱存疑，把這些作為案件線索移交礦紀委后立案查出區隊長吃拿卡要等現象，都顯示出紀檢監察工作與審計工作聯合監督的重要性。

（五）提升紀檢干部素質

國有企業紀檢監察工作工作面涉及到政治、經濟、文化、社會生活等多方面領域，是一項集政治性、政策性、業務性于一體的綜合性工作。因此，筆者認為，紀檢監察干部必須不斷學習和掌握經濟、金融、法律、管理等方面的相關知識，才能真正成為國企紀檢監察工作的行家里手。

四、結論及建議

綜上所述，紀檢監察應當主動融入，圍繞經濟發展的大局去思考、去謀劃，積極投入到經濟發展的實踐中。完善國有企業紀檢監察工作體制，建立健全制度體系，實行紀檢監察機構垂直管理，能有效強化國有企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作，對促進國有資產保值增值將起到重要意義。

（作者單位：河南大有能源股份有限公司新安煤礦）