“一帶一路”戰(zhàn)略下地方基礎設施項目的戰(zhàn)略規(guī)劃熱點及投資潛力分析研究

王若愚+++陳心語++武文婷++趙婧汝

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略提出時強調(diào)五道，其中基礎設施建設是關鍵。研究“一帶一路”有利于加強城市基礎設施建設，對于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有非常重要的意義。本文通過研究以南昌為例的基礎建設項目——交通運輸系統(tǒng)，通過文獻查閱，案例分析等方法，明確南昌市在基礎項目建設中存在問題的主要原因；找出南昌市在進行基礎設施建設項目時要達成的目標，原則和重點。結合南昌市存在的問題及其他城市在“一帶一路”背景下進行基礎設施項目建設時所采取的措施，從而提出帶動南昌市基礎建設項目發(fā)展的可行性建議。

關鍵詞：一帶一路；基礎設施；國民經(jīng)濟

“一帶一路” 中國正在推動落實絲綢之路經(jīng)濟帶，中國將全面推進新一輪對外開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟體系，為亞洲和世界發(fā)展帶來新的機遇和空間。“一帶一路”是世界上跨度最大的經(jīng)濟走廊，也是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟合作帶。“一帶一路”能夠把中國的發(fā)展與沿線國家的發(fā)展對接起來，讓中國夢與沿線各國人民過上美好生活的夢想對接起來，讓周邊國家從中國的發(fā)展中獲益。推進基礎設施建設，推動各國產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。

基礎設施是指為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務的物質(zhì)工程設施，是用于保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟活動正常進行的公共服務系統(tǒng)。基礎設施建設具有所謂“乘數(shù)效應”，即能帶來幾倍于投資額的社會總需求和國民收入。一個國家或地區(qū)的基礎設施是否完善，是其經(jīng)濟是否可以長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎。經(jīng)濟起飛離不開基礎設施建設的助推。

南昌作為長江中游城市群引領城市之一、“一帶一路”大開放節(jié)點城市以及長江經(jīng)濟帶與泛珠合作區(qū)交匯區(qū)域的中心城市，南昌主動銜接和融入“一帶一路”發(fā)展大機遇，做好城市建設和城市建設行業(yè)管理，下好對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設的“先手棋”。由于南昌地處優(yōu)勢位置，從一帶一路在國內(nèi)的部署路線可知，內(nèi)陸的城市最終都齊齊匯聚于南昌市，所以“一帶一路”對于南昌的發(fā)展和進步是很大的機遇。

面對新機遇，南昌堅持規(guī)劃引領，下好對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設的“先手棋”。建設大都市區(qū)，聯(lián)動周邊市縣，建設一個2萬多平方公里的南昌大都市區(qū)；推動昌九一體，用好南昌市的省會資源和九江市的門戶資源，聯(lián)動兩市發(fā)展，形成江西發(fā)展的雙核態(tài)勢；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快服務業(yè)發(fā)展，服務業(yè)占經(jīng)濟的比重去年已歷史性地超過工業(yè)；全面深化改革，用改革的先行先試充分釋放新型城鎮(zhèn)化的潛力；提升城市功能，伴隨全國進入高速交通時代，南昌國家綜合交通樞紐建設也呈現(xiàn)加快態(tài)勢，并邁入到高鐵時代和軌交時代。

從沿選開放戰(zhàn)略到構建新型開放經(jīng)濟體系，再到"絲路經(jīng)濟帶"及至"一帶一路"戰(zhàn)略，黨的十八大以來，經(jīng)濟合作已經(jīng)成為經(jīng)濟新常態(tài)背景下我國至為重要的發(fā)展戰(zhàn)略舉措。在此進程中，項目合作、產(chǎn)業(yè)合作等均需要巨額的資本注入，融資方式成為舉足輕重的關鍵命題。對于“一帶一路”基礎建設項目，可從PPP、BOT、BT等與政府合作的方式進行資金籌措。

第一，"一帶一路"戰(zhàn)略下基礎設施合作勢在必行。

通過對"一帶一路"的戰(zhàn)略內(nèi)涵分析可知，"一帶一路"本著親誠惠容的原則展開，有著大力的政策支持。另外，政府、學界和民間都分別對"一帶一路"做出了積極的回應。希望通過道路交通建設增加貿(mào)易市場的活躍度，還希望逐漸產(chǎn)生并發(fā)揮樞紐作用。最后，要與相鄰各省及東南沿海的發(fā)達地區(qū)進行貿(mào)易溝通，就必須完善交通網(wǎng)，不僅可以發(fā)展本地經(jīng)濟，還可以加速資源流通及利用。

第二，近年來基礎設施領域的合作已經(jīng)取得了巨大的成績。

公路方面已經(jīng)建設了新公路，公路的開通為經(jīng)貿(mào)往來提供了一個黃金通道，也推動了旅游業(yè)發(fā)展。航道合作方面。同時應考慮建設航道，建成之后對于流域地區(qū)之間的貨物運輸是一個極大的提升，之后應不定期地對它進行維護，保證它的航運條件，除了考慮枯水期，還會出現(xiàn)一些安全問題，定期進行疏通和安全保障工作。實施設想需要大量的前期工作，從可行性研究到合作備忘錄再到合作框架協(xié)議再到融資方案的商議，雖然難以預測什么時候預期項目能全面開工，但是建設的趨勢是必然的。

第三，鐵路公路等交通合作是"一帶一路"戰(zhàn)略下基礎設施合作的重點領域。

圍繞著這個問題，在中國鐵路技術的基礎上，這將是一個合作共贏的項目，鐵路建成后，可以給周邊地區(qū)特別是江西省的落后地區(qū)帶來實在的經(jīng)濟發(fā)展動力。但是機遇與挑戰(zhàn)總是并存的，本文列舉了"一帶一路"戰(zhàn)略下基礎設施合作特別是鐵路合作將面臨的挑戰(zhàn)，其中包括來自已有道路管理與重新規(guī)劃方面的挑戰(zhàn)，來自融資條例設定方面的挑戰(zhàn)，還有來自部分不可控因素的威脅。

注明：課題編號： XS16338 。指導老師：吳光東

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