從江加勉：創(chuàng)極貧鄉(xiāng)脫貧致富“三條路”

蘇江元+彭奇?zhèn)?/p>

通村、通組公路建設(shè)有序推進(jìn)，從江香豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有序推進(jìn)，政府主導(dǎo)、企業(yè)主推、農(nóng)民主動(dòng)的改革有序推進(jìn)，由里至外打通扶貧路、由點(diǎn)到面建設(shè)財(cái)富路、從上到下探索改革路的“三條路”交通扶貧新經(jīng)驗(yàn)正逐漸形成。

在從江縣加勉鄉(xiāng)，一場(chǎng)集省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府合力，政、學(xué)、商、民四股力量聯(lián)動(dòng)的極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)正在大面積、大規(guī)模縱深推進(jìn)。

僅半年時(shí)間，通村、通組公路建設(shè)有序推進(jìn)，一條二級(jí)公路和一條三級(jí)公路啟動(dòng)修建；從江香豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有序推進(jìn)，香豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金準(zhǔn)備就緒；政府主導(dǎo)、企業(yè)主推、農(nóng)民主動(dòng)的改革有序推進(jìn)，由里至外打通扶貧路、由點(diǎn)到面建設(shè)財(cái)富路、從上到下探索改革路的“三條路”交通扶貧新經(jīng)驗(yàn)正逐漸形成。

由里至外打通“扶貧路”

“村里修公路了，還可以在路上打工賺錢。”從江縣加勉鄉(xiāng)別通村村民王晴剛聽到來(lái)自同村組長(zhǎng)韋正高的消息后，毫不猶豫地結(jié)束了在浙江溫州的打工生活。

王晴剛所處的加勉鄉(xiāng)，位于月亮山腹地，離從江縣城120公里。加勉鄉(xiāng)主街全長(zhǎng)只有180米，全鄉(xiāng)僅有一個(gè)有五個(gè)房間的小旅館，尚沒(méi)有專門的菜場(chǎng)。

加勉鄉(xiāng)是全省20個(gè)極貧困鄉(xiāng)之一，去年實(shí)現(xiàn)脫貧148戶587人，貧困發(fā)生率較2015年降低4.41個(gè)百分點(diǎn)。目前還有貧困戶1296戶4550人，貧困發(fā)生率為52.46%。

王晴剛一家作為貧困戶在加勉頗具代表性。一家四口人，有2.1畝水田，一年四季，種植水稻僅夠解決溫飽，幾年來(lái)一直是男人在外打工賺錢，妻子在家種田帶孩子。“一年收入也就兩萬(wàn)左右，但路費(fèi)、生活費(fèi)和其他雜七雜八的費(fèi)用加起來(lái)，不但存不了錢，還要欠債”。

“在家門口修路，錢多錢少都是賺的，還能照顧老人孩子。”王晴剛心里還有一個(gè)“小九九”：路修好后，他準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，妻子養(yǎng)香豬，他烤米酒，依托百里梯田旅游帶和苗族文化聚集區(qū)的發(fā)展空間“大干一場(chǎng)”。

王晴剛所說(shuō)的修路，是作為極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧項(xiàng)目之一，省交通運(yùn)輸廳主導(dǎo)、貴州交通建設(shè)集團(tuán)實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧資金10億的盤子中，山高谷深、交通極為不便的加勉將有6.2億元用于交通設(shè)施建設(shè)，省交通建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)楊貴平說(shuō)，通組路、產(chǎn)業(yè)路123公里已經(jīng)建成，通村公路97.4公里已完成75%進(jìn)度，投資2.31億元、從宰便到加勉的二級(jí)公路，和投資2億元、從加勉到加鳩的三級(jí)公路，都已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)。

楊貴平說(shuō)，6.2億元的修路資金中，將有1億多作為勞務(wù)工資，返回到當(dāng)?shù)刎毨羰种小！拔覀冊(cè)诩用闼薪煌?xiàng)目，只帶管理和技術(shù)，勞務(wù)全在當(dāng)?shù)刎毨糁挟a(chǎn)生。”楊貴平說(shuō)，僅此一項(xiàng)，就可以讓2000人以上短期脫貧，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加勉的勞務(wù)隊(duì)，今后可以作為交建集團(tuán)施工隊(duì)，解決強(qiáng)壯勞動(dòng)力的長(zhǎng)遠(yuǎn)致富問(wèn)題。

作為省交通系統(tǒng)的另外一個(gè)幫扶企業(yè)，省高速集團(tuán)董事長(zhǎng)任仁說(shuō)，已經(jīng)在高速公路收費(fèi)員、保安、后勤等用工上向加勉傾斜，目前已有29個(gè)初中以上文憑的加勉人進(jìn)入收費(fèi)員系統(tǒng)，20余個(gè)其他勞動(dòng)力正在逐漸進(jìn)入保潔、保安等領(lǐng)域。另外，省高速集團(tuán)將利用旗下的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和高速公路服務(wù)區(qū)商貿(mào)集群，助推加勉特色農(nóng)產(chǎn)品出山，助推加勉旅游發(fā)展。

省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)、加勉鄉(xiāng)極貧困鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)王秉清說(shuō)，交通廳在幫扶中，把公路修建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)成“攻堅(jiān)戰(zhàn)”來(lái)打，通過(guò)幫扶確保從江縣加勉鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)減貧摘帽、所轄20個(gè)貧困村全部出列、貧困人口盡早脫貧。

由點(diǎn)到面建設(shè)“財(cái)富路”

從江香豬可以在網(wǎng)上購(gòu)買了。

省高速集團(tuán)參與加勉扶貧后，在旗下的電商渠道開始對(duì)外銷售從江香豬，同時(shí)與省交建集團(tuán)一樣，也收購(gòu)部分從江香豬作為員工福利。加勉香豬通過(guò)交通系統(tǒng)外銷1000多頭，其他農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電商外銷200余件，加勉農(nóng)產(chǎn)品搭上了“電商高速路”。

所有的幫扶，都必須落地到產(chǎn)業(yè)上。只有產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模、形成標(biāo)準(zhǔn)，才能真正帶動(dòng)群眾發(fā)展致富。

對(duì)此，從江縣委書記張廣淵有系統(tǒng)思考。他說(shuō)，交通阻隔，從江加勉失去了前期的開放和發(fā)展，但也保留了良好的生態(tài)和苗族文化，依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源和氣候形成的從江香豬，一直都是中國(guó)甚至世界最優(yōu)質(zhì)的豬肉品種之一，所以，在硬件的交通和信息的高速打通后，從江加勉將圍繞香豬和民族文化、梯田旅游做好產(chǎn)業(yè)文章。

其實(shí)，過(guò)去20年間，政府也一直在加勉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧工作上發(fā)力，分別嘗試過(guò)核桃、金銀花、鐵皮石斛以及其他養(yǎng)殖業(yè)等，但最終都因氣候不符或者群眾市場(chǎng)意識(shí)跟不上而以失敗告終。

對(duì)此，張廣淵說(shuō)，從江加勉將圍繞群眾能養(yǎng)香豬、會(huì)養(yǎng)香豬進(jìn)行系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，在扶貧資金中已明確了5000萬(wàn)元香豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，同時(shí)，地方政府也自籌800萬(wàn)元助推香豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，貴州大學(xué)農(nóng)牧專家已就加勉香豬啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，政府將引進(jìn)養(yǎng)殖、屠宰加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、群眾廣泛參與的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

市場(chǎng)渠道的打通、圍繞香豬產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃布局和金融助推，已讓群眾看到希望，群眾散養(yǎng)、合作社規(guī)模養(yǎng)殖已經(jīng)在當(dāng)?shù)芈娱_來(lái)。按照計(jì)劃，今年全鄉(xiāng)將推出商品豬3萬(wàn)頭，今后每年以5000到1萬(wàn)頭的基數(shù)增加。

作為產(chǎn)品扶貧的主要單位，省高速集團(tuán)和省交建集團(tuán)也通過(guò)自身資源，在加工和銷售方面，整合各種市場(chǎng)主體參與其中。

香豬產(chǎn)業(yè)核心之外，加勉在特色中藥材、梯田旅游，民族文化旅游等方面，也進(jìn)行了布局。省高速集團(tuán)已圍繞當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，和岜沙、廣西等地正在進(jìn)行資源的系統(tǒng)整合。

從上至下探索“改革路”

從江加勉通過(guò)交通建設(shè)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的扶貧實(shí)踐，正是貴州極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)扶貧的縮影和試點(diǎn)。

貴州作為全國(guó)建成小康社會(huì)“短板中的短板”， 在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，剩下的都是最難啃的“硬骨頭”。

對(duì)此，貴州把扶貧重點(diǎn)縣、難點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）排出來(lái)，集中攻堅(jiān)，確定晴隆縣等為貴州省同步小康最困難的4個(gè)縣；威寧自治縣石門鄉(xiāng)、晴隆縣三寶鄉(xiāng)等為貧困程度最深的20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。包括省委書記陳敏爾、省長(zhǎng)孫志剛在內(nèi)的省委省政府領(lǐng)導(dǎo)，掛帥成立20支指揮部集中攻堅(jiān)，整合國(guó)家扶貧資金，結(jié)合省、市（廳）、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府資源和力量，破解極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種難題。

負(fù)責(zé)聯(lián)系從江加勉的省委常委、副省長(zhǎng)慕德貴說(shuō)，將圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、交通設(shè)施建設(shè)、管好用好各類扶貧資金、細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)五個(gè)方面的工作，確保實(shí)現(xiàn)加勉鄉(xiāng)全面脫貧。

對(duì)此，相關(guān)部門方向一致，卻又針對(duì)不同環(huán)節(jié)進(jìn)行改革和創(chuàng)新：

省交通運(yùn)輸廳成立了“從江縣加勉鄉(xiāng)極貧困鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)指揮部”和“貴州省交通運(yùn)輸廳定點(diǎn)包干從江縣加勉鄉(xiāng)極貧鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組”，形成一前一后聯(lián)動(dòng)機(jī)制，前方攻堅(jiān)拔寨“接地氣”，后方整合各種資源“接天線”。同時(shí)，整合系統(tǒng)內(nèi)的其他部門和企業(yè)，形成扶貧全覆蓋。

從江縣把省級(jí)和交通運(yùn)輸廳的各種資源進(jìn)行打包，和當(dāng)?shù)胤鲐殹a(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)、長(zhǎng)期布局，做好脫貧，更做大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

張廣淵說(shuō)，從江在極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，正通過(guò)實(shí)踐形成系統(tǒng)思考，并最終轉(zhuǎn)化為脫貧力量：

一是主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，做好極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的東道主，借助力量、整合力量，形成新力量，把上級(jí)部門的短期幫扶和從江的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合，把外力轉(zhuǎn)化為從江發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

二是把扶貧做成產(chǎn)業(yè)，在脫貧攻堅(jiān)中抓住商機(jī)，把香豬產(chǎn)業(yè)和梯田旅游、文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不僅要脫貧，還要長(zhǎng)期致富。

三是拓展扶貧思路，跳出加勉發(fā)展加勉，包括和省高速集團(tuán)在外圍合作旅游形成聯(lián)動(dòng)，包括嘗試用200萬(wàn)元扶貧產(chǎn)業(yè)基金入股其他優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，并量化為貧困戶股金，以城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源為擔(dān)保，為貧困戶保底等。

加勉，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧正有序推進(jìn)。

（責(zé)任編輯/彭奇?zhèn)ィ?