60億元押金：“別人的錢”誰來監管

劉紅霞+周琳+杰文津+王存福

受訪共享單車企業均提到確保押金“安全”，但都沒有明確回答有沒有使用押金進行投資理財。

“共享單車又出新品啦，裝了五款，押金要上千。”

“為啥押金充起來能秒充，退起來那么費勁？”

“這公司倒了的話，押金不會也沒了吧？”

……

隨著共享單車日益成為部分城市居民生活的一部分，有關單車押金的話題更加受到關注，而多家標桿企業受訪時語焉不詳，并沒有消除公眾疑慮。

本刊記者調查發現，共享單車押金已形成相當規模的資金池，具有金融屬性，而共享單車企業眼下并未形成盈利模式，押金潛在風險不可忽視。

保守估計總押金量在60億元左右

家住上海的周女士對滿屏的共享單車App如數家珍：摩拜單車押金299元、ofo和小藍都是99元、優拜298元、小鳴199元……

各家共享單車企業收取的押金并不一樣，其標準是如何制定的？

摩拜公司稱，押金299元是“參考了市政公共自行車的押金標準”；ofo公司回應稱：根據用戶的接受范圍和單車維護成本等各種因素的綜合考量，制定了99元的押金標準；優拜公司則用7個字回答這一問題：車輛的制造成本。

各家共享單車企業掌握的押金量究竟有多大？

摩拜稱，現階段該公司在全國超過30個城市運營，投放超過100萬輛單車，帶動超過4億人次的出行，注冊用戶已達數千萬量級。僅以1000萬注冊用戶計算，摩拜掌握的押金就接近30億元。ofo公司表示，截至3月初，ofo注冊用戶達2500萬人。如果每個用戶都交押金，那么ofo掌握的押金量大約為25億元。小藍單車和優拜單車的注冊用戶數據，兩公司分別稱突破500萬和100萬，押金量理論上分別為大約5億元和3億元。

一些業內人士表示，各家共享單車公司注冊用戶準確數量難以確定，但保守估計總押金量在60億元左右。

正常質押還是變相集資

隨著共享單車企業迅猛增加，押金池內數額巨大的資金如何處置普遍受到關注。

ofo單車CEO戴威表示，ofo單車2015年9月上線伊始并未設置押金，99元押金是2016年進入城市市場之后開始設置的，“我們的運營模式誕生時并沒有押金，目前針對學生也都是不收押金的。”戴威說，ofo公司目前已經收取的押金“一分沒有動”，“我們也在等待有關部門決定，希望能夠盡快出臺一個明確的規定。”

摩拜單車CEO王曉峰表示，該公司與招商銀行合作設立押金專戶，保證所收押金專款專用。

民商法專家、北京航空航天大學法學院院長龍衛球教授認為，“收取押金的行為到底是正常的質押還是變相集資，必須先有所判斷。如果屬于后者，沒有特定授權和程序則可能涉嫌違法。這些都需要金融監管部門來判斷。”

本刊記者聯系了海南、上海、江西多地銀監部門與交管部門，相關部門都表示，由于當前押金池監管權責規定不明，尚未開展相關工作。

若將押金用于投資理財，應當取得客戶同意

受訪共享單車企業均提到確保押金“安全”，但都沒有明確回答有沒有使用押金進行投資理財。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、法學院副院長楊東認為，單車押金從法律上講屬于物權法所規定的“動產質權”。

物權法規定，動產質權是指債務人以擔保債務履行為目的，向債權人出質其動產，當債務人不能履行義務或出現雙方約定的實現質權的情形時，債權人可以就出質的動產優先受償。另外，質權人在質權存續期間，未經出質人同意，擅自使用、處分質押財產，給出質人造成損害的，應當承擔賠償責任。

“換言之，企業若將客戶押金用于投資理財，應當取得客戶同意。投資收益的分配應與客戶協商一致后決定。對于未經客戶同意，擅自動用客戶押金的，損失應當由企業承擔。”楊東說。

同濟大學法學院副教授劉春彥認為，共享單車企業如果將押金用于經營和投資，可能面臨風險，一旦經營失敗，就會給消費者造成損失。

一旦有共享單車公司出局，押金就面臨風險

目前已有一些共享單車企業宣布“有條件免押金”政策。永安行第一個“吃螃蟹”，后有ofo單車跟進。戴威稱，目前正與螞蟻金服、芝麻信用合作，在上海地區試點，650分以上免交押金，“未來一定會想盡一切辦法，讓用戶能夠以更低門檻地來使用”。

業內人士認為，近期興起的免押金模式，無疑將使共享單車行業競爭更為殘酷，行業洗牌似乎不可避免。

“市面上共享單車公司越多，政府進行監管的迫切性就越大。”劉春彥說，一旦有共享單車公司出局，消費者支付的押金就面臨風險。政府應當盡早采取措施，防止企業把經營失敗后的風險轉嫁給消費者。他提醒相關企業應牢記“這是別人的錢”。

楊東認為，工商部門和消費者協會應該從各自工作角度規范、約束共享單車企業，保護消費者權益。“共享單車行業應組成一個專門的協會，制定相關的自律公約。”