地方高?？蒲袑嶒炇野踩芾憩F狀分析與對策

徐紅巖， 曾令宇， 陸召軍

(徐州醫科大學 科技與產業處， 江蘇 徐州 221004)

0 引 言

馮端院士指出 “實驗室是培養創新人才的搖籃，是現代大學的心臟”[1]。隨著我國高等教育的快速發展，為了促進學科、科技事業的發展，許多地方高校投入巨資建設了一大批科研實驗室[2]?？蒲袑嶒炇以谌瞬排囵B、科學研究、社會服務等方面發揮了巨大作用。同時，近年來頻發的高?？蒲袑嶒炇野踩珕栴}，也引起了社會的高度關注。從教育部到各省教育主管部門都極大重視高?？蒲袑嶒炇野踩珕栴}。如何切實有效地做好科研實驗室安全管理工作，已成為地方高校發展過程中必須重視的問題。許多專家、學者對此開展了大量的研究，提出 “加強安全準入制度”“建立健全管理體制”和“強化安全檢查監督”等一系列高?？蒲袑嶒炇野踩芾砀倪M措施[3-7]，但從現實情況來看，目前地方高校對科研實驗室的安全管理還存在較多漏洞，因此認真梳理地方高校科研實驗室存在的種種問題，針對性的提出對策，確?？蒲袑嶒炇野踩咝н\轉，已成為高校科研實驗室管理部門的重要工作。

1 地方高?？蒲袑嶒炇野踩芾韱栴}分析

1.1 管理體制混亂，責任不清

目前，各地方高校科研實驗室管理職能部門參差不齊；而教育部直屬高校，由于科研實驗室的層級高、數量多，基本都設置了實驗室與設備管理處這一職能部門，統籌負責全校的教學、科研實驗室安全管理工作，效果較好。而地方高校獲得資源的能力相對較弱，擁有省級以上重點實驗室數量相對少，管理體制相對混亂，部分由科技處代管，更有甚者由重點實驗室自我管理，重點實驗室主任往往都是校級領導或者學科帶頭人，工作重心是學科建設、科研成果，對科研實驗室的安全管理分身乏術，存在較大安全隱患[8]。

1.2 安全管理制度執行不到位

目前各地方高?？蒲袑嶒炇?，大多都建立了相關科研實驗室管理規章制度，但是由于管理人員的松懈，制度執行不到位比比皆是，往往流于形式?？蒲腥藛T的工作重心大多集中在基金項目申報、論文發表、成果申報等方面，對實驗室安全方面關注極少;限于實驗室管理人員的缺失，科研實驗室工作人員進入實驗室安全考試制度也難以貫徹到位，很難實現全覆蓋[9]。

科研實驗室雖配備一定數量專職的管理人員，然而大多地方高校往往注重學科帶頭人、教師的引進，對于實驗室管理人員的關注度遠遠不夠，有些科研實驗室甚至沒有專職的管理人員。研究發現目前實驗室的管理人員學歷相對較低、知識面較窄，由于不受學校的重視，缺乏專業的職業技能培訓和激勵政策，他們的工作效率不高，也缺乏熱情，實驗室管理人員流失現象嚴重，實驗室管理制度執行不力，安全隱患凸顯[10]

1.3 試劑管理監管不到位

地方高校一般由國有資產處或者設備處負責全校的實驗用試劑購買，對于各教學、科研實驗室通用的大宗試劑，往往控制較好，但是由于部分科研實驗對試劑要求的特殊性，往往需要很多特殊試劑，同時用量較少，學校很難集中采購，這類特殊試劑一般由科研人員自購。自購模式在一定程度上使得科研人員采購特種試劑更為方便，自購的同時也帶來了采購試劑的入庫和使用流向監管不到位，存在較大安全隱患[11]。

科研實驗大多為探索性、創新性實驗，勢必產生很多試劑廢液等大量污染物，由于廢液的成分特殊，很難有效處理，長期積壓在科研實驗室或廢液周轉庫房，存在很大隱患，特別是實驗用動物的處理更是不盡人意，存在生物安全隱患[12]。

1.4 科研實驗室建設缺乏前瞻性規劃

相對于“985”“211”高校重視科研實驗室的建設，地方高校很多科研實驗室前期往往由學科帶頭人自行建設，一般由教學實驗室改建而來，獲得省級以上重點實驗室后，才會獲得學校重視。因此大多會出現科研實驗室前期規劃不夠、水電氣配套容量不足，實驗室建設發展過程中，水電氣違規改建較多，私拉亂接現象嚴重[13]。

2 國外科研實驗室的安全管理經驗

實驗室安全工作歷來深受各國重視，美國高校大多采用EHS管理系統。EHS即為環境Environment、健康Health 和安全 safety的英文縮寫。EHS管理體系是環境管理體系和職業健康管理體系的整合，其架構由EHS總部、EHS辦公室、EHS委員會組成，總部負責領導層框架，出臺政策方案，監管辦公室工作，辦公室負責管理實施和操作層面的具體工作，委員會負責監督管理系統的實施，三者密切配合，為學?？蒲袑嶒炇业慕】岛桶踩峁┝藦娏Φ谋Ｕ蟍14]。此外，澳大利亞多數大學也設有校長直接負責的職業健康與安全部，負責全校安全、突發事件處理等事宜，其管理模式和美國模式大致相同，值得國內高校借鑒[15]。

3 地方高校科研實驗室安全管理對策

我校為江蘇省省屬醫藥類高校，目前擁有國家級科研基地1個，省部級科研基地10余個。長期以來，學校領導高度關注實驗室安全工作，學校一直將安全生產作為重點工作來抓，牢固樹立安全工作紅線意識，在學校各項事業取得顯著進步的同時，實驗室安全管理工作也取得良好的成績。

3.1 建立健全領導機制

我校采用四級管理架構，即校長—分管科研校領導—國有資產管理處—各重點實驗室，校長是學校安全工作第一負責人，學校成立實驗室安全工作領導小組，校長任組長，分管教學、科研的副校長任副組長，具體負責全校的科研實驗室安全管理工作，國有資產管理處下設實驗室管理科作為全校教學、科研實驗室安全管理的職能部門，具體負責全校教學、科研實驗室的安全管理工作，目前有工作人員3人。同時學校組建科研實驗室安全管理工作專家督導組，聘請相關專家和退休教師，采用定期和隨機抽查等方式深入校內各科研實驗室檢查安全工作，查找安全隱患。督導組每月做好實驗室安全檢查月報，上報學校領導，以便校領導及時掌握全?？蒲袑嶒炇野踩芾淼默F狀和隱患。

在科研實驗室的內部管理上，我校貫徹落實科研實驗室主任負責人制度，落實科研實驗室主任的 “一崗雙責”。學校每年與各科研實驗室簽訂安全責任書，科研實驗室主任作為實驗室責任人，在發展實驗室科研團隊、學科建設的同時，應全面負責實驗室安全生產，將安全生產納入管理工作重心。為全面提高我校各實驗室主任的安全管理意識，學校加強科研實驗室安全考核工作，注重獎懲機制，對安全工作采取一票否決制，對安全工作出色的科研實驗室和個人，給予表彰和獎勵。對不履行各項安全職責，消極怠工，安全隱患久拖不改，以致養患成災的實驗室主任和安全員，追究其領導者的責任。

3.2 建立健全安全管理規章制度

學校安全工作領導小組從宏觀層面建立健全全校性科研實驗室安全管理規章制度，同時要求各科研實驗室根據自身特點，制定符合自身特點的安全管理制度。實驗室管理科、專家督導組的工作重心就是嚴格監督各科研實驗室安全管理制度執行情況，專家組定期深入各科研實驗室，檢查各科研實驗室管理制度落實情況，實驗室內部成立安全工作領導小組，確定實驗室安全工作總負責人，同時明確實驗室每個房間管理負責人，實現安全管理無死角，全覆蓋。所有實驗室人員合理分工，齊抓共管，使得科研實驗室管理制度化，執行上不打折扣。

推行科研實驗室安全考試準入制度，是保障實驗室的安全重要前提。我校購置了高校實驗室安全考試系統，研究生、本科生入學、新教師入職后就需要參加該項考試。每一位學生都需要上機操作，考試合格后，打印合格證書，持證上崗。在學校完善安全準入制度的同時，各科研實驗室還針對自身特點、屬性，開展特色安全教育。經過學校、科研實驗室雙重考核、合格的學生方可進入科研實驗室開展學習、工作。各科研實驗室執行安全準入制度的相關所有培訓資料要歸檔，以備學校檢查。目前我校師生安全準入考試通過率100%，所有人員持證上崗。扎實推進科研實驗室安全準入制度，強化師生員工的實驗室安全意識，也使得我?？蒲袑嶒炇业陌踩芾眢w制更為科學、有效。

3.3 加強試劑管理及廢液處置工作

3.3.1強化試劑采購流程和使用管理

我校所有實驗用普通、大宗試劑原則均有國有資產處招標采購，對于科研用少量、特殊試劑，學校國有資產管理處從源頭上把控，所有特殊試劑由國有資產管理處統一招標的試劑公司統一供應，各科研實驗室、課題組根據自身需求從公司自行購買，實現課題組和商家的直接對接，科研人員購買前需要提前報備，購買后入庫、報銷，所有的實驗試劑使用流向都需要做好記錄。國有資產管理處聯合科技與產業處加強對試劑使用流向的監管力度，定期到科研實驗室檢查重點實驗試劑使用和流向登記情況，確保實驗室的科研試劑安全。目前各科研實驗室試劑采購的渠道暢通，流程合理。各實驗室都有專人負責試劑的采購、入庫、使用登記工作，試劑使用記錄清晰，毒麻藥品嚴格落實雙人雙鎖制度，未發生試劑流失現象。

3.3.2多部門合作，加強廢液處置

我校地處江蘇省徐州市，與省內南京等高校相對集中城市相比，解決實驗室廢液難度相對較大，為消除隱患，學校投資建設實驗室廢液中轉倉庫，科研實驗室每月定期將分類收集的廢液移交廢液中轉倉庫，由學校聯系徐州市廢棄物處置中心，每月定期上門將廢液運走處置，所有費用由學校統一出資，解決了廢液污染的問題。在處理科研實驗室廢水問題上，我校在教學科研樓設計之初，就充分考慮廢水處理，教學科研樓下水管道獨立設置，不進入全校的生活污水管道，所有廢水經凈化裝置處理后，經水質監測中心檢測，方可排入污水管道，保護了校園與周邊環境。

作為省屬醫藥類院校，學校高度重視科研實驗室的生物安全，學校的實驗動物中心作為全校生物安全的職能部門，基本保證動物實驗在實驗動物中心內操作，對確需離開動物中心的動物實驗操作，動物中心在每個科研實驗室設置動物尸體臨時回收庫，安排專業人員定期上門清點，統一處理，定期消毒。所有實驗動物處理嚴格按照國家相關規定，確保學?？蒲袑嶒炇业纳锇踩?/p>

3.4 加強科研實驗室管理隊伍建設

為建設一支用得上、留得住的科研實驗室管理隊伍，學校打破人事制度，在實驗技術系列設置正高級實驗崗位，制定“徐州醫科大學正高級實驗技術員聘任辦法”，使得實驗技術人員的上升通道和教師一樣，可以達到正高級，在保障了實驗技術人員的權益的同時，也使得這支隊伍能安心工作、盡職盡責。為提高實驗室管理人員工作積極性，防止出現大鍋飯現象，我校制定了“徐州醫科大學實驗技術人員考核辦法”，獎罰分明，優勝劣汰，體現公平、公正的原則，多勞多得。目前我?，F有各類專職實驗技術人員100余人，大多具有碩士及以上學歷，管理人員的有效配備，也保障科研實驗室各項工作的有效運轉。

3.5 扎實做好科研實驗室建設前期規劃

我校教學科研樓在設計、建設之初，就由設計方和我校共同組織業內專家就實驗室的配置、分布、特殊需求開展了詳細討論后才開工建設。目前全校所有的教學、科研實驗室水電氣改造、大型精密儀器采購等工作都預先到校能源管理科報批，經能源管理科實地考察批準后，方可正式立項。學校制定了“徐州醫科大學停電處置預案”，通過教學、科研實驗室用電管理QQ群及時發布相關信息，因學校線路檢測，確需停電的，要先行告知各科研實驗室，在各科研實驗室做好準備后才可以停電，以免因無故停電造成科研儀器受損。目前我校各科研實驗室規劃合理，水電氣配套完善，未發生因停電引起精密儀器損壞事件，也保障了實驗室安全工作。

3.6 加強安全教育，提高防范意識

安全工作重在宣傳和執行，我校利用校內媒體、展板、安全月等宣傳方式，提高師生安全防范意識，樹立環保意識，掌握所接觸的化學藥品、實驗設備的性質和危險性，熟悉突發事件的應急預案。學校保衛處定期組織師生進行安全事故的演習、演練，提高師生的應急處理、自救互救的能力。

4 結 語

徐州醫科大學作為省屬地方醫藥類高校，深知科研實驗室在學科建設、科研研究中的重要性，我校在加強科研實驗室硬、軟件建設的同時，在安全管理工作上付出了巨大努力，也取得一定效果。在實際工作我們堅持以人為本的、安全第一的工作理念，通過建立健全安全管理制度，加大安全宣傳力度，強化了師生員工的安全意識，為教職員工創造安全、和諧的工作、生活環境?？偠灾?，高校的科研實驗室安全工作，任重而道遠。

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